{"id":11321,"date":"2022-09-13T11:00:00","date_gmt":"2022-09-13T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=11321"},"modified":"2022-09-13T09:58:59","modified_gmt":"2022-09-13T12:58:59","slug":"estudo-da-psr-aponta-que-interferencia-politica-no-setor-causa-impacto-para-consumidores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/estudo-da-psr-aponta-que-interferencia-politica-no-setor-causa-impacto-para-consumidores\/","title":{"rendered":"Estudo da PSR aponta que interfer\u00eancia pol\u00edtica no setor causa impacto para consumidores"},"content":{"rendered":"\n

Roberto Rockmann, colunista da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O custo de Bras\u00edlia interferir no setor el\u00e9trico tem sido crescente e come\u00e7ar\u00e1 a ser vis\u00edvel no fim do m\u00eas, com a contrata\u00e7\u00e3o de 2 GW de t\u00e9rmicas a g\u00e1s natural. Nos \u00faltimos dois anos, uma s\u00e9rie de medidas legislativas foi aprovada em Bras\u00edlia com impactos sobre os consumidores e contribuintes no curto, m\u00e9dio e longo prazo.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m de onerarem as tarifas e serem alocadas prioritariamente no mercado cativo (resid\u00eancias e pequenas ind\u00fastrias, ou baixa tens\u00e3o no jarg\u00e3o do setor), essas leis ampliam distor\u00e7\u00f5es, consolidam a mini e microgera\u00e7\u00e3o distribu\u00edda solar e ainda aumentam as emiss\u00f5es de poluentes em um setor em plena transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica. Esses s\u00e3o pontos levantados no estudo da PSR feito sob encomenda para o Minist\u00e9rio da Economia, cuja primeira parte foi divulgada<\/a> nesta segunda-feira (12) pela Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Em 30 de setembro, daqui a duas semanas, o setor realizar\u00e1 o primeiro leil\u00e3o com base na Lei 14.182\/2021, que permitiu a capitaliza\u00e7\u00e3o da Eletrobras, mas trouxe a obriga\u00e7\u00e3o da contrata\u00e7\u00e3o de 8 GW de t\u00e9rmicas. No fim deste m\u00eas, prev\u00ea-se a contrata\u00e7\u00e3o dos primeiros 2 GW, em um certame que deve ser marcado pela baixa competi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Levado a cabo todo o projeto, ou seja, a contrata\u00e7\u00e3o dos 8 GW, ele n\u00e3o apenas elevar\u00e1 a sobrecontrata\u00e7\u00e3o no mercado cativo como tamb\u00e9m tornar\u00e1 o setor mais vulner\u00e1vel a oscila\u00e7\u00f5es de pre\u00e7os e estiagens. Nas entrelinhas, ganha import\u00e2ncia contabilizar as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, j\u00e1 que amea\u00e7as sobre o risco hidrol\u00f3gico podem crescer em um segmento em que as garantias f\u00edsicas das hidrel\u00e9tricas s\u00e3o um calcanhar de Aquiles hist\u00f3rico.<\/p>\n\n\n\n

No estudo, a PSR estima que a sobreoferta f\u00edsica de energia el\u00e9trica, entre 2022 e 2030, pode superar 20% em m\u00e9dia em alguns anos nesse per\u00edodo. Isso se alia ao fato de que o GSF (sigla para o risco hidrol\u00f3gico) deve permanecer abaixo de 1 em boa parte dessa d\u00e9cada, o que significa que as hidrel\u00e9tricas, que respondem por mais da metade da eletricidade gerada no pa\u00eds, n\u00e3o conseguir\u00e3o gerar ao menos a sua garantia f\u00edsica. A sobreoferta tende a pressionar os pre\u00e7os do mercado f\u00edsico para baixo, o que pode reduzir margens de agentes que j\u00e1 negociam contratos e tornar a migra\u00e7\u00e3o para o mercado livre ainda mais vantajosa.<\/p>\n\n\n\n

Pre\u00e7os insuficientes<\/strong>
As simula\u00e7\u00f5es da PSR ainda apontam um impacto de R$ 40 a R$ 50 o MWh no pre\u00e7o de curto prazo, se contratados os 8 GW e considerados os pre\u00e7os-teto estipulados na lei, mas os valores podem estar bastante subestimados, segundo a pr\u00f3pria consultoria alerta no estudo. Por qu\u00ea?<\/p>\n\n\n\n

Porque muitos agentes t\u00eam informado que o pre\u00e7o estabelecido seria insuficiente para cobrir todos os custos operativos e de investimento, \u201cespecialmente no que diz respeito \u00e0 constru\u00e7\u00e3o de gasodutos at\u00e9 estes locais sem suprimento de g\u00e1s atualmente. Assim, tem sido realizado um trabalho no \u00e2mbito legislativo para incluir a cobertura desse custo de investimento em outros encargos setoriais, como a CDE [Conta de Desenvolvimento Energ\u00e9tico] por exemplo, para garantir a viabilidade dessa contrata\u00e7\u00e3o. Portanto, os valores estimados nesse trabalho podem ser interpretados como um valor inferior do poss\u00edvel impacto desta contrata\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n\n\n\n

O mau resultado n\u00e3o est\u00e1 apenas no bolso de consumidores e agentes, mas tamb\u00e9m chegar\u00e1 aos pulm\u00f5es. Estende-se ainda \u00e0 esfera ambiental, j\u00e1 que \u201ca entrada em opera\u00e7\u00e3o de UTEs (usinas termel\u00e9tricas) com tamanha inflexibilidade operativa dificulta ainda mais o atingimento das metas clim\u00e1ticas \u2013 especialmente na redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es de gases de efeito estufa \u2013 com as quais o Brasil vem se comprometendo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

O jabuti da Lei 14.182 ainda implica a contrata\u00e7\u00e3o de 50% da demanda de energia nova em PCHs (pequenas centrais hidrel\u00e9tricas) e abre a possibilidade de posterga\u00e7\u00e3o de subs\u00eddios dados ao Proinfa, criado em 2004. N\u00e3o foi intromiss\u00e3o \u00fanica do Legislativo.<\/p>\n\n\n\n

Transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica<\/strong>
Em 2022, foi ainda sancionada a Lei 14.299, que criou o programa de transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica justa, postergando o descomissionamento de t\u00e9rmicas a carv\u00e3o mineral. Tamb\u00e9m no in\u00edcio do ano foi aprovado o novo marco legal da gera\u00e7\u00e3o distribu\u00edda solar, a Lei 14.300.<\/p>\n\n\n\n

Segundo o estudo da PSR, \u201cno caso da mini e microgera\u00e7\u00e3o distribu\u00edda existe um subs\u00eddio impl\u00edcito concedido aos adotantes desta tecnologia devido a metodologia vigente de net metering que permite a compensa\u00e7\u00e3o integral das tarifas de fornecimento\u201d. Em uma das simula\u00e7\u00f5es, estima-se a VPL (valor presente l\u00edquido), com base em uma taxa de desconto de 7,32% \u2013 WACC do setor de distribui\u00e7\u00e3o aprovada em 2020 \u2013, os subs\u00eddios chegam a R$ 70 bilh\u00f5es at\u00e9 2040.<\/p>\n\n\n\n

Com mais de 600 p\u00e1ginas, o estudo da PSR ainda n\u00e3o foi tornado p\u00fablico e foi obtido por meio de um pedido com base na Lei 12.527\/2011, de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o, ao Minist\u00e9rio da Economia. O estudo foi comentado em um webinar realizado em 5 de agosto, o que ensejou a solicita\u00e7\u00e3o. Foi encomendado pela Secretaria de Desenvolvimento de Infraestrutura com intuito de avaliar as implica\u00e7\u00f5es financeiras e econ\u00f4micas de diferentes formas de estruturar a abertura do mercado livre para todos os consumidores.<\/p>\n\n\n\n

Uma das preocupa\u00e7\u00f5es da Secretaria s\u00e3o as \u201cdiferentes arbitragens\u201d que existem no setor e \u201cprivilegiam certos segmentos, comprometendo a ampla e justa concorr\u00eancia\u201d. Outro receio \u00e9 a eleva\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o da energia que tem reduzido a competitividade de ind\u00fastrias a tal ponto que inviabilizaria sua produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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