{"id":12572,"date":"2023-04-26T09:00:00","date_gmt":"2023-04-26T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=12572"},"modified":"2023-04-25T10:26:47","modified_gmt":"2023-04-25T13:26:47","slug":"aportes-no-inicio-do-contrato-devem-viabilizar-mais-parcerias-em-rodovias-e-ferrovias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/aportes-no-inicio-do-contrato-devem-viabilizar-mais-parcerias-em-rodovias-e-ferrovias\/","title":{"rendered":"Aportes no in\u00edcio do contrato devem viabilizar mais parcerias em rodovias e ferrovias"},"content":{"rendered":"\n

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O Minist\u00e9rio dos Transportes trabalha em modelagens de parcerias com a iniciativa privada em projetos com uso de recursos p\u00fablicos em aportes iniciais no contrato, como forma de ampliar a quantidade de ativos que podem receber investimentos.

A ideia poder\u00e1 ser usada tanto para o setor de rodovias como para o de ferrovias, confirmaram em entrevistas \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong> os secret\u00e1rios das duas \u00e1reas, Viviane Esse (Rodovias) e Leonardo Ribeiro (Ferrovias), com projetos que j\u00e1 podem ser modelados neste ano.

De acordo com a secret\u00e1ria Viviane Esse, no caso das rodovias a ideia \u00e9 sair do modelo exclusivo de concess\u00e3o pura e ter mais op\u00e7\u00f5es. A “concess\u00e3o pura”, de acordo com ela, ser\u00e1 usada onde houver VDM (Volume Di\u00e1rio M\u00e9dio), que \u00e9 medida para fluxo de ve\u00edculos, e condi\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas que suportem uma tarifa de ped\u00e1gio. 

Mesmo no modelo de concess\u00e3o pura, Viviane confirmou que haver\u00e1 mudan\u00e7as no sentido de buscar tarifas menores, sem no entanto prejudicar a execu\u00e7\u00e3o dos contratos. O chamado modelo h\u00edbrido de leil\u00e3o, no qual n\u00e3o h\u00e1 limite ao desconto sobre o teto tarif\u00e1rio, mas que, \u00e0 medida que esse desconto aumenta, o governo exige mais garantias do vencedor, \u00e9 o que est\u00e1 sendo desenhado. 

Essas garantias funcionam com uma esp\u00e9cie de colch\u00e3o para os contratos, evitando varia\u00e7\u00f5es bruscas nas tarifas. A secret\u00e1ria lembrou que esse modelo foi usado na concess\u00e3o da RIS (Rodovias Integradas do Sul), modelada na gest\u00e3o do presidente Michel Temer, e tem se mostrado com resultados adequados.

Processo evolutivo<\/strong>
No que ela chama de processo evolutivo das concess\u00f5es, a ideia tamb\u00e9m \u00e9 usar mais inova\u00e7\u00f5es como forma de reduzir as tarifas, entre elas o free flow e um melhor compartilhamento de riscos. Mas, principalmente, racionalizar os custos operacionais das concess\u00f5es rodovi\u00e1rias.

Viviane, que foi superintendente de Rodovias da ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres) e \u00e9 servidora de carreira da ag\u00eancia, usa como exemplo os modelos de comunica\u00e7\u00e3o dos usu\u00e1rios com as concession\u00e1rias. Nas concess\u00f5es mais antigas, havia a exig\u00eancia de cabines telef\u00f4nicas a cada dois quil\u00f4metros, que se mostraram caras e pouco eficientes.

“Tinha gente que parava a 100 metros da cabine, mas ia para o lado errado e andava 1,9 mil metros para falar”, conta a secret\u00e1ria.

O modelo evoluiu para c\u00e2meras na via, mas ela tamb\u00e9m diz que eles se tornaram caros. Ap\u00f3s 70% de cobertura, os custos de implanta\u00e7\u00e3o se elevam muito para se chegar a 100% de monitoramento, que para ela n\u00e3o s\u00e3o necess\u00e1rios porque 90% dos usu\u00e1rios se comunicam com as concession\u00e1rias por telefones pr\u00f3prios ou em chamadas de terceiros.

“Por que temos que ter uma solu\u00e7\u00e3o muito cara para atender a s\u00f3 10% dos chamados?”, questiona.

Empurr\u00e3ozinho<\/strong>
Mesmo com as otimiza\u00e7\u00f5es de projeto, a secret\u00e1ria acredita que parte dos mais de 30 projetos que est\u00e3o em an\u00e1lise ter\u00e3o dificuldade para se viabilizarem no modelo de concess\u00e3o. Por isso, a ideia \u00e9 fazer esses aportes para dar o “empurr\u00e3ozinho” que falta para o VPL (Valor Presente L\u00edquido) da modelagem ficar positivo.

Segundo ela, esse aporte pode ser tanto com a realiza\u00e7\u00e3o de obras p\u00fablicas na regi\u00e3o da concession\u00e1ria como tamb\u00e9m pela aplica\u00e7\u00e3o direta de recursos no in\u00edcio da concess\u00e3o, num modelo que foi recentemente utilizado no leil\u00e3o do Rodoanel de S\u00e3o Paulo.

De acordo com a secret\u00e1ria, uma PPP (Parceria P\u00fablico-Privada) pura, com aportes em contrapresta\u00e7\u00e3o mensal, n\u00e3o est\u00e1 descartada, mas pode demorar mais, visto que o governo federal n\u00e3o tem muitas experi\u00eancias nesse tipo de modelagem e seriam necess\u00e1rias a\u00e7\u00f5es que podem levar algum tempo.
 
VGF<\/strong>
O secret\u00e1rio de Ferrovias do minist\u00e9rio, Leonardo Ribeiro, disse que esse modelo de aporte inicial vem sendo utilizado por alguns pa\u00edses para desenvolver o sistema ferrovi\u00e1rio, citando M\u00e9xico, \u00cdndia e Paquist\u00e3o, no que \u00e9 conhecido na literatura do setor como VGF (Viability Gap Fund). 

Leonardo citou como um dos poss\u00edveis projetos que podem receber esse tipo de aporte inicial a concess\u00e3o da Fico\/Fiol (Ferrovia de Integra\u00e7\u00e3o Centro-Oeste\/Oeste-Leste), caso os estudos apontem para a necessidade de algum aporte.

Segundo o secret\u00e1rio, colocar o dinheiro antes d\u00e1 mais seguran\u00e7a para a implementa\u00e7\u00e3o dos projetos ferrovi\u00e1rios no per\u00edodo de execu\u00e7\u00e3o, sendo os fundos garantidores (usados para garantir as contrapresta\u00e7\u00f5es mensais em PPPs) mais adequados para suprir riscos de demanda do projeto.

Ele diz que outras experi\u00eancias do campo fiscal podem ser trazidas para apoiar a implementa\u00e7\u00e3o de projetos ferrovi\u00e1rios no pa\u00eds, citando entre elas modelos de securitiza\u00e7\u00e3o de receb\u00edveis como exemplo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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