{"id":13164,"date":"2023-08-01T08:00:00","date_gmt":"2023-08-01T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=13164"},"modified":"2023-08-01T08:53:51","modified_gmt":"2023-08-01T11:53:51","slug":"com-governanca-robusta-mato-grosso-do-sul-mira-mais-r-18-bi-em-investimentos-com-parcerias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/com-governanca-robusta-mato-grosso-do-sul-mira-mais-r-18-bi-em-investimentos-com-parcerias\/","title":{"rendered":"Com governan\u00e7a robusta, Mato Grosso do Sul mira mais R$ 18 bi em investimentos com parcerias"},"content":{"rendered":"\n

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sete anos atr\u00e1s, o governo do estado do Mato Grosso do Sul n\u00e3o tinha qualquer experi\u00eancia com parcerias com a iniciativa privada para investimentos em infraestrutura. 

Desde ent\u00e3o, a estrutura\u00e7\u00e3o de seguidos processos bem sucedidos nas \u00e1reas de saneamento, infovias, energia e rodovias levaram o governo local a poder exibir uma carteira de R$ 10 bilh\u00f5es em investimentos contratados e a mirar um novo ciclo que, nos pr\u00f3ximos quatro anos, estima trazer mais R$ 18 bilh\u00f5es. 

Hoje (1\u00ba), \u00e0s 9h, o governador do estado, Eduardo Riedel, estar\u00e1 em S\u00e3o Paulo para o MS Day, um dia de apresenta\u00e7\u00f5es sobre os projetos que est\u00e3o sendo desenvolvidos em diversas \u00e1reas, entre elas a de infraestrutura. Detalhes do encontro neste link<\/a>.

Riedel foi ex-secret\u00e1rio de Governo e de Infraestrutura na gest\u00e3o que antecedeu sua elei\u00e7\u00e3o e levou para o primeiro escal\u00e3o Eliane Detoni, secret\u00e1ria de Parcerias Estrat\u00e9gicas do governo do estado, que est\u00e1 a frente da EPE (Escrit\u00f3rio de Parcerias Estrat\u00e9gicas), o \u00f3rg\u00e3o que \u00e9 o respons\u00e1vel por trazer a robusta governan\u00e7a que levou o programa a atrair parceiros para as mais diferentes \u00e1reas.

Em entrevista \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, Eliane contou que, mesmo sem qualquer experi\u00eancia no setor, a decis\u00e3o foi por criar primeiro um ambiente regulat\u00f3rio que pudesse trazer seguran\u00e7a jur\u00eddica para os contratos. 

“Era dif\u00edcil estabelecer um regulamento sem antecedentes. Mas a governan\u00e7a era algo caro para n\u00f3s e isso fez a diferen\u00e7a”, contou a secret\u00e1ria, indicando que todos os projetos lan\u00e7ados tiveram leil\u00f5es bem sucedidos e est\u00e3o executando os contratos.

PMI<\/strong>
A boa governan\u00e7a come\u00e7a na padroniza\u00e7\u00e3o do modelo para estudos de parcerias, todos em PMI (Proposta de Manifesta\u00e7\u00e3o de Interesse), defende a secret\u00e1ria. Em geral, esse modelo leva a um alto \u00edndice de projetos n\u00e3o executados, mas em Mato Grosso do Sul n\u00e3o h\u00e1 nenhuma PMI lan\u00e7ada que tenha sido descartada at\u00e9 agora.

Ela defende que o modelo pode trazer bons resultados, desde que sejam lan\u00e7adas ap\u00f3s an\u00e1lises de pr\u00e9-viabilidade e tratadas com regras claras e em processos transparentes.
 
“Em geral, o instrumento tem sido mal entendido e mal conduzido. Ele precisa de credibilidade. Quando colocamos, \u00e9 certeza que vai ter resultado. Aqui estamos evoluindo agora para fazer PMIs exclusivos, o que aumenta a efici\u00eancia do estudo”, disse a secret\u00e1ria, lembrando que toda PMI tem uma equipe contratada posteriormente pelo governo para auxiliar os servidores na an\u00e1lise das propostas para a fase de consultas p\u00fablicas.

Eliane Detoni defende que as consultas \u00e0 sociedade s\u00e3o uma etapa fundamental do processo e conta o caso de uma concess\u00e3o de um Terminal Portu\u00e1rio em Porto Murtinho, no Rio Paraguai, que a PMI indicava baixa viabilidade e passou a ser chamado de “patinho feio”, mas que as consultas levaram a uma nova vis\u00e3o.

“Vimos que ele era um cisne. Quando voc\u00ea disponibiliza tudo no site, s\u00f3 tem ganhos. O que recebemos de boas contribui\u00e7\u00f5es”, conta a secret\u00e1ria.

Comit\u00eas<\/strong>
Praticamente todos os contratos no estado j\u00e1 sa\u00edram com instrumentos de governan\u00e7a interna que s\u00f3 mais recentemente vem sendo incorporados na maior parte dos contratos de parceria, como a previs\u00e3o de arbitragem, dispute board, verificador independente e comit\u00eas t\u00e9cnicos de governan\u00e7a.

Segundo a secret\u00e1ria, o bom funcionamento desses organismos incentivou o governo a criar um decreto que vai positivar as pr\u00e1ticas usadas para todos os contratos.

No caso dos comit\u00eas t\u00e9cnicos, Eliane explica que eles s\u00e3o formados por um representante do poder concedente, um da empresa e um terceiro escolhido, al\u00e9m da participa\u00e7\u00e3o sem direito a voto de um representante do EPE. 

Segundo ela, os comit\u00eas acompanham a execu\u00e7\u00e3o de forma a buscar antecipar problemas futuros e solucionar. Isso faz com que nenhum contrato tenha precisado chegar a fase de dispute board ou arbitragem at\u00e9 o momento.

Reequil\u00edbrio<\/strong>
O reequil\u00edbrio dos contratos, segundo ela, tamb\u00e9m vai ser olhado com normativos espec\u00edficos que v\u00e3o dar um arcabou\u00e7o para produzir seguran\u00e7a aos gestores na tomada de decis\u00e3o. A ideia \u00e9 evitar que os processos se alonguem por muitos anos, citou a secret\u00e1ria.

A autonomia do EPE e sua caracter\u00edstica de \u00f3rg\u00e3o transversal de todo o governo, ligado diretamente ao gabinete do governador e apoiada diretamente pela Procuradoria-Geral do Estado, tamb\u00e9m d\u00e3o ao projeto uma caracter\u00edstica positiva, na vis\u00e3o da secret\u00e1ria.

Garantias<\/strong>
Um resultado que, para a secret\u00e1ria, mostra que foi poss\u00edvel alcan\u00e7ar seguran\u00e7a dos investidores para o estado \u00e9 a aceita\u00e7\u00e3o das garantias de contrapresta\u00e7\u00e3o das PPPs estaduais. 

Segundo Eliane, uma lei estadual garante os recursos do fundo com dinheiro do FPE (Fundo de Participa\u00e7\u00e3o dos Estados) e da antiga Lei Kandir para as contrapresta\u00e7\u00f5es. E, al\u00e9m disso, \u00e9 prevista uma antecipa\u00e7\u00e3o de contrapresta\u00e7\u00f5es, em caso de inadimpl\u00eancia.

“O normal \u00e9 que o setor privado pe\u00e7a nove, at\u00e9 10 contrapresta\u00e7\u00f5es antecipadas nesse modelo. N\u00f3s estamos fazendo nossos projetos com duas ou tr\u00eas e t\u00eam boa aceita\u00e7\u00e3o”, disse a secret\u00e1ria.

Nova carteira<\/strong>
Segundo Eliane, a nova carteira estuda 900 quil\u00f4metros de outras rodovias estaduais, que poder\u00e3o compor novos lotes com trechos federais, al\u00e9m do projeto do Terminal Portu\u00e1rio de Porto Murtinho. Na \u00e1rea de log\u00edstica, o governo tamb\u00e9m estuda 20 terminais de aeroportos e aer\u00f3dromos regionais. H\u00e1 ainda PPPs sociais e de parques em avalia\u00e7\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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