{"id":11714,"date":"2022-11-21T11:00:00","date_gmt":"2022-11-21T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=11714"},"modified":"2022-11-22T08:10:18","modified_gmt":"2022-11-22T11:10:18","slug":"infradebate-o-futuro-das-ferrovias-no-proximo-governo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-o-futuro-das-ferrovias-no-proximo-governo\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: O futuro das ferrovias no pr\u00f3ximo governo"},"content":{"rendered":"\n

Jos\u00e9 Manoel Ferreira Gon\u00e7alves*<\/strong>\u00a0<\/p>\n\n\n\n

O pa\u00eds acompanha com muito interesse o trabalho da equipe de transi\u00e7\u00e3o que prepara o terreno para o in\u00edcio da gest\u00e3o Lula, em 2023. Uma das sinaliza\u00e7\u00f5es\u00a0vindas de Bras\u00edlia aponta para uma an\u00e1lise mais criteriosa das privatiza\u00e7\u00f5es em\u00a0curso, como a do porto de Santos, que o governo Bolsonaro se apressa em\u00a0concretizar, no apagar das luzes.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Outros setores da infraestrutura tamb\u00e9m devem entrar em pauta. \u00c9 o caso das ferrovias, que, nos pr\u00f3ximos anos, ter\u00e3o a chance de verem corrigidas a rota do\u00a0nefasto modelo de autoriza\u00e7\u00f5es, estabelecido desde o governo Temer, e que\u00a0ainda hoje se constitui no padr\u00e3o de atua\u00e7\u00e3o governamental para o setor ferrovi\u00e1rio.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Uma consistente pol\u00edtica de desenvolvimento ferrovi\u00e1rio no Brasil precisa: atender de forma soberana a din\u00e2micos setores ligados ao mercado global, tais\u00a0como o agroneg\u00f3cio e a ind\u00fastria; deve ainda ser promotora da integra\u00e7\u00e3o\u00a0nacional a partir do transporte de passageiros; necessita de incentivo para cumprir o papel ambiental que j\u00e1 desempenha em outros pa\u00edses, reduzindo o\u00a0uso de combust\u00edveis f\u00f3sseis; e, finalmente, precisa ser indutora da produ\u00e7\u00e3o\u00a0local de m\u00e1quinas e da expans\u00e3o de projetos e obras de grande vulto.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

As autoriza\u00e7\u00f5es ferrovi\u00e1rias imitam o modelo fracassado do final do s\u00e9culo XIX e in\u00edcio do s\u00e9culo XX, quando a atua\u00e7\u00e3o nessa seara era totalmente subordinada\u00a0aos interesses estrangeiros. Aquele modelo resultou na fal\u00eancia total do setor\u00a0ap\u00f3s a crise de 1929, for\u00e7ando o governo a encampar todas as ferrovias, como de fato o fez posteriormente, por meio da RFFSA (Rede Ferrovi\u00e1ria Federal S.A.).\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Com o relativo insucesso da experi\u00eancia da RFFSA, surgiu ao longo dos anos\u00a01990 o modelo das concess\u00f5es ferrovi\u00e1rias, que igualmente n\u00e3o satisfaz aos anseios de uma na\u00e7\u00e3o com vasto territ\u00f3rio e enormes demandas de transporte\u00a0de carga e passageiros.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

As concess\u00f5es ferrovi\u00e1rias s\u00e3o alternativas esgotadas e desconectadas de qualquer projeto nacional de desenvolvimento e integra\u00e7\u00e3o a partir dos trilhos.\u00a0Tais concess\u00f5es, concentradas nas m\u00e3os de dois grupos empresariais, nunca\u00a0puderam garantir a expans\u00e3o das redes. Ao contr\u00e1rio, houve contra\u00e7\u00e3o e extin\u00e7\u00e3o de trechos ferrovi\u00e1rios concedidos, com anu\u00eancia da ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres), a partir de contratos em que o\u00a0concession\u00e1rio \u00e9 propriet\u00e1rio de toda a infraestrutura.<\/p>\n\n\n\n

Em nossa opini\u00e3o, o modelo a ser resgatado \u00e9 o desenvolvido durante o governo Dilma, que valorizou as chamadas ferrovias \u201copen access\u201d. O conceito gerou\u00a0inclusive frut\u00edferos debates com as empresas que operam como\u00a0concession\u00e1rias.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

As ferrovias de acesso horizontal permitiriam o surgimento de operadores independentes, que utilizariam trens sobre ferrovias concedidas a particulares\u00a0ou ferrovias p\u00fablicas, inovando com a distin\u00e7\u00e3o entre a propriedade da empresa\u00a0transportadora e a propriedade da infraestrutura.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Esse modelo chegou a ser proposto para a opera\u00e7\u00e3o da Ferrovia Norte-Sul, mas\u00a0foi indevidamente abandonado, em raz\u00e3o de press\u00f5es que for\u00e7aram o retrocesso num saud\u00e1vel avan\u00e7o em dire\u00e7\u00e3o ao padr\u00e3o open access. Restou a continua\u00e7\u00e3o\u00a0do modelo de concess\u00e3o tradicional, como o aplicado na pr\u00f3pria Norte-Sul, o\u00a0que apenas refor\u00e7ou monop\u00f3lios atuais, inclusive se estendendo o dom\u00ednio de\u00a0uma \u00fanica empresa para outro importante trecho ferrovi\u00e1rio, a Malha Paulista, inibindo o acesso din\u00e2mico a essa grande infraestrutura.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 necess\u00e1rio tamb\u00e9m pensar na amplia\u00e7\u00e3o de organismos de participa\u00e7\u00e3o social\u00a0no setor, por meio da cria\u00e7\u00e3o de conselhos, hoje praticamente paralisados, em virtude da total in\u00e9rcia do governo em instituir \u00f3rg\u00e3os externos de fiscaliza\u00e7\u00e3o\u00a0das concess\u00f5es ferrovi\u00e1rias, a serem formados de forma democr\u00e1tica por usu\u00e1rios e representantes da sociedade civil.<\/p>\n\n\n\n

O novo governo ainda nem come\u00e7ou, mas tem a chance de encaminhar\u00a0mudan\u00e7as que finalmente coloquem nossas ferrovias nos trilhos.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

*Jos\u00e9 Manoel Ferreira Gon\u00e7alves \u00e9 presidente da FerroFrente, Frente Nacional pela Volta das Ferrovias. Engenheiro e escritor, autor de v\u00e1rias obras sobre ferrovias. \u00c9 p\u00f3s-doutor em sustentabilidade e transportes pela Universidade de Lisboa.<\/strong><\/h6>\n\n\n\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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