{"id":12801,"date":"2023-06-05T11:00:00","date_gmt":"2023-06-05T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=12801"},"modified":"2023-06-05T10:47:45","modified_gmt":"2023-06-05T13:47:45","slug":"balanco-estatistico-da-epe-mostra-transformacao-do-cenario-energetico-nos-ultimos-10-anos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/balanco-estatistico-da-epe-mostra-transformacao-do-cenario-energetico-nos-ultimos-10-anos\/","title":{"rendered":"Balan\u00e7o estat\u00edstico da EPE mostra transforma\u00e7\u00e3o do cen\u00e1rio energ\u00e9tico nos \u00faltimos 10 anos"},"content":{"rendered":"\n

Roberto Rockmann*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A transforma\u00e7\u00e3o da matriz el\u00e9trica brasileira nos \u00faltimos dez anos aponta os desafios que o setor ter\u00e1 para destravar a agenda regulat\u00f3ria de moderniza\u00e7\u00e3o e chegar a um novo rearranjo que reduza assimetrias presentes e os subs\u00eddios.

A EPE (Empresa de Pesquisa Energ\u00e9tica) lan\u00e7ou na \u00faltima sexta-feira (2) o balan\u00e7o energ\u00e9tico 2023<\/a>, um retrato dessas mudan\u00e7as dos \u00faltimos dez anos, que mostra que o consumo per capita de energia el\u00e9trica no Brasil mant\u00e9m-se estagnado: de 2.306 kWh (kilowatt-hora) por habitante em 2013 para 2.363 kWh por habitante ano passado.

Por outro lado, exp\u00f5e como a matriz refor\u00e7ou a presen\u00e7a de fontes renov\u00e1veis vari\u00e1veis, como e\u00f3licas e solares, al\u00e9m de ter ganho a participa\u00e7\u00e3o de fonte descentralizada. Apenas de 2021 para 2022, por exemplo, o documento aponta que a gera\u00e7\u00e3o pela fonte solar cresceu 80%.

Essas transforma\u00e7\u00f5es, retratadas pelos dados da EPE, tamb\u00e9m mostram que h\u00e1 urg\u00eancia nos aperfei\u00e7oamentos regulat\u00f3rios, explica o presidente da consultoria PSR, Luiz Barroso.

\u201cO setor de 2023 \u00e9 bem diferente do de 2004. Agora h\u00e1 novos desafios que precisam ser equacionados com urg\u00eancia, como o empoderamento do consumidor com a gera\u00e7\u00e3o distribu\u00edda, o crescimento da gera\u00e7\u00e3o renov\u00e1vel a custo marginal zero e n\u00e3o despach\u00e1vel, o que muda a l\u00f3gica das reformas dos anos 1990. O Brasil implementou com muito atraso elementos pensados h\u00e1 d\u00e9cadas. Temos que agora correr contra o atraso, mas precisamos tamb\u00e9m de uma dire\u00e7\u00e3o\u201d, disse Barroso \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>.

Solar com f\u00f4lego<\/strong>
A gera\u00e7\u00e3o anual total de gera\u00e7\u00e3o solar foi 30.000 GWh (gigawatt-hora) em 2022, segundo o documento. H\u00e1 dez anos, quando foi editada a Resolu\u00e7\u00e3o 482 da ANEEL (Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica), que permitiu a mini e microgera\u00e7\u00e3o solar, a gera\u00e7\u00e3o total anual era de \u00ednfimos 5 GWh.

Tudo indica que continuar\u00e1 a crescer. Dados de distribuidoras indicam que de outubro a janeiro, durante o auge dessa corrida solar, mais de 35 GW (gigawatts) de capacidade instalada em pedidos chegaram \u00e0s concession\u00e1rias. H\u00e1 incerteza em rela\u00e7\u00e3o a quantos projetos sair\u00e3o do papel, mesmo assim o avan\u00e7o dever\u00e1 ser consider\u00e1vel.

A consultoria PSR estima que a capacidade instalada da GD (Gera\u00e7\u00e3o Distribu\u00edda) solar chegar\u00e1 a 41 GW em 2031, acima da estimativa da EPE, de 33 GW. Parte do crescimento se explica pela lei 14.300, que concedeu subs\u00eddios \u00e0 conex\u00e3o para os projetos com outorgas at\u00e9 7 de janeiro desse ano.

Hoje, a GD solar j\u00e1 tem 20 GW instalados com pouco mais de dois milh\u00f5es de consumidores, segundo a Absolar (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira da Ind\u00fastria Solar) que tamb\u00e9m se tornam um fator de press\u00e3o extra sobre parlamentares, reguladores e o poder concedente. A GD solar representa uma abertura do mercado, mas apenas para os consumidores com maior poder aquisitivo. Estima-se que boa parte de quem investiu em telhados solares gasta mais de R$ 700 mensais. Isso j\u00e1 traz algumas discuss\u00f5es.

Segundo o documento da EPE, a gera\u00e7\u00e3o solar pulou de 5 MW para 7,4 GW, mas contabiliza somente os parques centralizados. Os n\u00fameros n\u00e3o contemplam a revolu\u00e7\u00e3o da gera\u00e7\u00e3o descentralizada, permitida pela Resolu\u00e7\u00e3o 482 da ANEEL. Tudo indica que a GD solar continuar\u00e1 a crescer.

O avan\u00e7o das fontes renov\u00e1veis vari\u00e1veis n\u00e3o veio apenas do sol. A pot\u00eancia instalada das e\u00f3licas cresceu mais de dez vezes em dez anos: de 2,2 GW em 2013 para 23 GW ano passado. O n\u00famero dever\u00e1 aumentar, mas tamb\u00e9m sob incerteza. A lei 14.120 estabeleceu subs\u00eddios para a conex\u00e3o de fontes renov\u00e1veis, como e\u00f3licas e solares, que protocolassem outorgas at\u00e9 2 de mar\u00e7o de 2022.

Hidrel\u00e9tricas perderam espa\u00e7o<\/strong>
Se as e\u00f3licas e solares ganharam presen\u00e7a, as hidrel\u00e9tricas perderam participa\u00e7\u00e3o relevante, enquanto o setor s\u00f3 fala em moderniza\u00e7\u00e3o ou repotencia\u00e7\u00e3o. Novas grandes hidrel\u00e9tricas n\u00e3o s\u00e3o mais debatidas em p\u00fablico. Houve perda relativa da participa\u00e7\u00e3o dessas usinas, que responderam ano passado por 63% da eletricidade do pa\u00eds.

No entanto, a participa\u00e7\u00e3o delas e de t\u00e9rmicas n\u00e3o \u00e9 desprez\u00edvel. Por qu\u00ea? No fim da tarde e in\u00edcio da noite, quando j\u00e1 n\u00e3o h\u00e1 mais gera\u00e7\u00e3o de energia solar, por exemplo, h\u00e1 um aumento da carga demandada das usinas movidas a for\u00e7a da \u00e1gua ou de combust\u00edveis f\u00f3sseis.

Quem est\u00e1 na sala de opera\u00e7\u00f5es do ONS (Operador Nacional do Sistema) nota esse efeito: se v\u00ea uma rampa em que se observa um aumento da demanda de energia e a perda do fator de gera\u00e7\u00e3o da GD solar. \u00c9 como se todos os aparelhos de ar-condicionado e chuveiros fossem ligados a todo o tempo. \u201cNesse momento, quando os reservat\u00f3rios est\u00e3o cheios, se podem usar as hidrel\u00e9tricas; caso n\u00e3o, seria preciso t\u00e9rmica\u201d, disse \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA <\/strong>o diretor geral do Operador Nacional do Sistema (ONS), Luiz Carlos Ciocchi.

\u201cQuanto mais GD solar, maior essa rampa\u201d, tamb\u00e9m explicou \u00e0 iNFRA<\/strong> o presidente da Isa Cteep, Rui Chammas. N\u00e3o \u00e0 toa isso tem feito a transmissora estudar novas tecnologias, como armazenamento de energia via bateria. Esse avan\u00e7o das renov\u00e1veis na gera\u00e7\u00e3o de energia cria inequa\u00e7\u00f5es. Primeiro, podem-se criar problemas de qualidade de frequ\u00eancia e varia\u00e7\u00e3o de voltagem. Em alguns momentos, pode haver excesso de oferta de carga, o que dificulta a regulagem, n\u00e3o se consegue baixar uma t\u00e9rmica ou modular uma hidrel\u00e9trica.

\u201cO uso de bateria, de armazenamento passa a ser essencial. Isso ser\u00e1 a realidade, n\u00e3o tenho a menor d\u00favida\u201d, diz Chammas, que espera que o leil\u00e3o de reserva de pot\u00eancia do fim do ano possa considerar a neutralidade tecnol\u00f3gica.

Al\u00e9m de ter de avan\u00e7ar na regula\u00e7\u00e3o desse leil\u00e3o, que poderia ocorrer no segundo semestre, o governo precisar\u00e1 debater mecanismos de resposta \u00e0 demanda e sistemas de precifica\u00e7\u00e3o que possam valorizar atributos diversos das fontes. N\u00e3o \u00e9 um ponto pac\u00edfico. As geradoras t\u00e9rmicas veem isso como um potencial problema<\/a>. 

Emiss\u00f5es<\/strong>
Nos \u00faltimos dez anos, o setor avan\u00e7ou mantendo suas emiss\u00f5es de efeito estufa sob controle. Os dados da EPE apontam que em 2013 chegaram a 53 milh\u00f5es de toneladas de di\u00f3xido de carbono, atingiram o pico em 2014 \u2013 71 milh\u00f5es \u2013 e ca\u00edram para 22 milh\u00f5es de toneladas ano passado, sendo que em 2021, quando na crise h\u00eddrica as t\u00e9rmicas a g\u00e1s natural chegaram a responder por 30% da gera\u00e7\u00e3o de eletricidade do pa\u00eds, ficaram em 55 milh\u00f5es de toneladas.

H\u00e1 d\u00favidas sobre o futuro desses n\u00fameros, por duas raz\u00f5es. Primeiro, a lei 14.182, que autorizou a capitaliza\u00e7\u00e3o da Eletrobras, prev\u00ea a contrata\u00e7\u00e3o de 8 GW de t\u00e9rmicas com 70% de inflexibilidade, o que pode aumentar as emiss\u00f5es. Segundo: em 2025 devem expirar contratos de cerca de 10 GW de t\u00e9rmicas mais poluentes e eficientes. Ser\u00e3o substitu\u00eddas por empreendimentos mais eficientes? Ser\u00e3o substitu\u00eddas por fontes renov\u00e1veis? Ser\u00e3o perguntas a serem respondidas pelo governo.

Quando o Novo Modelo foi desenhado em 2003 e 2004, a multiplicidade de atores era muito menor, e a diversifica\u00e7\u00e3o, idem. A GD solar trouxe milh\u00f5es de novos consumidores e a potencial abertura do mercado atraiu diversos nos players, de operadoras de telefonia, que j\u00e1 come\u00e7am a lan\u00e7ar produtos de assinatura de energia solar, a grandes grupos de energia, como Ra\u00edzen, Vibra e Ultra.

Em janeiro de 2013, o setor assistiu \u00e0 san\u00e7\u00e3o da lei 12.738, criada a partir da MP 579, que iniciou uma espiral de judicializa\u00e7\u00e3o, que tem se intensificado. Dez anos depois, a moderniza\u00e7\u00e3o, o fim dos subs\u00eddios e a racionalidade s\u00e3o cada vez mais defendidos, mas a dificuldade \u00e9 transpor o discurso para a pr\u00e1tica.

\u201cTudo indica que no futuro teremos energia a pre\u00e7os muito baixos, que n\u00e3o viabilizam nova oferta que forneceria os servi\u00e7os que esse sistema precisa. Essa oferta possivelmente viria remunerada por encargos, que torna a tarifa muito cara para o consumidor. A permanecer assim, s\u00f3 se salvar\u00e1 arranjos capazes de evitar o pagamento dos custos desse legado de inefici\u00eancias. Isso aponta na dire\u00e7\u00e3o de mudan\u00e7as regulat\u00f3rias urgentes, incluindo trabalhar nas consequ\u00eancias da poss\u00edvel inviabilidade do modelo atual\u201d, diz Barroso, que em 2016 capitaneou a CP (Consulta P\u00fablica) 33, que refor\u00e7ou o debate da moderniza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

*Roberto Rockmann \u00e9 escritor e jornalista. Coautor do livro \u201cCurto-Circuito, quando o Brasil quase ficou \u00e0s escuras\u201d e produtor do podcast quinzenal \u201cGiro Energia\u201d sobre o setor el\u00e9trico. Organizou em 2018 o livro de 20 anos do mercado livre de energia el\u00e9trica, editado pela CCEE (C\u00e2mara de Comercializa\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica), al\u00e9m de v\u00e1rios outros livros e trabalhos premiados<\/strong>.<\/h6>\n\n\n\n

As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto<\/strong>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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