{"id":12084,"date":"2023-01-24T09:00:00","date_gmt":"2023-01-24T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=12084"},"modified":"2023-01-23T21:49:03","modified_gmt":"2023-01-24T00:49:03","slug":"analise-faltou-ouvir-a-anac-sobre-o-que-fazer-com-o-aeroporto-do-galeao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/analise-faltou-ouvir-a-anac-sobre-o-que-fazer-com-o-aeroporto-do-galeao\/","title":{"rendered":"An\u00e1lise: Faltou ouvir a ANAC sobre o que fazer com o Aeroporto do Gale\u00e3o"},"content":{"rendered":"\n

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O ministro de Portos e Aeroportos, M\u00e1rcio Fran\u00e7a, indicou que vai buscar a manuten\u00e7\u00e3o da atual operadora do Aeroporto do Gale\u00e3o (RJ), a Changi, que pediu a devolu\u00e7\u00e3o amig\u00e1vel do seu contrato de concess\u00e3o em 2022. E tamb\u00e9m que\u00a0pretende ampliar o n\u00famero de voos nacionais para a unidade, a que est\u00e1 mais longe de recuperar o movimento pr\u00e9-Covid-19.

A inten\u00e7\u00e3o foi explicitada em\u00a0entrevistas<\/a>\u00a0a canais de TV ao longo da \u00faltima sexta-feira (20) e ap\u00f3s uma reuni\u00e3o dele, no s\u00e1bado (21), na sede do aeroporto, que contou com a presen\u00e7a de representantes\u00a0da empresa, do\u00a0governo local, da prefeitura, da ministra do Turismo, Daniela Carneiro, e de outras autoridades. Mas faltou uma, se efetivamente essas pol\u00edticas quiserem ser implementadas: a ANAC (Ag\u00eancia Nacional de Avia\u00e7\u00e3o Civil).

Fran\u00e7a explicou que, no caso do Gale\u00e3o, a empresa foi “induzida” pelo governo anterior a aceitar o que ele chamou de “ren\u00fancia” do contrato e que a inten\u00e7\u00e3o do governo agora \u00e9 fazer ela “desrenunciar” (legalmente, vai ser complicado, j\u00e1 que ela assinou um acordo expressamente irrevog\u00e1vel e irretrat\u00e1vel).\u00a0

Fran\u00e7a indicou na r\u00e1pida entrevista coletiva que deu ao fim do evento o caminho para manter a empresa, que carrega um contrato desequilibrado desde seu in\u00edcio: aceitar a tese do reequil\u00edbrio dos eventos da Covid-19 levada pelas concession\u00e1rias de aeroportos e rejeitada pela ANAC.

Essa tese consiste em reequilibrar os anos vindouros do contrato de concess\u00e3o com base no que aconteceu no per\u00edodo da Covid-19. \u00c9 como dizer que a Covid-19 impactou n\u00e3o apenas os tr\u00eas \u00faltimos anos, como seguir\u00e1 impactando o crescimento do n\u00famero de passageiros pelos pr\u00f3ximos 20 anos, o que alguns t\u00e9cnicos do setor defendem como plaus\u00edvel.

Na ANAC, com aval do governo anterior e respaldo dos \u00f3rg\u00e3os de controle, essa tese \u00e9 vista como pr\u00f3xima \u00e0 linha do absurdo e foi rejeitada formalmente. A ag\u00eancia est\u00e1 avaliando os efeitos da Covid-19 a cada ano. Deu reequil\u00edbrios em favor das empresas dos primeiros anos, mas se recusa a, previamente, fixar que em 2030 ainda haver\u00e1 efeitos no n\u00famero de passageiros por causa dos eventos de 2020.

A tese \u00e9 vista como uma nova tentativa das concession\u00e1rias das duas primeiras etapas de concess\u00e3o de reduzir as exageradas outorgas que propuseram pagar para administrar as unidades e que, hoje, leva todas, sem exce\u00e7\u00e3o, a terem desempenhos econ\u00f4micos entre o p\u00e9ssimo e o ruim. O governo anterior ajudou com\u00a0algumas flexibiliza\u00e7\u00f5es para reduzir o valor da outorga anual, mas a da Covid-19 prolongada foi considerada fora do limite.

Voos nacionais<\/strong>
No caso da redu\u00e7\u00e3o de voos nacionais do Gale\u00e3o, isso impede que ele avance nos voos internacionais pela falta de conex\u00e3o na unidade para que passageiros com destino a outros estados se utilizem\u00a0dela em voos para fora do pa\u00eds.\u00a0

O governo local quer dividir os voos da cidade entre o Gale\u00e3o e o Santos Dumont, o aeroporto na regi\u00e3o central, para evitar o esvaziamento do Gale\u00e3o. A ANAC tamb\u00e9m \u00e9 contra essa medida. Refor\u00e7ada pelo governo anterior, ela vem impedindo essa solu\u00e7\u00e3o h\u00e1 alguns anos. Alega que isso pode gerar impacto no resto do sistema, que funciona como malha.

Diz ainda que esse tipo de interven\u00e7\u00e3o vai contra a pol\u00edtica de abertura do mercado de avia\u00e7\u00e3o civil do Brasil (que come\u00e7ou em 2002, no final do governo Fernando Henrique), que d\u00e1 liberdade total para as empresas a\u00e9reas escolherem de onde voar e quanto cobrar.

Relativo sucesso<\/strong>
\u00c9 uma pol\u00edtica de relativo sucesso. Por causa\u00a0dela, Lula pode dizer que colocou o pobre nos aeroportos, o que de fato ocorreu, por causa da redu\u00e7\u00e3o significativa do valor das passagens entre 2003 e 2018, desde que rotas e pre\u00e7os deixaram de ser controlados.\u00a0

Mas essa pol\u00edtica vem mostrando seus limites, j\u00e1 que os pre\u00e7os primeiro se estabilizaram num patamar elevado da renda do brasileiro e depois come\u00e7aram a subir. O n\u00famero de voos por habitante no Brasil cresceu, mas ainda \u00e9 1\/3 da m\u00e9dia dos pa\u00edses mais desenvolvidos.

A ANAC n\u00e3o tem sido contr\u00e1ria ao longo dos anos \u00e0s solu\u00e7\u00f5es que o ministro encampou nesse come\u00e7o de gest\u00e3o porque quer. Mas porque elas est\u00e3o legitimadas por atos legais e fazem parte de um conjunto que os t\u00e9cnicos que implementam essa pol\u00edtica h\u00e1 quase duas d\u00e9cadas defendem como a forma de fazer o que \u00e9 considerado essencial para efetivamente criar um mercado maior de avia\u00e7\u00e3o no pa\u00eds: trazer mais empresas a\u00e9reas para operar aqui.

Os dados da ANAC, j\u00e1 tornados p\u00fablicos em v\u00e1rias das sess\u00f5es do Congresso nas quais parlamentares reclamam dos pre\u00e7os dos bilhetes, mostram que, quanto menos empresas a\u00e9reas numa rota, maior o pre\u00e7o. E a concentra\u00e7\u00e3o no mercado no Brasil s\u00f3 cresceu nos \u00faltimos anos.

Ao longo de v\u00e1rios anos se tentou abrir o mercado a\u00e9reo para empresas internacionais no Brasil, e a \u00faltima barreira formal para isso foi derrubada no in\u00edcio de 2019. As a\u00e9reas\u00a0que come\u00e7aram a negociar para entrar foram abatidas pela Covid-19, que veio no ano seguinte.

Mas deixaram pistas ao governo de que o fim da restri\u00e7\u00e3o ao capital estrangeiro nas a\u00e9reas nacionais n\u00e3o seria suficiente. Seria preciso mexer em mais coisas para que elas pudessem vir, especialmente as que trabalham no modelo low cost (bilhetes mais baratos).\u00a0

A inseguran\u00e7a jur\u00eddica causada com a interpreta\u00e7\u00e3o diferente nas regras da ANAC de direitos dos passageiros e da lei de defesa do consumidor, o alto custo dos combust\u00edveis e a legisla\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria foram os principais problemas apontados. O governo anterior avan\u00e7ou pouco nos dois \u00faltimos temas e o atual j\u00e1 deu demonstra\u00e7\u00f5es de que quer trabalhar, especialmente no tema dos combust\u00edveis, mas n\u00e3o h\u00e1 solu\u00e7\u00e3o simples para isso enquanto o mercado de distribui\u00e7\u00e3o funcionar em regime de oligop\u00f3lio.\u00a0

Mexer em regras de contrato e fazer interfer\u00eancias em pontos do funcionamento do mercado n\u00e3o pode\u00a0ser visto\u00a0como dogma. A realidade, em muitos casos, se imp\u00f5e, mudan\u00e7as s\u00e3o necess\u00e1rias e h\u00e1 autoriza\u00e7\u00e3o para faz\u00ea-lo, desde que de forma justificada e cumprindo requisitos. \u00c9 preciso, portanto, fazer isso com t\u00e9cnica, di\u00e1logo e cuidado para que o resultado n\u00e3o seja o oposto do que se almeja.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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