{"id":12094,"date":"2023-01-25T09:00:00","date_gmt":"2023-01-25T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=12094"},"modified":"2023-01-24T21:09:04","modified_gmt":"2023-01-25T00:09:04","slug":"sedentario-setor-de-rodovias-e-desafio-para-transportes-executar-plano-de-100-dias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/sedentario-setor-de-rodovias-e-desafio-para-transportes-executar-plano-de-100-dias\/","title":{"rendered":"“Sedent\u00e1rio”, setor de rodovias \u00e9 desafio para Transportes executar plano de 100 dias"},"content":{"rendered":"\n

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O setor rodovi\u00e1rio ganhou aten\u00e7\u00e3o especial do novo ministro dos Transportes, Renan Filho, na largada do governo. Destaque no plano de 100 dias da gest\u00e3o na parte de obras p\u00fablicas, e tamb\u00e9m com algum direcionamento para as concess\u00f5es, essa \u00e1rea no entanto tem problemas que o pr\u00f3prio ministro reconheceu que ser\u00e3o um desafio para a execu\u00e7\u00e3o das propostas apresentadas.

Fazendo uma analogia, ele comparou o setor a um “sedent\u00e1rio” que vai ter que voltar a fazer exerc\u00edcio f\u00edsico. 

O baixo or\u00e7amento nos \u00faltimos anos para obras p\u00fablicas no setor levou ao que \u00e9 chamado de desmobiliza\u00e7\u00e3o das companhias que realizam obras. As que ficaram, hoje t\u00eam baixo n\u00famero de pessoal especializado, poucos equipamentos e dificuldades financeiras para iniciar as empreitadas, segundo relatos colhidos pela Ag\u00eancia iNFRA<\/strong> junto a representes dessas empresas.

“Temos v\u00e1rios desafios para aplicar os recursos neste ano. Este \u00e9 um: a desmobiliza\u00e7\u00e3o, o sucateamento das empresas, o desest\u00edmulo das empresas para prestar servi\u00e7os ao governo federal”, disse Renan Filho na entrevista de apresenta\u00e7\u00e3o do plano de 100 dias.

Para se ter uma ideia, o R$ 1,7 bilh\u00e3o que ser\u00e1 empenhado imediatamente para os 100 dias de obras corresponderia a quase metade do or\u00e7amento de todo o ano de 2023, caso n\u00e3o houvesse mudan\u00e7a no teto aprovada no fim do ano passado. 

Agora, o valor total a ser gasto em 2023 ser\u00e1 perto dos R$ 20 bilh\u00f5es, visto que, al\u00e9m de R$ 18 bilh\u00f5es do or\u00e7amento deste ano, h\u00e1 ainda os R$ 2 bilh\u00f5es que puderam ser empenhados no fim do ano passado e ser\u00e3o pagos neste ano. O gasto anual estava girando em m\u00e9dia nos R$ 7 bilh\u00f5es.

Renan reverbera a tese que ganhou for\u00e7a dentro do minist\u00e9rio e do DNIT (Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes) de que foi o teto de gastos que levou ao problema com as rodovias. Mas os problemas das empresas com o \u00f3rg\u00e3o s\u00e3o mais antigos. 

Os representantes das companhias reclamam que os modelos de contrata\u00e7\u00e3o levam a problemas para a execu\u00e7\u00e3o posterior. Os prazos para se licitar uma obra no modelo RDC Integrado (que prev\u00ea a realiza\u00e7\u00e3o de projeto e obra pela mesma empresa) s\u00e3o ex\u00edguos e impedem um estudo adequado para realizar as propostas, por exemplo. 

Tamb\u00e9m apontam que o \u00f3rg\u00e3o usa modelos de licita\u00e7\u00e3o que permitem a entrada de empresas sem capacidade na disputa. N\u00e3o h\u00e1 sequer uma regra para que se indique se os pre\u00e7os apresentados s\u00e3o exequ\u00edveis, como exige a lei de licita\u00e7\u00f5es. Em geral, o resultado tem sido a inexecu\u00e7\u00e3o.

O \u00f3rg\u00e3o tamb\u00e9m demora a solucionar problemas de equil\u00edbrio de contrato. No fim do ano passado, as empresas tiveram que judicializar um pedido para que os contratos passem a refletir os custos dos principais insumos, que subiram muito al\u00e9m do \u00edndice reajustador anual. A judicializa\u00e7\u00e3o j\u00e1 havia ocorrido seis anos atr\u00e1s, quando os pre\u00e7os dos insumos asf\u00e1lticos dispararam e o \u00f3rg\u00e3o n\u00e3o fez mudan\u00e7as nos contratos.

A estimativa das empresas \u00e9 que desde 2014 os insumos asf\u00e1lticos, que podem representar quase metade do custo a depender da interven\u00e7\u00e3o, j\u00e1 tenham aumentado mais de 350%. Mas as tabelas de pre\u00e7os do \u00f3rg\u00e3o demoram a refletir essas altera\u00e7\u00f5es ou nem captam inteiramente, reclamam os representantes das companhias.

A alega\u00e7\u00e3o no governo \u00e9 que os pre\u00e7os dos insumos s\u00e3o riscos assumidos pelos contratados e, portanto, n\u00e3o haveria necessidade de reequilibrar. Mas, com pre\u00e7os descontrolados, margens baixas, atrasos e paralisa\u00e7\u00f5es, e poucos contratos em execu\u00e7\u00e3o, o fato \u00e9 que as companhias acabam tomando preju\u00edzo. Para minimizar isso, passam a trabalhar o m\u00ednimo que podem. Assim, as obras param ou andam em ritmo muito lento. Isso das que ficaram.

“Quem pode sair, j\u00e1 saiu. Algumas querem voltar, mas nessas condi\u00e7\u00f5es vai ser dif\u00edcil”, disse um engenheiro que j\u00e1 trabalhou no setor.

“Pre\u00e7o justo e servi\u00e7o de qualidade”<\/strong>
Segundo o ministro, haver\u00e1 medidas para tentar reduzir o impacto dos v\u00e1rios anos de baixo or\u00e7amento nas companhias executoras. Ele prometeu di\u00e1logo com as empresas para agilizar pagamentos e garantir contratos “bons para a sociedade”, que ele mesmo definiu como “pre\u00e7o justo” com “servi\u00e7o executado com qualidade”.

Renan citou ainda a necessidade de aumentar o volume de CAP (Cimento Asf\u00e1ltico de Petr\u00f3leo) produzido no Brasil e importado. Mas outros insumos tamb\u00e9m podem ter problemas, com por exemplo m\u00e1quinas e equipamentos para o setor e m\u00e3o de obra especializada.

Renan Filho fez uma analogia para explicar o problema em que o setor se encontra:

“\u00c9 como aquele cidad\u00e3o que vinha h\u00e1 dez anos sem fazer atividade f\u00edsica e se prop\u00f5e a voltar aos treinamentos. Todo ano ele diminu\u00eda a capacidade cardiovascular, aumentava a gordura. E agora ele vai ter que voltar a correr um pouco mais. N\u00e3o \u00e9 moleza para o cidad\u00e3o e n\u00e3o \u00e9 moleza para o Estado botar a m\u00e1quina para andar. Mas n\u00f3s vamos enfrentar esse desafio. Melhor esse que o outro, que \u00e9 ficar deitado na cama sem fazer exerc\u00edcio”.

Rodovias concedidas<\/strong>
No setor de concess\u00f5es rodovi\u00e1rias, os desafios n\u00e3o s\u00e3o menores. O pr\u00f3prio ministro explicou que quase cinco mil quil\u00f4metros de rodovias concessionadas est\u00e3o em processo de relicita\u00e7\u00e3o, o que corresponde a algo perto de metade das vias federais concedidas.

Quando entram no processo de relicita\u00e7\u00e3o, as rodovias param de fazer amplia\u00e7\u00f5es e melhorias na via e passam a cuidar s\u00f3 da manuten\u00e7\u00e3o. Mas o fato \u00e9 que algumas das cinco concess\u00f5es em devolu\u00e7\u00e3o j\u00e1 mostram deteriora\u00e7\u00e3o at\u00e9 mesmo dos padr\u00f5es de manuten\u00e7\u00e3o m\u00ednimos, segundo t\u00e9cnicos do pr\u00f3prio governo.

O projeto de relicitar rodovias segue travado e nenhuma at\u00e9 o momento tem proposta pronta para ser levada para o mercado. Durante a coletiva, Renan Filho indicou que h\u00e1 uma tentativa de acelerar a solu\u00e7\u00e3o para que essas rodovias possam voltar a investir. 

Segundo ele, um di\u00e1logo ser\u00e1 aberto envolvendo a Casa Civil, a Controladoria-Geral da Uni\u00e3o e o TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) para apresentar mudan\u00e7as que possam fazer com que esses contratos possam voltar a ter investimentos, inclusive com a possibilidade de mudan\u00e7as legislativas. Ele disse que levou o problema ao presidente Lula.

“Comentei com o presidente da Rep\u00fablica que eu tenho a sensa\u00e7\u00e3o de que, se destravarmos isso, vamos ampliar mais a atra\u00e7\u00e3o de capital privado do que com novas concess\u00f5es rodovi\u00e1rias em \u00e1reas menos rent\u00e1veis. \u00c9 uma avalia\u00e7\u00e3o que vamos fazer”, disse Renan.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA O setor rodovi\u00e1rio ganhou aten\u00e7\u00e3o especial do novo ministro dos Transportes, Renan Filho, na largada do governo. 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