{"id":11411,"date":"2022-09-27T09:00:00","date_gmt":"2022-09-27T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=11411"},"modified":"2022-09-26T10:50:15","modified_gmt":"2022-09-26T13:50:15","slug":"compartilhar-risco-de-demanda-pode-ser-tendencia-em-concessoes-mas-exigira-cuidados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/compartilhar-risco-de-demanda-pode-ser-tendencia-em-concessoes-mas-exigira-cuidados\/","title":{"rendered":"Compartilhar risco de demanda pode ser tend\u00eancia em concess\u00f5es, mas exigir\u00e1 cuidados"},"content":{"rendered":"\n

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A maior concorr\u00eancia por empresas para participar de concess\u00f5es rodovi\u00e1rias ao redor do mundo, aliada a um maior grau de incerteza sobre o futuro e rodovias com volumes de tr\u00e1fegos menores\u00a0dever\u00e1 fazer com que mais projetos se utilizem do mecanismo de compartilhamento de risco de demanda nos pr\u00f3ximos anos.
\u00a0
\u00c9 o que avalia o superintendente de Concess\u00f5es da ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres), Renan Brand\u00e3o, que alerta para a necessidade de que o Estado esteja preparado para poder regular de maneira mais efetiva esses contratos, j\u00e1 que o compartilhamento aumenta o seu custo regulat\u00f3rio.

Conforme\u00a0mostrou reportagem<\/a>\u00a0da\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, nota t\u00e9cnica da Secretaria de Desenvolvimento da Infraestrutura do Minist\u00e9rio da Economia apresentou estudo sobre o tema, apontando que o compartilhamento desse risco pode resultar em ped\u00e1gios mais baratos.\u00a0

De acordo com Renan, o mecanismo de compartilhar risco come\u00e7ou a ser usado no governo federal por uma necessidade, a partir da concess\u00e3o da BR-153\/TO-GO. A rodovia havia sido retomada ap\u00f3s uma concess\u00e3o fracassada e estavam sendo feitos os estudos para nova\u00a0licita\u00e7\u00e3o quando come\u00e7ou a pandemia de Covid-19.

A rodovia j\u00e1 tinha um risco inerente de demanda por ser paralela \u00e0 Ferrovia Norte-Sul e n\u00e3o havia como estimar uma poss\u00edvel perda de demanda quando a ferrovia fosse ligada ao sistema. A pandemia jogou ainda mais incerteza nessa demanda futura e a concess\u00e3o foi resolvida com um compartilhamento do risco nas obras futuras. Se n\u00e3o houver o tr\u00e1fego estimado, obras n\u00e3o ser\u00e3o feitas.

Depois que o projeto teve interessado, a ag\u00eancia come\u00e7ou a trabalhar em outro modelo de compartilhamento, dessa vez no chamado mecanismo de banda. Segundo Renan, ele vai ser usado nos seis lotes de rodovias do Paran\u00e1.

A ideia era usar o compartilhamento apenas em tr\u00eas, tamb\u00e9m por causa de incertezas sobre demanda em regi\u00f5es com ferrovias. Mas, segundo Renan, ap\u00f3s aprova\u00e7\u00e3o do marco das ferrovias autorizadas, foi necess\u00e1rio ampliar para todos os lotes, j\u00e1 que pode haver possibilidade futura de perda de demanda por\u00a0ferrovias n\u00e3o previstas, o que ser\u00e1 mais f\u00e1cil de compensar se houver o mecanismo.

O superintendente n\u00e3o tem d\u00favida de que a op\u00e7\u00e3o de compartilhar o risco de demanda \u00e9 melhor do que o que se tinha como pr\u00e1tica nas concess\u00f5es rodovi\u00e1rias federais, uma taxa de retorno elevada, que compensava todos os tipos de risco. Segundo ele, rodovias com menor tr\u00e1fego, maior concorr\u00eancia com projetos internacionais\u00a0que compartilham risco de demanda e tarifas j\u00e1 no limiar do “socialmente aceit\u00e1vel” impedem o uso de taxas de retorno maiores.

“Retorno mais apertado exige um risco mais compartilhado”, resumiu.

N\u00e3o \u00e9 para todos<\/strong>
Para o superintendente, no entanto, o mecanismo n\u00e3o pode ser considerado suficiente para solucionar todos os problemas e n\u00e3o poder\u00e1 ser usado em todos os projetos. \u00c9 necess\u00e1rio tamb\u00e9m trabalhar em outros pontos de redu\u00e7\u00e3o de custo das concess\u00f5es, como os impostos, e ainda preparar a ag\u00eancia para o maior custo regulat\u00f3rio desse tipo de contrato.

Em S\u00e3o Paulo, o mecanismo de compartilhamento de demanda tem sido mais usado nos projetos de concess\u00e3o metroferrovi\u00e1rios, informou Edgard Benozatti, assessor da Subsecretaria de Parcerias do Governo de S\u00e3o Paulo.

Em dois casos de rodovias, a modelagem das concess\u00f5es previam mecanismos de compartilhamento de demanda, os lotes Litoral Norte e Rodoanel Norte. Mas ambos n\u00e3o chegaram a ser levados para leil\u00e3o, por riscos apontados por interessados no projeto.

Imprevisibilidade de demanda<\/strong>
Para Edgard, o que torna necess\u00e1rio o compartilhamento desse risco \u00e9 a imprevisibilidade da demanda. No caso do Rodoanel, o trecho \u00e9 novo e n\u00e3o se teria condi\u00e7\u00f5es de prever restri\u00e7\u00f5es futuras no tr\u00e1fego que pudessem impactar na demanda, por exemplo.\u00a0

J\u00e1 o Litoral Norte, uma via praticamente toda urbana, era complexo estimar o comportamento dos motoristas, que teriam vias marginais para usar ao lado de rodovias pedagiadas. Para ele, devido a caracter\u00edstica de demanda conhecida e em alto volume, v\u00e1rios lotes de concess\u00f5es em S\u00e3o Paulo n\u00e3o necessitam desse tipo de compartilhamento de risco para se tornarem vi\u00e1veis.

O estudo que aponta redu\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os quando o risco de demanda \u00e9 compartilhado, “do ponto de vista puramente econom\u00e9trico, \u00e9 interessante”, mas h\u00e1 outras quest\u00f5es envolvidas de incentivos e desincentivos aos concession\u00e1rios que precisam ser avaliadas, na vis\u00e3o do assessor.

“\u00c9 um bom come\u00e7o de conversa. Mas ainda \u00e9 pol\u00eamico. N\u00e3o \u00e9 f\u00e1cil explicar isso para a sociedade”, disse Edgard.

Essencial contra a incerteza<\/strong>
Camilo Fraga, s\u00f3cio-diretor da Houer\u00a0Concess\u00f5es, j\u00e1 modelou v\u00e1rios projetos com compartilhamento de risco de demanda. Ele n\u00e3o tem d\u00favidas de que o mecanismo \u00e9 essencial para viabilizar trechos onde h\u00e1 muita incerteza sobre o tr\u00e1fego futuro, especialmente em novos trechos.

Ele conta que no caso da Transcerrados, uma rodovia no Piau\u00ed que nunca havia sido pedagiada e tem um trecho novo a implantar pelo concession\u00e1rio, o mecanismo de compartilhar o risco de demanda numa banda\u00a0na contrapresta\u00e7\u00e3o da PPP (parceria p\u00fablico-privada)\u00a0foi o que viabilizou a concess\u00e3o.

Para Fraga, \u00e9 poss\u00edvel fazer parcerias para qualquer trecho de rodovia do pa\u00eds, desde de que se atrele a capacidade de arrecada\u00e7\u00e3o da via ao que \u00e9 preciso de investimento e de custo de opera\u00e7\u00e3o.\u00a0

“O que n\u00e3o d\u00e1 \u00e9 pegar uma rodovia de 10 mil vmd [volume m\u00e9dio di\u00e1rio] e querer fazer a mesma coisa de uma que tem 100 mil. Tem que saber trabalhar com o osso. Modelar o fil\u00e9 \u00e9 f\u00e1cil”, brinca Fraga.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA A maior concorr\u00eancia por empresas para participar de concess\u00f5es rodovi\u00e1rias ao redor do mundo, aliada a um maior grau de incerteza sobre o futuro e rodovias com volumes de tr\u00e1fegos menores\u00a0dever\u00e1 fazer com que mais projetos se utilizem do mecanismo de compartilhamento de risco de demanda nos pr\u00f3ximos anos.\u00a0\u00c9 o […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":7177,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1,7],"tags":[19,3257,2197,78,4172,5855,766,1425,5793,126,3259],"class_list":["post-11411","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-geral","category-infratransporte","tag-antt","tag-br-153-to-go","tag-camilo-fraga","tag-concessoes","tag-edgard-benozatti","tag-marco-das-ferrovias-autorizadas","tag-ministerio-da-economia","tag-renan-brandao","tag-risco-de-demanda","tag-rodovias","tag-rodovias-do-parana"],"yoast_head":"\nCompartilhar risco de demanda pode ser tend\u00eancia em concess\u00f5es, mas exigir\u00e1 cuidados - 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