{"id":10742,"date":"2022-06-28T09:00:00","date_gmt":"2022-06-28T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=10742"},"modified":"2022-06-27T09:58:26","modified_gmt":"2022-06-27T12:58:26","slug":"parecer-da-agu-reconhece-isencao-de-iptu-em-areas-de-concessao-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/parecer-da-agu-reconhece-isencao-de-iptu-em-areas-de-concessao-publica\/","title":{"rendered":"Parecer da AGU reconhece isen\u00e7\u00e3o de IPTU em \u00e1reas de concess\u00e3o p\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n

Jenifer Ribeiro, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A consultoria jur\u00eddica da AGU (Advocacia-Geral da Uni\u00e3o) publicou um parecer<\/a> pontuando o \u201cdescabimento da incid\u00eancia de IPTU sobre qualquer parcela dos bens p\u00fablicos destinados \u00e0 concess\u00f5es da infraestrutura de transportes\u201d. A recomenda\u00e7\u00e3o \u00e9 que o documento seja usado como subs\u00eddio em eventuais a\u00e7\u00f5es judiciais acerca do tema. 

Nos \u00faltimos anos, aumentou o n\u00famero de munic\u00edpios que est\u00e3o fazendo cobran\u00e7a desse imposto sobre todos os tipos de concession\u00e1rias, que se negam a pagar alegando que est\u00e3o gerindo um bem p\u00fablico sobre o qual n\u00e3o incide o IPTU.

Fabio Carvalho, CEO da Aneaa (Associa\u00e7\u00e3o Nacional das Empresas Administradoras de Aeroportos), disse que o posicionamento da AGU era um pleito antigo do setor aeroportu\u00e1rio e de transportes em geral.

Para ele, com a divulga\u00e7\u00e3o do parecer ser\u00e1 poss\u00edvel avaliar se o documento \u201c\u00e9 suficiente para obter o maior \u00eaxito nas a\u00e7\u00f5es que j\u00e1 est\u00e3o acontecendo ou se \u00e9 o caso de ingressar de maneira a proibir todas as a\u00e7\u00f5es\u201d.

De acordo com o advogado especializado na \u00e1rea de concess\u00f5es de transportes Massami Uyeda Jr., “a AGU est\u00e1 tentando, com as a\u00e7\u00f5es em andamento, construir uma nova jurisprud\u00eancia para chegar no Supremo\u201d e reverter duas decis\u00f5es de 2017 sobre o assunto.

Mesmo com o parecer de lavra, tanto o CEO da Aneaa quanto Massami declaram que a falta de entendimento jur\u00eddicos sobre a incid\u00eancia do IPTU gera inseguran\u00e7a jur\u00eddica para o setor de transportes e pode afetar os futuros leil\u00f5es.

Entendimento do STF<\/strong>
O entendimento do STF (Supremo Tribunal Federal) era reconhecer que havia a imunidade rec\u00edproca entre os entes federados, o que garantia que as concession\u00e1rias tivessem isen\u00e7\u00e3o no IPTU. 

Mas, esse entendimento mudou em 2017. No primeiro caso, a Suprema Corte admitiu a incid\u00eancia de IPTU, cobrado pelo munic\u00edpio do Rio de Janeiro, em uma \u00e1rea concessionada que havia sido alugada para uma concession\u00e1ria de ve\u00edculos. Os ministros conclu\u00edram que, como os locat\u00e1rios pr\u00f3ximos privados pagavam o imposto, havia um problema concorrencial.

O segundo caso que abriu par\u00e2metro para a jurisprud\u00eancia da cobran\u00e7a foi a incid\u00eancia de IPTU, pelo munic\u00edpio de Santos, sobre terreno da Uni\u00e3o arrendado \u00e0 companhia que administra o Porto de Santos.

A Constitui\u00e7\u00e3o veda a cobran\u00e7a de impostos entre os entes federados, a chamada imunidade rec\u00edproca. Ou seja, im\u00f3veis de propriedade da Uni\u00e3o n\u00e3o poderiam ser tributados por munic\u00edpios.

No entanto, no mesmo artigo h\u00e1 a men\u00e7\u00e3o de que a imunidade n\u00e3o se aplica nos casos \u201crelacionados com explora\u00e7\u00e3o de atividades econ\u00f4micas regidas pelas normas aplic\u00e1veis a empreendimentos privados, ou em que haja contrapresta\u00e7\u00e3o ou pagamento de pre\u00e7os ou tarifas pelo usu\u00e1rio, nem exonera o promitente comprador da obriga\u00e7\u00e3o de pagar imposto relativamente ao bem im\u00f3vel\u201d.

Previs\u00e3o em contrato<\/strong>
A incid\u00eancia de IPTU em \u00e1reas de concess\u00e3o n\u00e3o foi prevista na maioria dos contratos de concess\u00e3o de transportes e isso permite que seja solicitado o reequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro desses contratos. Por\u00e9m, para Massami esse reequil\u00edbrio n\u00e3o \u00e9 autom\u00e1tico e pode demorar alguns anos. 

\u201cAs vezes demora anos para o poder concedente aceitar o conceito de que ele tem que reequilibrar [o contrato], e durante esses anos a concession\u00e1ria tem que pagar. Existe um descasamento de caixa\u201d, disse.

Al\u00e9m disso, segundo o advogado, a demora para que o contrato seja reequilibrado faz com que ou haja precariza\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, ou a rentabilidade do projeto diminua, ou at\u00e9 que a tarifa aumente para o consumidor final.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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