{"id":13119,"date":"2023-07-24T11:00:00","date_gmt":"2023-07-24T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=13119"},"modified":"2023-07-24T11:16:54","modified_gmt":"2023-07-24T14:16:54","slug":"bndes-deve-voltar-a-financiar-infraestrutura-de-transmissao-eletrica-diz-abrate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/bndes-deve-voltar-a-financiar-infraestrutura-de-transmissao-eletrica-diz-abrate\/","title":{"rendered":"BNDES deve voltar a financiar infraestrutura de transmiss\u00e3o el\u00e9trica, diz Abrate"},"content":{"rendered":"\n

Roberto Rockmann*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social) dever\u00e1 voltar a financiar a infraestrutura de transmiss\u00e3o de energia el\u00e9trica, segundo o presidente da Abrate (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira das Transmissoras de Energia El\u00e9trica), Mario Miranda, que recebeu a sinaliza\u00e7\u00e3o recentemente do banco de fomento. Isso ocorre diante da mudan\u00e7a de paradigma dos leil\u00f5es do setor. Apenas nesse ano os dois leil\u00f5es dever\u00e3o movimentar R$ 36 bilh\u00f5es, valor recorde anual.
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A decis\u00e3o tamb\u00e9m coincide com um cen\u00e1rio de cr\u00e9dito privado que combina custos maiores, prazos menores e investidores mais avessos ao risco. As RJ (Recupera\u00e7\u00f5es Judiciais) das Lojas Americanas e Light trouxeram aumento do custo de capital e desconfian\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s deb\u00eantures por parte dos credores, e seus reflexos est\u00e3o sendo acompanhados de perto pelo setor.
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Nas conversas com o BNDES, o setor tamb\u00e9m discute formas de aumentar o fluxo de caixa para construtoras e montadoras de linhas de transmiss\u00e3o. Hoje as epcistas, empreiteiras que entregam as obras, s\u00e3o um dos maiores gargalos do segmento. A seguir, os principais trechos da entrevista concedida \u00e0\u00a0Ag\u00eancia iNFRA:<\/strong>\u00a0
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Ag\u00eancia iNFRA \u2013 O setor est\u00e1 preparado para a mudan\u00e7a de paradigma dos leil\u00f5es de transmiss\u00e3o, que envolver\u00e3o n\u00fameros recordes entre esse ano e 2025?<\/strong>
Mario Miranda –<\/strong>\u00a0Fal\u00e1vamos de leil\u00f5es anuais de cerca de R$ 15 bilh\u00f5es. S\u00f3 nesse ano, dever\u00e3o ser R$ 36 bilh\u00f5es. Fizemos um estudo para identificar eventuais gargalos e os desafios em m\u00e3o de obra, capital, fornecedores e construtoras. Enviamos para o governo.
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Estive semana passada com os fabricantes de equipamentos apresentando os investimentos a serem feitos e indicando que eles se preparem para os desafios. A indica\u00e7\u00e3o deles \u00e9 que est\u00e3o preparados. Abrimos grupos de trabalho inclusive com participa\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio de Minas e Energia com olhares al\u00e9m da quest\u00e3o industrial. Na quest\u00e3o financeira, temos uma not\u00edcia: o BNDES vai voltar a financiar a infraestrutura de transmiss\u00e3o.
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A presen\u00e7a do BNDES \u00e9 importante em um momento em que o cr\u00e9dito est\u00e1 mais caro?<\/strong>
O BNDES esteve ausente e agora deram sinaliza\u00e7\u00e3o de que estar\u00e3o de volta. N\u00f3s t\u00ednhamos uma preocupa\u00e7\u00e3o grande com cr\u00e9dito porque parte do financiamento \u00e9 feito com deb\u00eantures, com destaque \u00e0s incentivadas (que concedem isen\u00e7\u00e3o de cobran\u00e7a de imposto sobre o ganho de capital para investidores pessoas f\u00edsicas).
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Tivemos no in\u00edcio do ano a Recupera\u00e7\u00e3o Judicial da Lojas Americanas, que causou problemas em muitos investidores de deb\u00eantures.
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Agora temos a quest\u00e3o da Light, que est\u00e1 desde a semana passada com novo Conselho de Administra\u00e7\u00e3o. As not\u00edcias s\u00e3o de que ela quer s\u00f3 quer pagar 60% do valor de face da d\u00edvida e oferecer os restantes 40% em composi\u00e7\u00e3o acion\u00e1ria. Isso pode trazer alguma dificuldade ou alguma perturba\u00e7\u00e3o nesse mercado financeiro. N\u00f3s estamos acompanhando para verificar se fica tudo bem equacionado.
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Um outro ponto de preocupa\u00e7\u00e3o entre transmissoras s\u00e3o os Epcistas, empreiteiros que entregram as obras. Como est\u00e1 se trabalhando para resolver esse gargalo?<\/strong>
N\u00f3s tivemos um grande problema nos \u00faltimos anos: perdemos as grandes empreiteiras no Brasil, fruto das a\u00e7\u00f5es judiciais de um passado muito recente que penalizou o CNPJ em detrimento do CPF.
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Ent\u00e3o, as grandes empreiteiras desapareceram. A pandemia elevou os custos. Essas empresas foram atingidas em seu fluxo de caixa. Muitas quebraram. Estamos conversando com o BNDES nessa quest\u00e3o de financiamento sobre ele aumentar a capacidade de financiamento de fluxo de caixa das construtoras e montadoras, que \u00e9 o maior problema que elas t\u00eam.
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Por outro lado, h\u00e1 como essas empreiteiras dar um receb\u00edvel, uma garantia muito firme, que \u00e9 o recebimento das pr\u00f3prias transmissoras que v\u00e3o pagar a epcista. Agora o universo dessas empresas est\u00e1 limitado mesmo. \u00c9 um grande desafio devido ao grande pacote de v\u00e1rios projetos simultaneamente.
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O leil\u00e3o de 30 junho trouxe uma\u00a0surpresa<\/a>, a participa\u00e7\u00e3o de um cons\u00f3rcio sem hist\u00f3rico na \u00e1rea e que deu um lance vitorioso agressivo.\u00a0A participa\u00e7\u00e3o desse cons\u00f3rcio est\u00e1 em fase de habilita\u00e7\u00e3o final pela ANEEL (Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica). O leil\u00e3o precisa de mudan\u00e7as?<\/strong>
\u00c9 razo\u00e1vel supor que precisamos aperfei\u00e7oar o ambiente do edital para evitar especuladores, que n\u00f3s imagin\u00e1vamos que muitos deles j\u00e1 estavam tinham sido afastados. Nos leil\u00f5es da rede b\u00e1sica, a ANEEL teve que remover v\u00e1rios lotes concedidos, porque a empresa entrou para especular, ganhando o lote para poder vender imediatamente depois da vit\u00f3ria.
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Foram tomadas provid\u00eancias: somente depois que obtiver a licen\u00e7a de opera\u00e7\u00e3o \u00e9 que voc\u00ea pode fazer a transfer\u00eancia societ\u00e1ria daquela concess\u00e3o para evitar utilizar a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico como elemento de especula\u00e7\u00e3o. Houve uma boa evolu\u00e7\u00e3o nesse sentido. \u00c9 poss\u00edvel agora aperfei\u00e7oar na quest\u00e3o de garantias, quando se vai fazer o lance do leil\u00e3o, se podem ofertar garantias bem mais fortes.
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A Lei 14.120\/2021, que criou a chamada corrida do ouro das renov\u00e1veis, aumentou a inadimpl\u00eancia no setor de transmiss\u00e3o. H\u00e1 poucas semanas, a ANEEL divulgou uma resolu\u00e7\u00e3o de \u201cperd\u00e3o\u201d para projetos cujos empreendedores possam devolver as outorgas sem penalidades. O assunto est\u00e1 resolvido?<\/strong>
Continua a preocupa\u00e7\u00e3o. Por\u00e9m, a solu\u00e7\u00e3o est\u00e1 no bom caminho. O setor atrai, como investidores, fundos de pens\u00e3o brasileiros e internacionais por apresentar receita previamente definida, regra definida, prazo definido e inadimpl\u00eancia baixa, inferior a 0,2%, mas esse n\u00famero estava escalando por conta desse problema.
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A ANEEL instaurou rapidamente consulta p\u00fablica sobre o tema. Era at\u00e9 para ter uma segunda fase de consulta, mas celeremente j\u00e1 se eliminou essa possibilidade. Mas tem de ter uma outra consulta com uma outra motiva\u00e7\u00e3o: a exig\u00eancia de garantia desde o in\u00edcio do processo, ou seja, n\u00e3o \u00e9 somente depois de entrar em opera\u00e7\u00e3o comercial, n\u00e3o, que tem de ser exigida a garantia do projeto.
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Por isso a preocupa\u00e7\u00e3o sobre o tema continua?<\/strong>
Esse modelo tem que ser algo mais bem trabalhado e com garantia firme que seja execut\u00e1vel. Tem que ser feito sob uma garantia firme, uma garantia que voc\u00ea possa execut\u00e1-la, n\u00e3o uma garantia escrita somente no papel que depois, quando voc\u00ea vai execut\u00e1-la, criam-se confus\u00f5es judiciais, fica um ambiente de desconfian\u00e7a.
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N\u00f3s precisamos ter um ambiente de seguran\u00e7a jur\u00eddica, inclusive para questionar essa garantia. O ONS (Operador Nacional do Sistema) fez uma consulta p\u00fablica r\u00e1pida j\u00e1 encerrada sobre o assunto e encaminhou os resultados. Agora, a ANEEL est\u00e1 abrindo um processo sobre essas quest\u00f5es que precisam ser desenvolvidas. Os agentes usu\u00e1rios da transmiss\u00e3o t\u00eam que demonstrar a inequ\u00edvoca vontade de se conectar dentro de um determinado prazo e garantia que ele vai acessar.
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Assinam-se todos os contratos e as coisas funcionam normalmente. Lembre-se de que \u00e9 o ONS, em nome das transmissoras, quem assina todos os contratos de transmiss\u00e3o. N\u00e3o pode isso derivar nenhum risco para n\u00f3s. E n\u00f3s entendemos que n\u00e3o tem que ser a transmissora a respons\u00e1vel por cobrar os eventuais atrasos ou inadimpl\u00eancias perante o sistema de transmiss\u00e3o.
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Al\u00e9m dos leil\u00f5es, h\u00e1 um outro ponto importante no setor: a moderniza\u00e7\u00e3o das linhas de transmiss\u00e3o, com destaque para equipamentos nas regi\u00f5es Sul e Sudeste. Estudo de 2018 do ONS concluiu que existem 96.740 equipamentos com vida \u00fatil regulat\u00f3ria at\u00e9 2024 (isso n\u00e3o quer dizer que eles ter\u00e3o de ser substitu\u00eddos at\u00e9 a data, mas ser\u00e3o equipamentos completamente depreciados). A ind\u00fastria ter\u00e1 capacidade de atender \u00e0 essa frente tamb\u00e9m, com tantos leil\u00f5es?<\/strong>
Isso tamb\u00e9m fez parte do eu apresentei semana passada na Abinee (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira da Ind\u00fastria El\u00e9trica e Eletr\u00f4nica). Al\u00e9m dos leil\u00f5es anuais, n\u00f3s temos que colocar alguns temperos a mais: R$ 6 bilh\u00f5es anuais em refor\u00e7os e R$ 3 bilh\u00f5es em melhorias. H\u00e1 demanda para a ind\u00fastria. As transmissoras ter\u00e3o tanto projetos novos quanto novas obras de linhas j\u00e1 implementadas.
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Licenciamento ambiental \u00e9 outro ponto que preocupa em rela\u00e7\u00e3o aos leil\u00f5es?<\/strong>
Um grupo de trabalho que criamos \u00e9 sobre esse ponto, foi constru\u00eddo com o Ibama (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renov\u00e1veis). N\u00f3s queremos estreitar o relacionamento, porque licenciamento ambiental de linha de transmiss\u00e3o n\u00e3o \u00e9 gerador de polui\u00e7\u00e3o. N\u00f3s somos bem menos problem\u00e1ticos que as demais \u00e1reas. Se n\u00f3s estabelecemos uma plataforma e fizermos um banco de dados unificado, fica mais f\u00e1cil para todos.

O Ibama est\u00e1 trabalhando no novo ciclo de planejamento e j\u00e1 avaliou como vai enfrentar o licenciamento destas obras advindas dos leil\u00f5es desse ano. Pois bem, para voc\u00ea ter no\u00e7\u00e3o, o Ibama est\u00e1 com 80 processos de licenciamento de todas as \u00e1reas de infraestrutura numa unidade que tem poucos t\u00e9cnicos de excelente qualidade. Ele tem um quadro t\u00e9cnico que precisa ser recomposto para a\u00e7\u00f5es de licenciamento pr\u00e9vio, de licen\u00e7a de instala\u00e7\u00e3o, de licen\u00e7a de opera\u00e7\u00e3o, que exigem presen\u00e7a local.<\/p>\n\n\n\n

*Roberto Rockmann \u00e9 escritor e jornalista. Coautor do livro \u201cCurto-Circuito, quando o Brasil quase ficou \u00e0s escuras\u201d e produtor do podcast quinzenal \u201cGiro Energia\u201d sobre o setor el\u00e9trico. Organizou em 2018 o livro de 20 anos do mercado livre de energia el\u00e9trica, editado pela CCEE (C\u00e2mara de Comercializa\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica), al\u00e9m de v\u00e1rios outros livros e trabalhos premiados<\/strong>.<\/h6>\n\n\n\n

As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto<\/strong>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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