{"id":14053,"date":"2023-09-14T11:00:00","date_gmt":"2023-09-14T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=14053"},"modified":"2023-09-17T02:21:20","modified_gmt":"2023-09-17T05:21:20","slug":"infradebate-novo-censo-do-ibge-como-o-crescimento-populacional-apurado-afeta-o-equilibrio-de-projetos-de-infraestrutura-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-novo-censo-do-ibge-como-o-crescimento-populacional-apurado-afeta-o-equilibrio-de-projetos-de-infraestrutura-no-brasil\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: Novo Censo do IBGE \u2013 como o crescimento populacional apurado afeta o equil\u00edbrio de projetos de infraestrutura no Brasil?"},"content":{"rendered":"\n

Luiz Guilarducci*, Marcio Alvarenga** e Pedro Neves***<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No dia 28 de junho de 2023, o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica) divulgou os dados do censo demogr\u00e1fico realizado em 2022. Para surpresa de muitos, o crescimento populacional verificado ficou muito aqu\u00e9m das expectativas. Para o per\u00edodo entre 2010 e 2021, era esperado um crescimento demogr\u00e1fico no pa\u00eds de aproximadamente 11,66%, entretanto, o valor apurado em 2022 foi o aumento de apenas 6,45% (menor resultado da hist\u00f3ria da pesquisa, iniciada h\u00e1 150 anos).<\/p>\n\n\n\n

Para al\u00e9m dos dados apresentados, o objetivo desse artigo \u00e9 analisar como tamanha frustra\u00e7\u00e3o no crescimento demogr\u00e1fico pode impactar os projetos de infraestrutura licitados nos \u00faltimos anos, com destaque para projetos de saneamento b\u00e1sico. Para isso, \u00e9 importante entender um pouco melhor o Censo Demogr\u00e1fico e o setor de saneamento.<\/p>\n\n\n\n

Segundo a defini\u00e7\u00e3o do IBGE, \u201co Censo Demogr\u00e1fico tem por objetivo contar os habitantes do territ\u00f3rio nacional, identificar suas caracter\u00edsticas e revelar como vivem os brasileiros, produzindo informa\u00e7\u00f5es imprescind\u00edveis para a defini\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas e a tomada de decis\u00f5es de investimentos da iniciativa privada ou de qualquer n\u00edvel de governo”. O conhecimento proveniente da pesquisa suporta o poder p\u00fablico na identifica\u00e7\u00e3o de \u00e1reas de investimento priorit\u00e1rias em sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, habita\u00e7\u00e3o, saneamento b\u00e1sico, transporte, energia, entre outras. Os dados do Censo tamb\u00e9m s\u00e3o utilizados pela iniciativa privada, no planejamento e estrutura\u00e7\u00e3o de projetos e empreendimentos em diversas \u00e1reas.<\/p>\n\n\n\n

A pesquisa deveria ter ocorrido em 2020, por\u00e9m, foi adiada para 2022 em raz\u00e3o da pandemia do Covid-19. Com a aus\u00eancia de dados atualizados, as concess\u00f5es de saneamento b\u00e1sico ocorridas nesse per\u00edodo partiram de uma popula\u00e7\u00e3o estimada pelo IBGE com base em dados estat\u00edsticos.<\/p>\n\n\n\n

No setor de saneamento, um dos principais drivers<\/em> da modelagem econ\u00f4mico-financeira \u00e9 a popula\u00e7\u00e3o atendida, que tem como premissas base a popula\u00e7\u00e3o atual<\/strong> e a taxa de crescimento<\/strong> populacional projetada. Sendo assim, uma diverg\u00eancia entre popula\u00e7\u00e3o inicial e\/ou taxa de crescimento (utilizada para an\u00e1lise de viabilidade do projeto) e o n\u00famero realmente existente, podem causar uma frustra\u00e7\u00e3o significativa no resultado financeiro do projeto.<\/p>\n\n\n\n

Imagine uma cidade com processo licitat\u00f3rio aberto em 2021. O edital apresentou uma popula\u00e7\u00e3o de partida de 110 mil habitantes e um crescimento populacional projetado em 1,5% ao ano. Com base nessas informa\u00e7\u00f5es, a empresa vencedora do certame garantiu a licita\u00e7\u00e3o pagando o maior valor de outorga. Na estrat\u00e9gia da empresa, esse montante garantiria uma taxa de retorno adequada para o risco do projeto. Com as novas informa\u00e7\u00f5es do Censo, temos uma popula\u00e7\u00e3o de partida de 100 mil habitantes e uma taxa de crescimento realizada no per\u00edodo de 0,5% ao ano, que impactar\u00e3o as estimativas de crescimento futuro. Sendo assim, caso n\u00e3o haja qualquer reequil\u00edbrio do contrato, podemos esperar um retorno bastante inferior \u00e0 proje\u00e7\u00e3o inicial.<\/p>\n\n\n\n

No gr\u00e1fico abaixo, \u00e9 poss\u00edvel comparar como se comportaria o n\u00famero de habitantes nos dois cen\u00e1rios. Ao final de um per\u00edodo de 25 anos, a popula\u00e7\u00e3o do cen\u00e1rio com as estimativas do IBGE seria de aproximadamente 160 mil habitantes, enquanto a do cen\u00e1rio com base nos n\u00fameros apurados no censo de 2022 seria de cerca de 113 mil. Isso representa uma diferen\u00e7a de mais de 40% na popula\u00e7\u00e3o atendida o que causaria impacto direto na receita do projeto, reduzindo drasticamente o retorno esperado e colocando em risco sua viabilidade.<\/p>\n\n\n\n

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Cen\u00e1rio 1: popula\u00e7\u00e3o com base na estimativa do IBGE
Cen\u00e1rio 2: popula\u00e7\u00e3o com base no censo 2022<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Ao passo em que a nova expectativa de crescimento populacional deve penalizar o resultado dos ativos, outros dados tamb\u00e9m publicados pelo Censo podem gerar um efeito inverso. Dentre eles, o crescimento expressivo no n\u00famero de domic\u00edlios e a redu\u00e7\u00e3o do n\u00famero de moradores por lar.<\/p>\n\n\n\n

Para al\u00e9m do tratamento de \u00e1gua e coleta de esgoto, os aterros sanit\u00e1rios tamb\u00e9m podem ser afetados pelo crescimento populacional abaixo das expectativas. Esses ativos t\u00eam o modelo de neg\u00f3cio focado no transporte, tratamento e destina\u00e7\u00e3o de res\u00edduos s\u00f3lidos, bem como l\u00edquidos provenientes da decomposi\u00e7\u00e3o. Uma popula\u00e7\u00e3o inicial e crescimento populacional inferiores \u00e0s utilizadas no processo licitat\u00f3rio reduzem a quantidade de res\u00edduos gerados e transportados aos aterros sanit\u00e1rios, levando a um resultado abaixo do originalmente projetado.<\/p>\n\n\n\n

Cada ativo do setor merece um olhar espec\u00edfico quanto ao impacto da redu\u00e7\u00e3o do crescimento populacional. Por exemplo, a garantia de uma receita m\u00ednima, tipicamente utilizada em PPPs, pode ter um efeito de mitigar os impactos verificados pela redu\u00e7\u00e3o de volume nas opera\u00e7\u00f5es. O mesmo se aplica no caso de um volume m\u00ednimo estabelecido em contrato dos aterros sanit\u00e1rios. Os projetos que s\u00e3o sens\u00edveis ao crescimento populacional e\/ou utilizam essa premissa como base precisar\u00e3o passar por avalia\u00e7\u00e3o sob a nova \u00f3tica apresentada pelo Censo. Os editais j\u00e1 realizados devem ser reavaliados por profissionais qualificados, de maneira a verificar oportunidades de reequil\u00edbrios contratuais com intuito de restabelecer a condi\u00e7\u00e3o original do contrato, trazendo maior seguran\u00e7a \u00e0 viabilidade dos empreendimentos.<\/p>\n\n\n\n

*Luiz Guilarducci \u00e9 engenheiro civil, CFA (Chartered Financial Analyst) e CEO na Crescento Consultoria Financeira.<\/strong><\/strong><\/h6>\n\n\n\n
**Marcio Alvarenga \u00e9 engenheiro civil e analista de modelagem financeira na Crescento Consultoria Financeira.<\/strong><\/strong><\/h6>\n\n\n\n
***Pedro Neves \u00e9 economista e analista de modelagem financeira na Crescento Consultoria Financeira.<\/strong><\/strong><\/h6>\n\n\n\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Luiz Guilarducci*, Marcio Alvarenga** e Pedro Neves*** No dia 28 de junho de 2023, o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica) divulgou os dados do censo demogr\u00e1fico realizado em 2022. Para surpresa de muitos, o crescimento populacional verificado ficou muito aqu\u00e9m das expectativas. 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