{"id":11572,"date":"2022-10-27T10:00:00","date_gmt":"2022-10-27T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=11572"},"modified":"2022-11-04T10:03:02","modified_gmt":"2022-11-04T13:03:02","slug":"zucarato-do-ons-infraestrutura-de-escoamento-de-energia-esta-absurdamente-escassa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/zucarato-do-ons-infraestrutura-de-escoamento-de-energia-esta-absurdamente-escassa\/","title":{"rendered":"Zucarato, do ONS: Infraestrutura de escoamento de energia est\u00e1 absurdamente escassa"},"content":{"rendered":"\n

Roberto Rockmann*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Diretor de Planejamento do ONS (Operador Nacional do Sistema El\u00e9trico) desde maio de 2020, Alexandre Zucarato afirma que os efeitos da “corrida de ouro” (pressa nos investimentos em renov\u00e1veis para garantir os benef\u00edcios antes do seu fim) s\u00e3o vis\u00edveis na opera\u00e7\u00e3o do sistema no norte de Minas Gerais, uma regi\u00e3o importante por estar pr\u00f3xima a interliga\u00e7\u00f5es entre o Sudeste e o Nordeste.
 
A nova capacidade de transmiss\u00e3o, licitada em leil\u00e3o de junho e que atender\u00e1 a \u00e1rea, chegar\u00e1 em 2027 j\u00e1 esgotada, enquanto a gera\u00e7\u00e3o antecipada est\u00e1 sendo feita com medidas paliativas, por meio de solu\u00e7\u00f5es de engenharia que permitem escoar com seguran\u00e7a at\u00e9 a transmiss\u00e3o estiver operacional.
 
\u201cA solu\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o para 2027 \u00e9 para viabilizar 10 GW (gigawatts). At\u00e9 2026, estamos com 11 GW de CUST [contratos de transmiss\u00e3o] assinados. O norte de Minas \u00e9 o caso cr\u00edtico da escassez de acesso. \u00c9 um exemplo que mostra que o recurso est\u00e1 absurdamente escasso\u201d, diz Zucarato, em entrevista \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>.
 
Leil\u00f5es de margem de escoamento e leil\u00e3o com reserva de pot\u00eancia que podem estimular a contrata\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es de armazenamento dever\u00e3o ser testados em 2023. Leia a seguir os principais trechos da entrevista:
 
Ag\u00eancia INFRA – Voc\u00ea chegou ao ONS em maio de 2020 sob um contexto de corrida de ouro das renov\u00e1veis, a amplia\u00e7\u00e3o do mercado livre, avan\u00e7o da gera\u00e7\u00e3o descentralizada e a mudan\u00e7a da l\u00f3gica de contrata\u00e7\u00e3o do mercado regulado para o livre. O leil\u00e3o de margem de escoamento, que deve ter seu piloto realizado em 2023, aponta a mudan\u00e7a de paradigma?<\/strong>

Alexandre Zucarato – <\/strong>Quando se dependia de hidrel\u00e9trica e contrato no mercado regulado, os prazos se sincronizavam. \u00c0s vezes, a gera\u00e7\u00e3o tinha um tempo mais longo que a transmiss\u00e3o [de constru\u00e7\u00e3o]. Com o avan\u00e7o das e\u00f3licas e solares, cujo prazo \u00e9 mais curto e cuja competitividade independe da contrata\u00e7\u00e3o do ambiente regulado, cria-se um impasse: a transmiss\u00e3o tem um ciclo de sete anos, enquanto a gera\u00e7\u00e3o, de dois anos. Isso se soma ao processo de tomada de decis\u00e3o descentralizada.

O cen\u00e1rio \u00e9 permeado pelas corridas de ouro em busca de benef\u00edcios dados por legisla\u00e7\u00f5es. Vale frisar que a quest\u00e3o brasileira n\u00e3o \u00e9 isolada, outros pa\u00edses enfrentam dificuldade de acesso. A partir do momento em que o recurso fica escasso, fica dif\u00edcil e economicamente ineficiente processar por fila. A alternativa \u00e9 usar um processo competitivo. \u00c9 uma mudan\u00e7a de paradigma.
 
A expectativa \u00e9 de que esse piloto de leil\u00e3o de escoamento seja lan\u00e7ado no pr\u00f3ximo ano e que esse modelo possa se consolidar?<\/strong>
O Minist\u00e9rio de Minas e Energia est\u00e1 trabalhando para isso e para que as diretrizes sejam discutidas com todos os agentes.
 
Voc\u00eas trabalham em conjunto com a EPE (Empresa de Pesquisa Energ\u00e9tica) tamb\u00e9m em estudos para um leil\u00e3o de contrata\u00e7\u00e3o de reserva de pot\u00eancia que pode reunir solu\u00e7\u00f5es de armazenamento?<\/strong>
Sim, estamos apoiando. O leil\u00e3o, que iria ser realizado neste ano com esse objetivo, foi postergado para 2023 para buscar alternativas e viabilizar diferentes tecnologias.
 
Seria o prot\u00f3tipo de um leil\u00e3o de neutralidade tecnol\u00f3gica?<\/strong>
Acho que poderia ser colocado dessa forma. A gente sempre contratou a pot\u00eancia a partir de gera\u00e7\u00e3o termel\u00e9trica. Se voc\u00ea me perguntar se n\u00e3o poderia usar na ponta bateria, usina revers\u00edvel, hidrel\u00e9trica que tem espa\u00e7o adicional que poderia receber mais m\u00e1quina, eu te diria que parece que sim. Ent\u00e3o por que n\u00e3o especificar o requisito desejado? As institui\u00e7\u00f5es est\u00e3o alinhadas. Se a gente estabelece a tecnologia, pode se travar o desenvolvimento.
 
Esse leil\u00e3o tamb\u00e9m cria um novo paradigma, certo?<\/strong>
O objetivo \u00e9 especificar o requisito necess\u00e1rio e deixar a inova\u00e7\u00e3o propor as solu\u00e7\u00f5es. O desafio \u00e9 estruturar isso para permitir possibilidades de armazenamento com termel\u00e9trica e aos poucos a gente ir avan\u00e7ando. Tem um desafio regulat\u00f3rio interessante, por exemplo, de como viabilizar a participa\u00e7\u00e3o de hidrel\u00e9trica que poderia adicionar turbina em um espa\u00e7o ocioso e como se faria a separa\u00e7\u00e3o da pot\u00eancia do MRE (Mecanismo de Realoca\u00e7\u00e3o de Energia). Tem uma complexidade a ser explorada.
 
Esse leil\u00e3o pode ter solu\u00e7\u00f5es de renov\u00e1veis com armazenamento?<\/strong>
Acho que devemos ver termel\u00e9tricas competindo com solu\u00e7\u00f5es de armazenamento, que podem estar ou n\u00e3o embutidas com ativos de gera\u00e7\u00e3o renov\u00e1vel.
 
Como est\u00e1 o desafio do planejamento da opera\u00e7\u00e3o com a corrida de ouro? O norte de Minas Gerais \u00e9 um exemplo desses desafios. Recentemente voc\u00ea at\u00e9 citou em evento p\u00fablico que havia medidas paliativas sendo adotadas por conta da dificuldade de acesso. Como \u00e9 isso?<\/strong>
Essa quest\u00e3o do norte de Minas Gerais reflete os parques solares centralizados, de grande porte, que t\u00eam a ver com a corrida do acesso. Deixa contextualizar. Quando cheguei aqui em maio de 2020, a situa\u00e7\u00e3o era de que n\u00e3o tinha mais capacidade de escoamento, olhando no futuro, para o norte de Minas.

Est\u00e1vamos ainda na fase de informa\u00e7\u00e3o de acesso, o documento preliminar em todo o processo de viabilidade da conex\u00e3o do empreendimento. Um processo mais simples em que cada usina \u00e9 avaliada individualmente. Com a informa\u00e7\u00e3o do acesso, voc\u00ea vai ao minist\u00e9rio para obter a outorga e depois volta para pegar o parecer de acesso, que d\u00e1 as condi\u00e7\u00f5es terminativas do processo e que j\u00e1 corre em paralelo com outros empreendimentos e permite que em 90 dias seja assinado o CUST (Contrato de Uso do Sistema de Transmiss\u00e3o). 
 
Em 2020, em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 informa\u00e7\u00e3o de acesso, j\u00e1 n\u00e3o havia mais capacidade de escoamento no norte de Minas para o horizonte pedido. Tivemos de fazer reten\u00e7\u00e3o das informa\u00e7\u00f5es. Fizemos uma triangula\u00e7\u00e3o com o minist\u00e9rio e a EPE.

Criou-se uma solu\u00e7\u00e3o estrutural para a regi\u00e3o, que foi o leil\u00e3o de transmiss\u00e3o de junho, que licitou linhas com mais de R$ 10 bilh\u00f5es de investimento para refor\u00e7ar aquela \u00e1rea. 

Normalmente, a gente s\u00f3 considera no \u00e2mbito de estudos de acesso, solu\u00e7\u00f5es que j\u00e1 est\u00e3o encaminhadas ou leiloadas, mas a situa\u00e7\u00e3o era t\u00e3o grave que, quando a EPE divulgou o primeiro relat\u00f3rio do estudo estrutural, n\u00f3s incorporamos esses ativos do relat\u00f3rio e liberamos as informa\u00e7\u00f5es de acesso que estavam retidas. E o minist\u00e9rio, preocupado, alertou que s\u00f3 seria feito o leil\u00e3o se houvesse demanda suficiente para o acesso, materializada por contratos assinados.

Fez-se um pr\u00e9-requisito para o leil\u00e3o, ent\u00e3o…<\/strong>
Se houvesse R$ 10 bilh\u00f5es em investimentos, teria de ter uma demanda de 10 GW para serem escoados, para que n\u00e3o houvesse ociosidade. Antes de o leil\u00e3o ocorrer, a gente j\u00e1 tinha batido isso. Esses acessos s\u00e3o pedidos antes da entrega dos ativos de transmiss\u00e3o, que \u00e9 de 2027 e que foi a solu\u00e7\u00e3o estrutural para o norte de Minas Gerais.
 
S\u00f3 que aparece algu\u00e9m batendo \u00e0 porta aqui e dizendo que quer entrar em 2026. O que fazemos? A\u00ed entra a medida paliativa. Quando o ONS enxerga uma solu\u00e7\u00e3o estrutural no futuro, emitimos o parecer de acesso usando de v\u00e1rias t\u00e9cnicas de engenharia enquanto a solu\u00e7\u00e3o definitiva n\u00e3o entra. Fazemos um Sistema Especial de Prote\u00e7\u00e3o, que \u00e9 uma ponte para tentar escoar com alguma anteced\u00eancia a gera\u00e7\u00e3o. A\u00ed se ele se esgota busca-se outra alternativa. Se for na carga pesada do ver\u00e3o, pode-se reduzir o tempo de programa\u00e7\u00e3o dela e pode reduzir a gera\u00e7\u00e3o.
 
As linhas de transmiss\u00e3o que entrar\u00e3o em opera\u00e7\u00e3o em 2027 ter\u00e3o quase capacidade esgotada?<\/strong>
A solu\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o para 2027 \u00e9 para viabilizar 10 GW. At\u00e9 2026, estamos com 11 GW de CUST assinada. Ent\u00e3o tudo que foi poss\u00edvel acomodar em gera\u00e7\u00e3o comparado com a data da solu\u00e7\u00e3o estrutural n\u00f3s fizemos. Mas se chegou a um momento em que a solu\u00e7\u00e3o estrutural de R$ 10 bilh\u00f5es licitada em junho j\u00e1 est\u00e1 esgotada.
 
Quando ela entrar em opera\u00e7\u00e3o daqui a cinco anos, iremos desativar as medidas operativas e eventuais restri\u00e7\u00f5es de escoamento que est\u00e3o estabelecidas nos pareceres de acesso e com CUSTs assinados. Isso \u00e9 um exemplo que mostra que o recurso est\u00e1 absurdamente escasso.
 
Ent\u00e3o vai precisar se buscar uma nova solu\u00e7\u00e3o para aquela regi\u00e3o?<\/strong>
O estudo da transmiss\u00e3o \u00e9 feito para atender \u00e0 carga. A transmiss\u00e3o n\u00e3o \u00e9 expandida para atender \u00e0 gera\u00e7\u00e3o. Como n\u00e3o se sabe se essa gera\u00e7\u00e3o vai se expandir no norte de Minas Gerais mesmo ou no sul da Bahia ou outra localidade, um dos pontos a se ver \u00e9 onde tem margem de escoamento. O processo competitivo pode ajudar nisso. O leil\u00e3o de margem pode ajudar onde se pode acomodar e qual o pre\u00e7o que o investidor pode dispor e como a conta ir\u00e1 fechar para todas as pontas.  
 
O norte de Minas explicita o desafio que a corrida de ouro trouxe, n\u00e3o?<\/strong>
\u00c9 o caso cr\u00edtico da escassez de acesso. O norte de Minas \u00e9 onde est\u00e1 a interliga\u00e7\u00e3o Nordeste e Sudeste. N\u00e3o tem capacidade de escoamento nessa regi\u00e3o no horizonte. A nova capacidade de transmiss\u00e3o chegar\u00e1 em 2027 esgotada, e a gera\u00e7\u00e3o antecipada sendo feita com medidas paliativas, solu\u00e7\u00f5es de engenharia que permitem escoar com seguran\u00e7a at\u00e9 a medida estrutural.
 
Qual ser\u00e1 a sa\u00edda para a expans\u00e3o da transmiss\u00e3o em Minas Gerais?<\/strong>
Discutem-se leil\u00f5es para o ano que vem, podem ser R$ 50 bilh\u00f5es em investimentos. Eles podem refor\u00e7ar a interliga\u00e7\u00e3o Sudeste e Nordeste e a liga\u00e7\u00e3o Norte-Sul. Um sistema de bipolo est\u00e1 em projeto e outro tamb\u00e9m poder\u00e1 ser apresentado, que dever\u00e3o ampliar o escoamento em mais de 28 GW.
 
Como alguns desses empreendimentos t\u00eam impacto sobre o norte de Minas e o sul da Bahia, eles podem abrir margem para a regi\u00e3o e criar uma solu\u00e7\u00e3o estrutural. N\u00f3s ainda n\u00e3o avaliamos porque nosso horizonte de estudos no Plano de Amplia\u00e7\u00f5es e Refor\u00e7os [PAR] nas Instala\u00e7\u00f5es de Transmiss\u00e3o \u00e9 de cinco anos. Estamos estudando agora 2023 a 2027. Essas obras a serem licitadas no pr\u00f3ximo ano seriam al\u00e9m de 2028.<\/p>\n\n\n\n

*Roberto Rockmann \u00e9 escritor e jornalista. Coautor do livro \u201cCurto-Circuito, quando o Brasil quase ficou \u00e0s escuras\u201d e produtor do podcast quinzenal \u201cGiro Energia\u201d sobre o setor el\u00e9trico. Organizou em 2018 o livro de 20 anos do mercado livre de energia el\u00e9trica, editado pela CCEE (C\u00e2mara de Comercializa\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica), al\u00e9m de v\u00e1rios outros livros e trabalhos premiados<\/strong>.<\/h6>\n\n\n\n

As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto<\/strong>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Roberto Rockmann* Diretor de Planejamento do ONS (Operador Nacional do Sistema El\u00e9trico) desde maio de 2020, Alexandre Zucarato afirma que os efeitos da “corrida de ouro” (pressa nos investimentos em renov\u00e1veis para garantir os benef\u00edcios antes do seu fim) s\u00e3o vis\u00edveis na opera\u00e7\u00e3o do sistema no norte de Minas Gerais, uma regi\u00e3o importante por estar pr\u00f3xima a interliga\u00e7\u00f5es 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