{"id":14393,"date":"2023-10-16T10:00:00","date_gmt":"2023-10-16T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=14393"},"modified":"2026-03-13T09:45:31","modified_gmt":"2026-03-13T12:45:31","slug":"cde-pode-chegar-a-r-40-bi-em-2025-e-hidrogenio-verde-deve-aumentar-ainda-mais-a-conta-diz-volt","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/cde-pode-chegar-a-r-40-bi-em-2025-e-hidrogenio-verde-deve-aumentar-ainda-mais-a-conta-diz-volt\/","title":{"rendered":"CDE pode chegar a R$ 40 bi em 2025 e hidrog\u00eanio verde deve aumentar ainda mais a conta, diz Volt"},"content":{"rendered":"\n

Roberto Rockmann*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O or\u00e7amento da CDE (Conta de Desenvolvimento Energ\u00e9tico), um dos itens que comp\u00f5em as tarifas de energia \u2013 que neste ano atingiu R$ 34,9 bilh\u00f5es \u2013 , pode subir 5,5% e chegar a R$ 36,8 bilh\u00f5es em 2024 e R$ 39,3 bilh\u00f5es em 2025, uma eleva\u00e7\u00e3o de 12,5% em rela\u00e7\u00e3o a esse ano, segundo estudo da Volt Robotics.

A proje\u00e7\u00e3o de alta \u00e9 resultado de subs\u00eddios crescentes para GD (Gera\u00e7\u00e3o Distribu\u00edda) solar, descontos na conex\u00e3o de renov\u00e1veis, o novo programa de universaliza\u00e7\u00e3o de acesso \u00e0 energia e a amplia\u00e7\u00e3o da base da tarifa social.

H\u00e1 a preocupa\u00e7\u00e3o de que a conta possa aumentar ainda mais, com a discuss\u00e3o dos subs\u00eddios sobre o hidrog\u00eanio verde, diante da proposta do PL (Projeto de Lei) apresentado na semana passada para regulamentar a produ\u00e7\u00e3o do energ\u00e9tico.

\u201cO cen\u00e1rio n\u00e3o \u00e9 muito animador para a CDE e reduzir exigir\u00e1 m\u00faltiplos esfor\u00e7os. Encargos altos implicam maior atratividade para autoprodu\u00e7\u00e3o e migra\u00e7\u00e3o para o mercado livre e para GD\u201d, disse o s\u00f3cio da consultoria, Donato da Silva, \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>.

A CDE \u00e9 o principal encargo do setor el\u00e9trico, com um peso entre 6% e 12% da tarifa de energia a depender da regi\u00e3o e do n\u00edvel de tens\u00e3o do consumidor. Atualmente, \u00e9 paga tanto por consumidores cativos quanto livres, mas n\u00e3o por autoprodutores, por micro e minigera\u00e7\u00e3o distribu\u00edda, nem consumidores baixa renda.

Subs\u00eddios a renov\u00e1veis<\/strong>
Subs\u00eddios para conex\u00e3o de fontes renov\u00e1veis \u00e0 distribui\u00e7\u00e3o e transmiss\u00e3o s\u00e3o um dos itens que mais pesam no encargo. Em 2023, os descontos tarif\u00e1rios nas tarifas de uso da distribui\u00e7\u00e3o e da transmiss\u00e3o devem somar R$ 11,72 bilh\u00f5es na CDE, quase um ter\u00e7o dos R$ 34,9 bilh\u00f5es do or\u00e7amento. Dever\u00e3o continuar crescendo por conta da lei 14.120, que resultou na chamada \u201ccorrida do ouro\u201d.

Os novos pedidos de outorgas somaram uma capacidade de gera\u00e7\u00e3o equivalente a cerca de 200 GW. Nas contas da Volt, os descontos podem chegar a R$ 13,1 bilh\u00f5es em 2024 e R$ 14 bilh\u00f5es em 2025. At\u00e9 2030 poder\u00e3o ter alta real de cerca de 30% em rela\u00e7\u00e3o aos R$ 11,7 bilh\u00f5es desse ano.

\u201cNos pr\u00f3ximos anos ainda teremos uma quantidade significativa de empreendimentos entrando em opera\u00e7\u00e3o e com descontos no fio, aumentando essa rubrica da CDE\u201d, diz Donato da Silva. H\u00e1 ainda a press\u00e3o de governadores do Nordeste para elevar em 36 meses o prazo de entrada de projetos que j\u00e1 t\u00eam outorga pela lei 14.120. Isso poderia aumentar o n\u00famero de projetos que entrariam em opera\u00e7\u00e3o at\u00e9 o fim da d\u00e9cada, o que elevaria os subs\u00eddios.

Subs\u00eddio a hidrog\u00eanio verde <\/strong>
O cen\u00e1rio ganha um novo ingrediente com a apresenta\u00e7\u00e3o do PL (Projeto de Lei), na semana passada, sobre o desenvolvimento da produ\u00e7\u00e3o de hidrog\u00eanio verde. A proposta despertou preocupa\u00e7\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o a uma poss\u00edvel nova onera\u00e7\u00e3o na tarifa em decorr\u00eancia de novos subs\u00eddios que poder\u00e3o ser criados.  

\u201cNa proposta de regula\u00e7\u00e3o do setor \u00e9 previsto um percentual de redu\u00e7\u00e3o n\u00e3o inferior a 50% a ser aplicado \u00e0s tarifas de uso dos sistemas de transmiss\u00e3o e de distribui\u00e7\u00e3o para empreendimentos que se destinem \u00e0 produ\u00e7\u00e3o de hidrog\u00eanio de baixo carbono como atividade principal. E esse subs\u00eddio seria pago pela CDE\u201d, afirmou Claudio Elias, diretor de regula\u00e7\u00e3o da Volt Robotics, \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>. Ele explica que a proposta prev\u00ea que sejam destinados \u00e0 CDE recursos como o excedente econ\u00f4mico pela aquisi\u00e7\u00e3o e comercializa\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de eletricidade de Itaipu Binacional.

\u201cParte dos receb\u00edveis provenientes da gera\u00e7\u00e3o de Itaipu poder\u00e1 custear esses novos subs\u00eddios, em vez de poderem ser um redutor das tarifas de energia, como estava sendo defendido por parte da ind\u00fastria. Tamb\u00e9m n\u00e3o se tem claro se todas as fontes elencadas como recursos ser\u00e3o suficientes para cobrir os subs\u00eddios e, em caso negativo, qual seria o mecanismo de pagamento\u201d, observa Elias. Nas contas da consultoria, caso a tarifa final passe a suprir o subs\u00eddio, a cada R$ 1 bilh\u00e3o de aumento na CDE, haveria o impacto de 0,4% nas tarifas finais.

A proposta de PL ficar\u00e1 aberta para contribui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas at\u00e9 24 de outubro, quando a Comiss\u00e3o Especial de Transi\u00e7\u00e3o Energ\u00e9tica e Hidrog\u00eanio Verde, da C\u00e2mara dos Deputados, vai se reunir para debater as sugest\u00f5es recebidas e apresentar texto final para os parlamentares.

Tarifa social e universaliza\u00e7\u00e3o<\/strong>
A eleva\u00e7\u00e3o futura da CDE ganhou outro ingrediente na semana passada, quando o governo anunciou o relan\u00e7amento do programa Luz Para Todos, subsidiado pela CDE. Ele ter\u00e1 R$ 2,5 bilh\u00f5es para 2024, montante acima do valor de R$ 1,6 bilh\u00e3o definido no in\u00edcio do ano.

Outro foco de receio \u00e9 o subs\u00eddio para a tarifa de baixa renda, que o Minist\u00e9rio de Minas e Energia trabalha para alocar no or\u00e7amento da Uni\u00e3o. Em janeiro de 2020, eram 9,5 milh\u00f5es de consumidores enquadrados na tarifa de baixa renda subsidiada. Em julho de 2023, j\u00e1 s\u00e3o mais de 17 milh\u00f5es. Em 2020, foram gastos R$ 2,6 bilh\u00f5es, frente a estimados R$ 5,6 bilh\u00f5es em 2023. Em 2024 e 2025, a cifra poder\u00e1 superar R$ 7 bilh\u00f5es.

\u201cA rubrica poder\u00e1 crescer mais at\u00e9 2030, porque fizemos an\u00e1lises e h\u00e1 ainda possibilidade de mais de cinco milh\u00f5es de consumidores migrarem para essa tarifa subsidiada, que poderia atingir R$ 9 bilh\u00f5es em 2030\u201d, diz Donato da Silva.

Isso poder\u00e1 dificultar sua inclus\u00e3o no or\u00e7amento da Uni\u00e3o em um momento em que a pol\u00edtica fiscal tem sido questionada por economistas. Recentemente, o ministro de Minas e Energia, Alexandre Silveira, indicou a possiblidade desse encargo ser assumido pelo Tesouro Nacional, como resultado de uma pol\u00edtica p\u00fablica. Caso o governo assumisse o custeio, a tarifa poderia ser reduzida, em m\u00e9dia, 2,3%, de forma permanente.

A tarifa social tem tido subs\u00eddio crescente desde a pandemia em 2021, quando o governo passou a prever a inscri\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica de unidades consumidoras, o que facilitou o acesso e incrementou bastante o n\u00famero de consumidores que recebem o benef\u00edcio.

GD Solar<\/strong>
Subs\u00eddios \u00e0 GD solar ser\u00e3o crescentes tamb\u00e9m, de acordo com o estudo. A lei 14.300, que criou o marco regulat\u00f3rio da GD solar, estabeleceu que parte das perdas das distribuidoras com a migra\u00e7\u00e3o para a tecnologia ser\u00e1 atenuada por um mecanismo de compensa\u00e7\u00e3o de receitas.

Nesse ano, primeiro da cobran\u00e7a do mecanismo, a Volt estima que ele atinja R$ 700 milh\u00f5es. No pr\u00f3ximo ano, dever\u00e1 dobrar para R$ 1,4 bilh\u00e3o e poder\u00e1 chegar a R$ 4 bilh\u00f5es em 2030, quando a capacidade instalada do segmento, hoje em 23 GW, pode chegar a 42 GW. H\u00e1 ainda press\u00f5es no Congresso para que haja extens\u00e3o dos benef\u00edcios fiscais \u00e0 GD solar, pelo projeto de lei 2.703, o que poderia elevar o item dentro da CDE.

CCC<\/strong>
A CCC (Conta de Consumo de Combust\u00edveis), que re\u00fane os custos de gera\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica nos Sistemas Isolados, representa atualmente 34% da CDE. O novo Programa de Descarboniza\u00e7\u00e3o da Amaz\u00f4nia e a constru\u00e7\u00e3o da etapa final do Linh\u00e3o de Tucuru\u00ed, interligando o Estado de Roraima ao Sistema Interligado Nacional at\u00e9 2025, s\u00e3o o maior fator de redu\u00e7\u00e3o da CDE. De R$ 12 bilh\u00f5es em 2023, o item poder\u00e1 cair para R$ 10,7 bilh\u00f5es em 2024 e R$ 8,8 bilh\u00f5es em 2025.

\u201cDeve haver redu\u00e7\u00e3o, mas ela tem seus limites. Por exemplo, em Roraima o atendimento \u00e9 feito por t\u00e9rmicas contratadas em 2019 com contratos v\u00e1lidos at\u00e9 2036. V\u00e1rias t\u00e9rmicas que atendem a regi\u00e3o de Manaus, a custo de R$ 2,7 bilh\u00f5es por ano tem seus contratos indo at\u00e9 2030\u201d, afirmou Donato da Silva.

Equaliza\u00e7\u00e3o<\/strong>
A an\u00e1lise da CDE tamb\u00e9m exp\u00f5e as desigualdades regionais existentes no encargo. Atualmente, consumidores das regi\u00f5es Sul, Sudeste e Centro-Oeste pagam uma cota que \u00e9 2,13 vezes a cota de consumidores das regi\u00f5es Norte e Nordeste na CDE. A lei 13.360, de novembro de 2016, estipula que at\u00e9 2030 haver\u00e1 uma equaliza\u00e7\u00e3o, ou seja, as cotas ser\u00e3o iguais para todos os consumidores do pa\u00eds. Isso far\u00e1 com que a CDE do Norte e Nordeste suba para atingir o mesmo patamar das outras regi\u00f5es.

\u201cEm 2016, os consumidores das regi\u00f5es Sul, Sudeste e Centro-Oeste pagavam uma cota que era 4,5 vezes a cota de consumidores das regi\u00f5es Norte e Nordeste na CDE. Isso tem sido reduzido desde ent\u00e3o e se chegou agora a 2,13 vezes. Esse \u00e9 um fator que tem pressionado os reajustes da regi\u00e3o Norte e Nordeste. Se nada for alterado, isso impactar\u00e1 ainda mais\u201d, disse Claudio Elias.
Alterar isso exigir\u00e1 mudan\u00e7a legal. A mudan\u00e7a foi defendida pelo governo e pela ANEEL nos \u00faltimos dias. Especula-se que essa mudan\u00e7a poderia ser inclu\u00edda na MP (Medida Provis\u00f3ria) que estaria sendo preparada para corrigir distor\u00e7\u00f5es que impactam as tarifas de energia nos estados do Norte.

Eletrobras<\/strong>
Um item que pode reduzir a CDE para os consumidores cativos seria uma nova antecipa\u00e7\u00e3o \u00e0 CDE de recursos previstos na lei 14.182, que permitiu a capitaliza\u00e7\u00e3o da Eletrobras. Uma das condicionantes da lei de desestatiza\u00e7\u00e3o foi a devolu\u00e7\u00e3o gradual de recursos da CDE, at\u00e9 2047, pela Eletrobras. Cerca de R$ 5 bilh\u00f5es j\u00e1 foram devolvidos em 2022 e outros R$ 620 milh\u00f5es ser\u00e3o devolvidos ao longo deste ano.
 
De acordo com declara\u00e7\u00f5es recentes do ministro de Minas e Energia, Alexandre Silveira, o governo estaria trabalhando com a Eletrobras para que R$ 26 bilh\u00f5es fossem antecipados at\u00e9 2026. \u201cCaso se confirme tamb\u00e9m o acordo com a Eletrobras para antecipa\u00e7\u00e3o de recursos \u00e0 CDE, o impacto m\u00e9dio \u00e0s tarifas poderia alcan\u00e7ar uma redu\u00e7\u00e3o em torno de 3,6%, nos pr\u00f3ximos tr\u00eas anos\u201d, afirmou Donato da Silva.<\/p>\n\n\n\n

*Roberto Rockmann \u00e9 escritor e jornalista. Coautor do livro \u201cCurto-Circuito, quando o Brasil quase ficou \u00e0s escuras\u201d e produtor do podcast quinzenal \u201cGiro Energia\u201d sobre o setor el\u00e9trico. Organizou em 2018 o livro de 20 anos do mercado livre de energia el\u00e9trica, editado pela CCEE (C\u00e2mara de Comercializa\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica), al\u00e9m de v\u00e1rios outros livros e trabalhos premiados<\/strong>.<\/h6>\n\n\n\n

As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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