{"id":13139,"date":"2023-07-27T11:00:00","date_gmt":"2023-07-27T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=13139"},"modified":"2023-07-26T12:13:59","modified_gmt":"2023-07-26T15:13:59","slug":"infradebate-impacto-da-pandemia-no-trafego-das-concessoes-federais-de-rodovias-foi-de-r-250-milhoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-impacto-da-pandemia-no-trafego-das-concessoes-federais-de-rodovias-foi-de-r-250-milhoes\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: Impacto da pandemia no tr\u00e1fego das concess\u00f5es federais de rodovias foi de R$ 250 milh\u00f5es"},"content":{"rendered":"\n

Felipe Yamamoto*, Maur\u00edcio Palugan** e Bruno Rossini***<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A pandemia de Covid-19 imp\u00f4s desafios sem precedentes em todo o mundo. No Brasil, as medidas de restri\u00e7\u00e3o de circula\u00e7\u00e3o empregadas pelo governo para conter a propaga\u00e7\u00e3o do v\u00edrus tiveram um impacto significativo em toda a economia, especialmente no setor de transportes. De acordo com informa\u00e7\u00f5es disponibilizadas pela ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres) \u2013 respons\u00e1vel por regular e fiscalizar o setor de transportes no Brasil \u2013 e estima\u00e7\u00f5es baseadas no modelo proposto por ela pr\u00f3pria, as restri\u00e7\u00f5es implementadas geraram uma frustra\u00e7\u00e3o de tr\u00e1fego de aproximadamente 30 milh\u00f5es de eixos equivalentes nas rodovias federais concedidas, o que equivale a um impacto estimado de cerca de R$\u00a0250 milh\u00f5es para 2020.<\/p>\n\n\n\n

O per\u00edodo de lockdown trouxe uma redu\u00e7\u00e3o dr\u00e1stica na mobilidade da popula\u00e7\u00e3o. O isolamento social, o fechamento de estabelecimentos e as restri\u00e7\u00f5es de circula\u00e7\u00e3o afetaram diretamente a demanda por transporte rodovi\u00e1rio. Com menor deslocamento de pessoas e empresas operando com capacidade reduzida, o volume de ve\u00edculos transitando nas rodovias concedidas sofreu forte redu\u00e7\u00e3o. Como os contratos de concess\u00e3o s\u00e3o baseados em previs\u00f5es de tr\u00e1fego e na receita gerada por ped\u00e1gios, a pandemia representou uma mudan\u00e7a imprevis\u00edvel e substancial nas condi\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas, afetando os contratos entre as concession\u00e1rias e o governo federal.<\/p>\n\n\n\n

A ANTT compila dados sobre o tr\u00e1fego nas rodovias concedidas. Em decorr\u00eancia da pandemia, ela estabeleceu, via Resolu\u00e7\u00e3o 5.954\/2021<\/a>, uma metodologia para mensura\u00e7\u00e3o dos impactos para balizar reequil\u00edbrios econ\u00f4mico-financeiros dos contratos de concess\u00e3o. O modelo adotado consiste em comparar o tr\u00e1fego esperado, que \u00e9 o fluxo de ve\u00edculos projetado em condi\u00e7\u00f5es normais, com o tr\u00e1fego realizado, que \u00e9 o fluxo efetivamente observado durante o per\u00edodo de restri\u00e7\u00f5es. Esta metodologia inclui adapta\u00e7\u00f5es para a mensura\u00e7\u00e3o do impacto de concess\u00f5es com curto hist\u00f3rico de tr\u00e1fego pr\u00e9-pandemia.<\/p>\n\n\n\n

O tr\u00e1fego esperado \u00e9 calculado utilizando um modelo econom\u00e9trico especificado com uma s\u00e9rie de fatores, a partir de informa\u00e7\u00f5es passadas da pr\u00f3pria s\u00e9rie hist\u00f3rica de circula\u00e7\u00e3o de ve\u00edculos, incorporando as sazonalidades e correla\u00e7\u00f5es com a atividade econ\u00f4mica (PIB – Produto Interno Bruto). O c\u00e1lculo tamb\u00e9m leva em conta outros aspectos que afetam o fluxo de ve\u00edculos, como per\u00edodos de crise econ\u00f4mica, greve dos caminhoneiros e isen\u00e7\u00e3o \u00e0 cobran\u00e7a de eixos suspensos para ve\u00edculos pesados. Dessa forma, \u00e9 projetado qual seria o tr\u00e1fego de ve\u00edculos em um cen\u00e1rio contrafactual sem a pandemia.<\/p>\n\n\n\n

Por outro lado, o tr\u00e1fego realizado corresponde ao fluxo de ve\u00edculos efetivamente registrado durante o per\u00edodo de restri\u00e7\u00f5es impostas pela pandemia, que podem incluir lockdowns, toques de recolher, limita\u00e7\u00f5es de circula\u00e7\u00e3o ou qualquer outra medida que tenha impacto direto na mobilidade da popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A frustra\u00e7\u00e3o de expectativas, nesse contexto, \u00e9 a diferen\u00e7a entre o tr\u00e1fego esperado e o tr\u00e1fego realizado em eixos equivalentes. Essa diferen\u00e7a reflete o impacto das medidas de restri\u00e7\u00e3o no fluxo de ve\u00edculos e revela a magnitude do desvio em rela\u00e7\u00e3o ao cen\u00e1rio previsto anteriormente. Em outras palavras, a frustra\u00e7\u00e3o de expectativas \u00e9 um indicador que mensura o efeito negativo causado pelas restri\u00e7\u00f5es no tr\u00e1fego rodovi\u00e1rio. Utilizando as tarifas m\u00e9dias das concess\u00f5es e a frustra\u00e7\u00e3o do tr\u00e1fego, \u00e9 poss\u00edvel estimar o impacto financeiro da pandemia nas concess\u00f5es federais de rodovias.<\/p>\n\n\n\n

A partir dessa an\u00e1lise, pode-se compreender a magnitude do problema e identificar as consequ\u00eancias da redu\u00e7\u00e3o do tr\u00e1fego nas rodovias concedidas e nos contratos entre as empresas e os entes p\u00fablicos. Tais informa\u00e7\u00f5es s\u00e3o cruciais para subsidiar reequil\u00edbrios por parte de autoridades governamentais, concession\u00e1rias de rodovias e demais envolvidos no setor de transportes. A frusta\u00e7\u00e3o estimada de cerca de R$\u00a0250 milh\u00f5es corresponde a apenas uma parte do impacto sobre os transportes, j\u00e1 que s\u00f3 considera as 20 concess\u00f5es federais de rodovias ativas iniciadas antes de 2020, mas revela a magnitude dos efeitos das restri\u00e7\u00f5es, que geram custos tanto para as concession\u00e1rias quanto para o poder p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

*Felipe Yamamoto \u00e9 analista na Tend\u00eancias Consultoria, onde atua na \u00e1rea de microeconomia aplicada e an\u00e1lises de reequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro de contratos. \u00c9 mestre em Economia pela FGV-SP (Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas – S\u00e3o Paulo) e bacharel em Ci\u00eancias Econ\u00f4micas pela FEA-USP (Faculdade de Economia, Administra\u00e7\u00e3o, Contabilidade e Atu\u00e1ria da Universidade de S\u00e3o Paulo).<\/strong><\/strong><\/h6>\n\n\n\n
**Maur\u00edcio Palugan \u00e9 analista da Tend\u00eancias Consultoria, onde atua em projetos de tem\u00e1ticas diversas envolvendo concess\u00f5es, contenciosos arbitrais e judiciais e reequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro de contratos em diferentes setores. Graduado em Ci\u00eancias Econ\u00f4micas com trilha em Economia Pol\u00edtica pela FGV-SP. <\/strong><\/strong><\/h6>\n\n\n\n
***Bruno Rossini \u00e9 analista na Tend\u00eancias Consultoria, onde atua na \u00e1rea de microeconomia aplicada. Graduado em Ci\u00eancias Econ\u00f4micas pela FEA-USP.<\/strong><\/strong><\/h6>\n\n\n\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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