{"id":12164,"date":"2023-02-07T11:00:00","date_gmt":"2023-02-07T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=12164"},"modified":"2023-02-07T15:07:07","modified_gmt":"2023-02-07T18:07:07","slug":"infradebate-a-nova-organizacao-administrativa-e-os-desafios-para-a-logistica-de-transportes-no-brasil-e-no-estado-de-sao-paulo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-a-nova-organizacao-administrativa-e-os-desafios-para-a-logistica-de-transportes-no-brasil-e-no-estado-de-sao-paulo\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: A nova organiza\u00e7\u00e3o administrativa e os desafios para a log\u00edstica de transportes no Brasil"},"content":{"rendered":"\n

Carolina Caiado*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A primeira medida provis\u00f3ria editada pelo novo governo Lula reorganiza a administra\u00e7\u00e3o federal e traz mudan\u00e7as importantes para o setor de infraestrutura de log\u00edstica e transporte no Brasil. O antigo Minist\u00e9rio da Infraestrutura foi desmembrado em dois: Minist\u00e9rio de Portos e Aeroportos, e Minist\u00e9rio dos Transportes. A concentra\u00e7\u00e3o da supervis\u00e3o ministerial de todas as ag\u00eancias reguladoras, entidades p\u00fablicas e \u00f3rg\u00e3os dedicados aos diversos modais de transporte no Minist\u00e9rio da Infraestrutura estava adequada \u00e0s melhores pr\u00e1ticas de governan\u00e7a institucional.<\/p>\n\n\n\n

Agora, a pol\u00edtica nacional de transportes aquavi\u00e1rio e aerovi\u00e1rio ficar\u00e1 a cargo do Minist\u00e9rio dos Portos e Aeroportos, ao passo que a pol\u00edtica nacional de transportes ferrovi\u00e1rio e rodovi\u00e1rio ser\u00e1 responsabilidade do Minist\u00e9rio dos Transportes. A medida provis\u00f3ria determina que ambos os minist\u00e9rios devem se articular para estabelecer o planejamento estrat\u00e9gico e as diretrizes para sua implementa\u00e7\u00e3o, bem como definir as prioridades dos programas de investimentos no transporte a\u00e9reo, aquavi\u00e1rio, rodovi\u00e1rio e ferrovi\u00e1rio. A articula\u00e7\u00e3o ministerial tamb\u00e9m ser\u00e1 necess\u00e1ria para planejar a expans\u00e3o das respectivas infraestruturas, quais sejam: portu\u00e1ria, aeroportu\u00e1ria, rodovi\u00e1ria e ferrovi\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n

A nova configura\u00e7\u00e3o dos minist\u00e9rios pode trazer grandes desafios de articula\u00e7\u00e3o e planejamento da expans\u00e3o da infraestrutura de log\u00edstica de transportes brasileira. Num pa\u00eds de dimens\u00f5es continentais, o planejamento da log\u00edstica de transporte \u2013 um dos maiores gargalos da infraestrutura brasileira \u2013 requer avalia\u00e7\u00e3o integrada das necessidades de se construir e ampliar portos, aeroportos, rodovias e ferrovias.<\/p>\n\n\n\n

Trata-se de obras de grande vulto, que demandam longos prazos e muitos investimentos para serem planejadas e executadas. \u00c9 preciso observar ao longo do tempo se haver\u00e1 integra\u00e7\u00e3o entre as a\u00e7\u00f5es dos minist\u00e9rios e se esse alinhamento ser\u00e1 preservado, garantindo a execu\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica que precisamos para o setor.<\/p>\n\n\n\n

Outro aspecto relevante \u00e9 garantir que a nova configura\u00e7\u00e3o ministerial n\u00e3o afete negativamente a seguran\u00e7a jur\u00eddica dos contratos com a iniciativa privada. Justamente por se tratar de um setor que demanda grandes investimentos, o governo federal depende do setor privado para viabiliz\u00e1-los. Nesse contexto, a sustentabilidade dos contratos, a an\u00e1lise integrada da demanda pelos modais de transportes e o planejamento para evitar \u201ccompeti\u00e7\u00e3o desleal\u201d entre as infraestruturas s\u00e3o imprescind\u00edveis.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9j\u00e0 vu<\/strong>
J\u00e1 se viu no passado o quanto as mudan\u00e7as da regula\u00e7\u00e3o e da governan\u00e7a impactam a viabilidade dos projetos e a seguran\u00e7a jur\u00eddica dos contratos, afastando investidores privados. Os players do mercado recordam-se de quando a regula\u00e7\u00e3o do setor de portos cambiava na velocidade dos jornais do dia. Naquela \u00e9poca, terminais arrendados nos portos organizados rec\u00e9m-adjudicados ao setor privado passaram a conviver com a autoriza\u00e7\u00e3o para constru\u00e7\u00e3o de portos privados, muito pr\u00f3ximos, prejudicando muito os planos de neg\u00f3cios dos terminais arrendados.<\/p>\n\n\n\n

Quando participaram das licita\u00e7\u00f5es nos portos organizados, os adjudicat\u00e1rios dos terminais submeteram suas propostas e plano de neg\u00f3cios, sem considerar a possibilidade de poucos meses depois haver permiss\u00e3o para constru\u00e7\u00e3o de terminais privados em \u00e1reas pr\u00f3ximas, sem qualquer avalia\u00e7\u00e3o pr\u00e9via da real demanda de transporte para justificar a presen\u00e7a de terminais arrendados e portos privados na mesma regi\u00e3o. Exemplo claro das mazelas da falta de planejamento da expans\u00e3o dos modais de transportes.<\/p>\n\n\n\n

Na mesma linha, repercutiu-se muito os efeitos da poss\u00edvel reabertura do Aeroporto da Pampulha em Minas Gerais na concess\u00e3o do Aeroporto de Confins. O adjudicat\u00e1rio de Confins, quando apresentou sua proposta na licita\u00e7\u00e3o, fez isso considerando que o Aeroporto da Pampulha seria dedicado somente \u00e0 avia\u00e7\u00e3o executiva, pois a concess\u00e3o do aeroporto de Confins estava inserida em pol\u00edtica p\u00fablica de torn\u00e1-lo hub de transporte de cargas e passageiros, al\u00e9m de desenvolver urbanisticamente a regi\u00e3o onde est\u00e1 inserido.<\/p>\n\n\n\n

Futuro<\/strong>
O planejamento das pol\u00edticas p\u00fablicas e obras do setor de log\u00edstica de transportes exige longo prazo. Estamos falando de tarefas complexas, que ser\u00e3o ainda mais desafiadoras com dois \u201cchefes\u201d, o ministro dos Portos e Aeroportos, e o ministro dos Transportes. Este j\u00e1 anunciou que dar\u00e1 seguimento aos projetos em est\u00e1gio avan\u00e7ado de modelagem, o que \u00e9 uma decis\u00e3o acertada. Esses foram projetos estruturados sob a supervis\u00e3o do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social), alguns j\u00e1 est\u00e3o at\u00e9 mesmo sob an\u00e1lise do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o).<\/p>\n\n\n\n

Diante do novo cen\u00e1rio ministerial, esperamos mais iniciativas como essa, baseadas em decis\u00f5es t\u00e9cnicas, com vis\u00e3o de longo prazo, tendo por objetivo maior a expans\u00e3o sustent\u00e1vel da infraestrutura da log\u00edstica de transporte de que o Brasil tanto necessita.<\/p>\n\n\n\n

*Carolina Caiado \u00e9 s\u00f3cia do Campos Mello Advogados.<\/strong><\/h6>\n\n\n\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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