{"id":13105,"date":"2023-07-21T09:00:00","date_gmt":"2023-07-21T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=13105"},"modified":"2023-07-20T11:18:52","modified_gmt":"2023-07-20T14:18:52","slug":"presidente-do-tcu-sugere-revisao-de-modelo-de-recursos-para-evitar-prescricao-de-tces","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/presidente-do-tcu-sugere-revisao-de-modelo-de-recursos-para-evitar-prescricao-de-tces\/","title":{"rendered":"Presidente do TCU sugere revis\u00e3o de modelo de recursos para evitar prescri\u00e7\u00e3o de TCEs"},"content":{"rendered":"\n

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O presidente do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o), ministro Bruno Dantas, sugeriu que o \u00f3rg\u00e3o precisa se debru\u00e7ar numa revis\u00e3o de suas normas internas sobre recursos nos processos para evitar que “a prescri\u00e7\u00e3o seja a regra”.

A defesa foi feita durante a sess\u00e3o plen\u00e1ria de 5 de julho, quando os ministros analisavam um processo decorrente de uma condena\u00e7\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o Lava Jato, que trata de ressarcimento por danos aos cofres p\u00fablicos na implanta\u00e7\u00e3o de tubovias na Refinaria Abreu e Lima, da Petrobras, em Pernambuco.

Nesse e em outras dezenas de processos, o TCU abriu as chamadas TCE (Tomadas de Contas Especiais), processo no qual o \u00f3rg\u00e3o apura o dano ao er\u00e1rio, ou seja, aquilo que foi pago indevidamente pela obra ou servi\u00e7o, e avalia quem devem ser os respons\u00e1veis pelo ressarcimento integral desse dano.

Pelas regras, todos os responsabilizados pelo dano, n\u00e3o importando o que tenha feito, devem pagar pelo valor. As condena\u00e7\u00f5es da Lava Jato mostraram que esse procedimento na pr\u00e1tica \u00e9 in\u00f3cuo, j\u00e1 que, com condena\u00e7\u00f5es bilion\u00e1rias, pessoas f\u00edsicas e at\u00e9 mesmo empresas n\u00e3o t\u00eam como pagar.

At\u00e9 o ano passado, esses processos ficavam anos em cobran\u00e7a, a maior parte das vezes sem efeito, porque eram considerados imprescrit\u00edveis. Mas, desde o ano passado, o STF (Supremo Tribunal Federal) reviu sua jurisprud\u00eancia e passou a considerar o prazo de cinco anos para a cobran\u00e7a do dano.

Prescri\u00e7\u00e3o<\/strong>
Na pr\u00e1tica, segundo um dos ministros em plen\u00e1rio, Walton Alencar, entre um ter\u00e7o e metade dos processos de TCE que ele leva ao plen\u00e1rio est\u00e3o prescritos. Ele criticou a mudan\u00e7a da jurisprud\u00eancia do STF, mas disse que ser\u00e1 necess\u00e1rio agora se adaptar.

Ele pediu que sejam feitas revis\u00f5es n\u00e3o apenas no modelo de recursos previstos, mas tamb\u00e9m na forma como as TCEs s\u00e3o apuradas previamente nos minist\u00e9rios e \u00f3rg\u00e3os estatais, al\u00e9m da implanta\u00e7\u00e3o de prazos rigorosos, inclusive no TCU, para a execu\u00e7\u00e3o dos atos processuais nas tomadas de contas.

Outra mudan\u00e7a interna que j\u00e1 est\u00e1 em andamento \u00e9 a revis\u00e3o da forma como ser\u00e3o responsabilizadas as pessoas f\u00edsicas e jur\u00eddicas nos casos de dano ao er\u00e1rio. Um grupo de trabalho criado no \u00f3rg\u00e3o apresentou propostas de mudan\u00e7a no modelo atual, de repartir o dano entre todos igualmente, ao ministro Benjamin Zymler, relator do processo desse processo espec\u00edfico de mudan\u00e7a (008.353\/2023-9, cujo ac\u00f3rd\u00e3o da sess\u00e3o do dia 5, que adianta alguns pontos do relat\u00f3rio do grupo, pode ser visto neste link<\/a>).

Realidade<\/strong>
Segundo Zymler, ser\u00e1 necess\u00e1rio mudar a jurisprud\u00eancia do \u00f3rg\u00e3o para se chegar a um modelo novo de cobran\u00e7a, j\u00e1 que, para ele, “olhado por um prisma consequencialista e pragm\u00e1tico, de nada adianta condenar a bilh\u00f5es de reais pessoas f\u00edsicas e jur\u00eddicas”.

A tentativa trabalhada \u00e9 que seja poss\u00edvel ao \u00f3rg\u00e3o determinar graus de culpa para cada um dos agentes e, a partir disso, ter valores mais pr\u00f3ximos da realidade estipulados como dano a cada um.

“Estamos buscando renda m\u00e9dia das fam\u00edlias, das empresas, por tipo de empresa. [A inten\u00e7\u00e3o \u00e9 ter] propor\u00e7\u00f5es e grada\u00e7\u00f5es para uma m\u00e9dia ponderada para balizar limites m\u00e1ximos em caso concreto”, disse Zymler na sess\u00e3o.

Apag\u00e3o das canetas<\/strong>
Ele e a procuradora do TCU, Cristina Machado, lembraram que a mudan\u00e7a do \u00f3rg\u00e3o visa especialmente os servidores p\u00fablicos que t\u00eam que tomar decis\u00f5es sobre investimentos de grande porte e se sentem de alguma maneira amea\u00e7ados pelas regras de ressarcimento do dano, citando o apelidado “apag\u00e3o das canetas”.

Zymler lembrou que a mudan\u00e7a na forma de avaliar o tema pode colaborar com os processos de inova\u00e7\u00e3o na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, citando as possibilidades apresentadas na nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es.

“A nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es \u00e9 um cat\u00e1logo de institutos que, sem ousadia e vontade de inovar, ser\u00e1 um ato abstrato, sem aplica\u00e7\u00e3o concreta”, disse Zymler.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA O presidente do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o), ministro Bruno Dantas, sugeriu que o \u00f3rg\u00e3o precisa se debru\u00e7ar numa revis\u00e3o de suas normas internas sobre recursos nos processos para evitar que “a prescri\u00e7\u00e3o seja a regra”. 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