{"id":13108,"date":"2023-07-21T11:00:00","date_gmt":"2023-07-21T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=13108"},"modified":"2023-07-21T11:02:11","modified_gmt":"2023-07-21T14:02:11","slug":"problemas-financeiros-de-distribuidoras-podem-ser-sintoma-de-crise-maior-diz-kelman","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/problemas-financeiros-de-distribuidoras-podem-ser-sintoma-de-crise-maior-diz-kelman\/","title":{"rendered":"Problemas financeiros de distribuidoras podem ser sintoma de crise maior, diz Kelman"},"content":{"rendered":"\n

Roberto Rockmann<\/strong>*<\/p>\n\n\n\n

Os problemas financeiros enfrentados por distribuidoras de energia el\u00e9trica do Amazonas e do Rio de Janeiro, como Amazonas Energia, Light e Enel-RJ, podem n\u00e3o ser exce\u00e7\u00f5es, e, sim, o sintoma de uma crise de dimens\u00e3o maior no setor el\u00e9trico brasileiro.

Hoje existem incentivos para aumentar a produ\u00e7\u00e3o de energia de fontes renov\u00e1veis n\u00e3o para atender nova demanda, mas para diminuir a carga no ambiente cativo. Isso faz com que as distribuidoras fiquem supercontratadas.

O custo total de atendimento de todos os consumidores aumenta. Alguns ganham, outros perdem. Cria-se a espiral da morte. Essa \u00e9 uma hip\u00f3tese que Jerson Kelman, ex-diretor-geral da ANEEL (Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica), da ANA (Ag\u00eancia Nacional das \u00c1guas) e ex-presidente da Light tem pensado sobre o cen\u00e1rio atual.\u00a0
\u00a0
Para ele, sinais recentes \u2013 como a discuss\u00e3o de obrigatoriedade de contrata\u00e7\u00e3o de energia solar pelas distribuidoras, o que poderia aumentar os custos em R$ 1 bilh\u00e3o para o setor, e subs\u00eddios \u2013 podem estar acelerados. A seguir, os principais trechos da entrevista concedida \u00e0\u00a0Ag\u00eancia iNFRA:<\/strong>
\u00a0
Ag\u00eancia iNFRA \u2013 O senhor disse recentemente que o setor el\u00e9trico se encaminha para uma crise hist\u00f3rica. Por qu\u00ea?<\/strong>
Jerson Kelman –<\/strong>\u00a0N\u00f3s vivemos uma rota de insustentabilidade. Existem incentivos para aumentar a produ\u00e7\u00e3o de energia de fontes renov\u00e1veis n\u00e3o para atender nova demanda, mas sim para diminuir a carga que atualmente \u00e9 atendida no ambiente cativo por fontes indispens\u00e1veis para a garantia da seguran\u00e7a energ\u00e9tica. Isso faz com que as distribuidoras fiquem super contratadas. O custo total de atendimento de todos os consumidores aumenta. Alguns ganham, outros perdem. Cria-se a espiral da morte.
\u00a0
Acho que precisamos cumprir o que j\u00e1 est\u00e1 acertado, mas \u00e9 preciso n\u00e3o criar incentivos que desequilibrem ainda mais a rela\u00e7\u00e3o entre oferta e demanda. Percebo que os lobbies permanecem em atividade. J\u00e1 estamos numa situa\u00e7\u00e3o dif\u00edcil hoje e com perspectivas de acelerar mais ainda a rota da insustentabilidade.
\u00a0
Recentemente, houve uma discuss\u00e3o sobre a cria\u00e7\u00e3o de obriga\u00e7\u00e3o de contrata\u00e7\u00e3o pelas distribuidoras de energia solar para o Minha Casa, Minha Vida. A iniciativa, que segundo o governo poderia criar uma conta de R$ 1 bilh\u00e3o por ano, foi vetada pelo governo h\u00e1 poucos dias. \u00c9 um sinal de que as press\u00f5es permanecem?<\/strong>
Sim. Veem-se procedimentos iniciados no Legislativo para atender interesses espec\u00edficos, sem preocupa\u00e7\u00e3o com a sustentabilidade do sistema como um todo. Eu temo que venham outras. H\u00e1 a tentativa de interven\u00e7\u00e3o do Legislativo naquela regula\u00e7\u00e3o da ANEEL sobre o sinal locacional para c\u00e1lculo da TUST, tarifa de transmiss\u00e3o, um tema essencialmente regulat\u00f3rio. N\u00f3s abrimos uma caixa de Pandora.
\u00a0
E como se fecha essa caixa?<\/strong>
Em 2001, no racionamento, havia problemas que vinham de antes e culminaram com a escassez e a redu\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria do consumo. A\u00ed todos se sentaram e saiu uma solu\u00e7\u00e3o. Agora temos uma disfuncionalidade diferente. N\u00e3o estou conseguindo ver de que maneira isso vai cessar, porque n\u00f3s n\u00e3o teremos uma crise s\u00fabita de falta de energia. O que podemos \u00e9 ver o elo mais fraco dessa cadeia, a distribuidora, come\u00e7ar a pipocar por causa da espiral da morte, em que um elo vai tendo problemas e isso acaba sendo transferido para outro segmento, at\u00e9 que todos sofrem grandes perdas.
\u00a0
A distribui\u00e7\u00e3o no mundo inteiro \u00e9 vista como um neg\u00f3cio de baixo risco e, portanto, de baixo retorno. \u00c9 um neg\u00f3cio tipicamente para fundo de pens\u00e3o interessado em dividendos previs\u00edveis. Aqui n\u00e3o. O hist\u00f3rico mostra que n\u00f3s temos uma quantidade muito grande de distribuidoras enfrentando dificuldades.
\u00a0
A crise atual n\u00e3o \u00e9 de falta de energia, no sentido de capacidade de produzir quilowatt hora ou transportar quilowatt hora. Pode ser a incapacidade, mesmo gerencial ou econ\u00f4mica, das empresas distribuidoras de continuar prestando o seu papel. Pode ser que isso que a gente v\u00ea aqui no Rio de Janeiro e no Amazonas, em vez de serem exce\u00e7\u00f5es, talvez sejam os primeiros sintomas de uma crise de dimens\u00e3o maior no pa\u00eds. Mas eu n\u00e3o tenho certeza disso. \u00c9 uma hip\u00f3tese. Eu n\u00e3o tenho elementos para afirmar isso com seguran\u00e7a.
\u00a0
O setor discute neste momento a renova\u00e7\u00e3o dos ativos de concess\u00e3o de distribui\u00e7\u00e3o. Isso cria uma oportunidade?<\/strong>
Eu tenho diversas preocupa\u00e7\u00f5es. Em 2008, meu \u00faltimo ano como diretor-geral da ANEEL, a m\u00e9dia nacional das perdas n\u00e3o t\u00e9cnicas \u2013 a real e a regulat\u00f3ria \u2013 foram respectivamente 16,2% e 11,5% sobre o mercado de baixa tens\u00e3o faturado. Como a diferen\u00e7a entre as perdas n\u00e3o t\u00e9cnicas reais e regulat\u00f3rias s\u00e3o arcadas pelos acionistas, ach\u00e1vamos que em pouco tempo ocorreria a converg\u00eancia.
\u00a0
Por\u00e9m, a meta de 2008 s\u00f3 foi atingida ano passado. Nessa altura, em 2022, a meta regulat\u00f3ria j\u00e1 n\u00e3o era mais 11,5%, e, sim, 8,4%. \u00c9 claro que a meta regulat\u00f3ria deve ser menor do que a real para incentivar a\u00e7\u00f5es de combate ao furto.
\u00a0
Por\u00e9m, ao longo desse per\u00edodo de 14 anos, essa diferen\u00e7a foi sempre maior do que 3%, causando uma significativa e permanente sangria. Em boa hora a ANEEL criou o sandbox (uma autoriza\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria para que distribuidoras possam testar modelos de tarifas com base em diferentes t\u00e9cnicas e tecnologias) para a realiza\u00e7\u00e3o de experimentos regulat\u00f3rios que talvez ensejem a ado\u00e7\u00e3o de novas abordagens tecnol\u00f3gicas e sociais para o enfrentamento do problema.
\u00a0
O desafio de algumas distribuidoras tem piorado com o avan\u00e7o da GD (Gera\u00e7\u00e3o Distribu\u00edda) Solar. Ningu\u00e9m \u00e9 contra energia renov\u00e1vel e a descentraliza\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o. O problema s\u00e3o as regras de aloca\u00e7\u00e3o dos custos sist\u00eamicos que beneficiam desnecessariamente quem adere \u00e0 GD. Essas regras faziam sentido no passado, mas n\u00e3o fazem mais porque causam o descasamento entre a conta de luz e a capacidade de pagamento dos consumidores cativos.
\u00a0
Tem-se falado muito no setor que \u00e9 preciso um pacto para evitar novos subs\u00eddios e melhorar a situa\u00e7\u00e3o das empresas. Pacto \u00e9 fact\u00edvel?<\/strong>
Primeiro, eu acho que deve, sim, ser perseguida uma solu\u00e7\u00e3o de converg\u00eancia dentro do setor. Esse entendimento que o Fase (F\u00f3rum das Associa\u00e7\u00f5es do Setor El\u00e9trico) est\u00e1 buscando \u00e9 altamente merit\u00f3rio. \u00c9 poss\u00edvel mapear pontos em que h\u00e1 muita converg\u00eancia e se possa avan\u00e7ar sem problemas, como a separa\u00e7\u00e3o entre lastro e energia.

Agora, eu n\u00e3o acredito que o pacto seja a solu\u00e7\u00e3o para todos os problemas e que essa solu\u00e7\u00e3o decorrer\u00e1 inteiramente de uma articula\u00e7\u00e3o dentro do setor el\u00e9trico. \u00c9 preciso que haja tamb\u00e9m uma a\u00e7\u00e3o pol\u00edtica do Executivo junto ao Congresso. O governo n\u00e3o pode esperar que as solu\u00e7\u00f5es para muitos conflitos e sinais econ\u00f4micos equivocados lhe sejam oferecidas de bandeja pelos atores do setor. S\u00e3o muitos interesses em jogo. \u00c9 preciso que o governo entre em campo e fa\u00e7a a arbitragem.
\u00a0
Tem havido uma interfer\u00eancia grande do Congresso no setor el\u00e9trico, que deixou de resolver os seus problemas internamente. Como reduzir a interfer\u00eancia do Legislativo?<\/strong>
Deveria ser utilizada mais intensamente a an\u00e1lise do impacto regulat\u00f3rio tarif\u00e1rio de cada uma das medidas propostas. Na quest\u00e3o do Minha Casa, Minha Vida, foi dito o impacto que a obrigatoriedade de compra pelas distribuidoras poderia causar. Acho que cabe ao governo reverberar mais esse tipo de informa\u00e7\u00e3o, dar mais transpar\u00eancia e mais publicidade para as consequ\u00eancias delet\u00e9rias para a sociedade de a\u00e7\u00f5es que obede\u00e7am a lobbies localizados.
\u00a0
O setor est\u00e1 preparado para o cen\u00e1rio das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas?<\/strong>
As mudan\u00e7as clim\u00e1ticas s\u00e3o um fen\u00f4meno de d\u00e9cadas, isso implica muitas avalia\u00e7\u00f5es e dados. Do lado do consumo, o principal efeito ser\u00e1 no ar-condicionado, que ser\u00e1 cada vez mais usado. O hor\u00e1rio de ponta no meio da tarde demanda disponibilidade de pot\u00eancia, como se viu na crise h\u00eddrica de 2021, quando o pa\u00eds chegou a sofrer risco de n\u00e3o atendimento da ponta. Isso torna a quest\u00e3o de valorizar as fontes pelos atributos ainda mais importante. A EPE [Empresa de Pesquisa Energ\u00e9tica]\u00a0e o ONS [Operador Nacional do Sistema El\u00e9trico] ter\u00e3o de caminhar para definir quais ser\u00e3o os requisitos necess\u00e1rios \u00e0 seguran\u00e7a do sistema e quais s\u00e3o as fontes que disp\u00f5em desses atributos.
\u00a0
O governo brasileiro tem falado em subs\u00eddios para o hidrog\u00eanio verde, enquanto Europa e Estados Unidos subvencionam. Como o senhor analisa isso?<\/strong>
Com preocupa\u00e7\u00e3o. N\u00f3s temos de nos unir contra mais subs\u00eddios. A agenda de transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica brasileira n\u00e3o deve ser uma c\u00f3pia da europeia ou americana. L\u00e1 o subs\u00eddio faz sentido. Aqui n\u00e3o. Nossa matriz \u00e9 renov\u00e1vel. H\u00e1 sobreoferta de energia.

O hidrog\u00eanio vai decolar no Brasil se os europeus de fato oferecerem contratos de compra e venda de longo prazo, tipo PPAs [Power Purchase Agreements]. Hoje temos muitos Memorandos de Entendimento assinados, poucos acordos concretos firmados. Se tivermos de pensar em um segmento a incentivar, eu sugiro que seria eletrifica\u00e7\u00e3o de frota de \u00f4nibus urbano, que aumentaria o consumo, diminuiria a polui\u00e7\u00e3o local e, \u00e9 claro, a emiss\u00e3o de gases de efeito estufa.<\/p>\n\n\n\n

*Roberto Rockmann \u00e9 escritor e jornalista. Coautor do livro \u201cCurto-Circuito, quando o Brasil quase ficou \u00e0s escuras\u201d e produtor do podcast quinzenal \u201cGiro Energia\u201d sobre o setor el\u00e9trico. Organizou em 2018 o livro de 20 anos do mercado livre de energia el\u00e9trica, editado pela CCEE (C\u00e2mara de Comercializa\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica), al\u00e9m de v\u00e1rios outros livros e trabalhos premiados<\/strong>.<\/h6>\n\n\n\n

As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto<\/strong>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Roberto Rockmann* Os problemas financeiros enfrentados por distribuidoras de energia el\u00e9trica do Amazonas e do Rio de Janeiro, como Amazonas Energia, Light e Enel-RJ, podem n\u00e3o ser exce\u00e7\u00f5es, e, sim, o sintoma de uma crise de dimens\u00e3o maior no setor el\u00e9trico brasileiro. 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