{"id":12068,"date":"2023-01-20T16:00:00","date_gmt":"2023-01-20T19:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=12068"},"modified":"2023-01-19T22:55:51","modified_gmt":"2023-01-20T01:55:51","slug":"opiniao-decisao-do-tcu-de-retirada-de-lote-de-leilao-de-transmissao-que-ocorreu-em-dezembro-mostra-grave-erro-regulatorio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/opiniao-decisao-do-tcu-de-retirada-de-lote-de-leilao-de-transmissao-que-ocorreu-em-dezembro-mostra-grave-erro-regulatorio\/","title":{"rendered":"Opini\u00e3o: Decis\u00e3o do TCU de retirada de lote de leil\u00e3o de transmiss\u00e3o que ocorreu em dezembro mostra grave erro regulat\u00f3rio"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Roberto Rockmann*<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A decis\u00e3o do plen\u00e1rio do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) de suspender o Lote 6 do Leil\u00e3o de Transmiss\u00e3o 2\/2022 da ANEEL (Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica), realizado em dezembro passado e vencido por um cons\u00f3rcio formado por Alupar e Perfin, explicita que ministros do Tribunal viram um grave erro regulat\u00f3rio na inclus\u00e3o do lote no certame.<br><br>O lote se refere \u00e0 implanta\u00e7\u00e3o de uma nova subesta\u00e7\u00e3o Centro em S\u00e3o Paulo. Com RAP (Receita Anual Permitida) de cerca de R$ 70 milh\u00f5es e investimentos previstos de R$ 500 milh\u00f5es no empreendimento, o lote est\u00e1 baseado em parte de concess\u00e3o existente da ISA Cteep, que vigora at\u00e9 1\u00ba de janeiro de 2043. Ele estaria sendo retirado do Contrato 059\/2001 para formar o Lote 6 e ser outorgado a novo operador, com objetivo de revitaliza\u00e7\u00e3o das instala\u00e7\u00f5es.<br><br>\u201cOs ministros consideraram que havia impedimento no prosseguimento do certame, pois n\u00e3o existiria amparo jur\u00eddico para a altera\u00e7\u00e3o unilateral com redu\u00e7\u00e3o de escopo de concess\u00e3o com a finalidade de outorgar a parcela suprimida a terceiro, em nova licita\u00e7\u00e3o, sem que tenha havido falha na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o e sem que tenha sido provada a exist\u00eancia de interesse p\u00fablico nesse procedimento\u201d, afirma Rom\u00e1rio Batista, pesquisador do FGV\/Ceri (Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas\/Centro de Estudos e Regula\u00e7\u00e3o em Infraestrutura).<br><br>Tramita tamb\u00e9m na Justi\u00e7a mandado de seguran\u00e7a impetrado pela ISA Cteep para suspender o Lote 6, cujo pedido de liminar n\u00e3o foi deferido. \u201cIsso permitiu a manuten\u00e7\u00e3o do referido Lote no preg\u00e3o realizado em\u00a0dezembro, por\u00e9m o m\u00e9rito ainda pende de julgamento\u201d, afirma Batista.<br><br>Ele aponta que a quest\u00e3o principal reside em saber se o poder concedente \u2013 em vez de autorizar o atual concession\u00e1rio a promover refor\u00e7os, melhorias e expans\u00e3o das instala\u00e7\u00f5es concedidas, mediante uma RAP previamente fixada \u2013 pode realizar uma licita\u00e7\u00e3o desses novos empreendimentos com os ativos existentes, com o objetivo de modicidade tarif\u00e1ria, condicionada ao pagamento de indeniza\u00e7\u00e3o pelo vencedor do certame.<br><br>Batista pondera que, em seu voto, o ministro revisor, Walton Alencar, entende que \u201ca retirada n\u00e3o consentida, unilateral, de determinada parcela de concess\u00e3o, sem culpa do concession\u00e1rio, para fins exclusivos de nova licita\u00e7\u00e3o, tem caracter\u00edsticas semelhantes \u00e0 irregular encampa\u00e7\u00e3o parcial da concess\u00e3o, haja vista ser imposta unilateralmente pelo poder p\u00fablico, com obriga\u00e7\u00f5es de indeniza\u00e7\u00e3o do concession\u00e1rio e implicando a perda da propriedade das instala\u00e7\u00f5es, que passar\u00e3o ao Estado, ou a quem lhe fizer as vezes, como o futuro concession\u00e1rio\u201d.<br><br>A decis\u00e3o desta\u00a0quarta-feira (18) do TCU traz outra camada de complexidade e pode ter impacto sobre decis\u00f5es anteriores. Em seu voto, Alencar faz refer\u00eancia a uma situa\u00e7\u00e3o similar no \u00e2mbito do TC 003.238\/2020-2, da relatoria do ministro Benjamin Zymler.<br><br>Na ocasi\u00e3o, o Tribunal Pleno n\u00e3o se op\u00f4s \u00e0 relicita\u00e7\u00e3o da subesta\u00e7\u00e3o Porto Alegre 4 (Ac\u00f3rd\u00e3o 2.821\/2020-TCU-Plen\u00e1rio). Nesse ponto, Batista destaca que o ministro \u201centende necess\u00e1rio reexaminar a decis\u00e3o deste Tribunal acerca da revitaliza\u00e7\u00e3o completa da Subesta\u00e7\u00e3o 230\/13,8 kV Porto Alegre 4, anteriormente outorgada \u00e0 Companhia Estadual de Gera\u00e7\u00e3o e Transmiss\u00e3o de Energia El\u00e9trica \u2013 CEEE-GT, e que foi objeto de encampa\u00e7\u00e3o parcial seguida de relicita\u00e7\u00e3o, procedimento aprovado pelo Ac\u00f3rd\u00e3o 2.821\/2020-TCU-Plen\u00e1rio\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"block-f323f59b-51bf-4eed-b17b-3c7d3b917007\">*Roberto Rockmann <strong>\u00e9 escritor e jornalista. Coautor do livro \u201cCurto-Circuito, quando o Brasil quase ficou \u00e0s escuras\u201d e produtor do podcast quinzenal \u201cGiro Energia\u201d sobre o setor el\u00e9trico. Organizou em 2018 o livro de 20 anos do mercado livre de energia el\u00e9trica, editado pela CCEE (C\u00e2mara de Comercializa\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica), al\u00e9m de v\u00e1rios outros livros e trabalhos premiados<\/strong>.<\/h6>\n\n\n\n<p><strong>As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto<\/strong>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Roberto Rockmann* A decis\u00e3o do plen\u00e1rio do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) de suspender o Lote 6 do Leil\u00e3o de Transmiss\u00e3o 2\/2022 da ANEEL (Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica), realizado em dezembro passado e vencido por um cons\u00f3rcio formado por Alupar e Perfin, explicita que ministros do Tribunal viram um grave erro regulat\u00f3rio na 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