{"id":14877,"date":"2023-11-29T11:00:00","date_gmt":"2023-11-29T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=14877"},"modified":"2023-12-01T08:54:26","modified_gmt":"2023-12-01T11:54:26","slug":"novo-fracasso-do-leilao-da-br-381-impoe-reflexoes-ao-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/novo-fracasso-do-leilao-da-br-381-impoe-reflexoes-ao-pais\/","title":{"rendered":"Novo fracasso do leil\u00e3o da BR-381 imp\u00f5e reflex\u00f5es ao pa\u00eds"},"content":{"rendered":"\n

Agnaldo Brito*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O novo fracasso do governo federal em viabilizar o leil\u00e3o de concess\u00e3o do trecho da BR-381, em Minas Gerais, revela uma inc\u00f4moda quest\u00e3o para o conjunto da infraestrutura nacional. Mais: exige avalia\u00e7\u00e3o mais realista sobre a modelagem atual de concess\u00f5es no pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

A quest\u00e3o que surge \u00e9 a seguinte: como um trecho de rodovia com mais de 300 quil\u00f4metros, com diversos problemas estruturais e de sinaliza\u00e7\u00e3o, geometria antiga e perigosa e, principalmente, um tr\u00e1fego de caminh\u00f5es e ve\u00edculos de dar inveja a muitas concess\u00f5es Brasil afora n\u00e3o tem viabilidade econ\u00f4mico-financeira? Onde est\u00e1 o problema? Como resolver de vez?<\/p>\n\n\n\n

Algu\u00e9m poder\u00e1 dizer que grupos de infraestrutura est\u00e3o boicotando o governo e \u201cpropositadamente\u201d evitando participar de novos leil\u00f5es at\u00e9 que sejam resolvidas as pend\u00eancias contratuais, que estariam em fase de \u201cotimiza\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Isso n\u00e3o \u00e9 fato. Ningu\u00e9m com algum conhecimento em infraestrutura desprezaria um projeto que exige bilh\u00f5es em investimentos e que recebe diariamente milhares de ve\u00edculos leves e pesados. Al\u00e9m disso, ter uma popula\u00e7\u00e3o de milh\u00f5es de pessoas ansiosas por uma rodovia que ofere\u00e7a mais seguran\u00e7a e servi\u00e7os de apoio \u00e0queles que a utiliza.<\/p>\n\n\n\n

A esta altura, depois de tudo, n\u00e3o \u00e9 razo\u00e1vel imaginar que o projeto da BR-381 n\u00e3o seja atrativo e n\u00e3o alcance uma TIR (Taxa Interna de Retorno) adequada, que no edital estipula um retorno de 9,88% ao ano. Estamos diante de algo muito, muito fora de contexto. A alcunha de \u201crodovia da morte\u201d segue sendo a legenda desse trecho mineiro da BR-381, lamentavelmente.<\/p>\n\n\n\n

A desist\u00eancia de tantos grupos que j\u00e1 operam rodovias hoje no Brasil n\u00e3o decorre do acaso. A proposta desenhada e posta no edital pela ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres) previa um mecanismo de seguran\u00e7a, para evitar \u201caventureiros\u201d \u2013 grupos que eventualmente poderiam oferecer des\u00e1gios elevad\u00edssimos, mas que, em decorr\u00eancia disso, inviabilizaria o equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro do projeto.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 justo evitar problemas futuros, mas exigir aportes complementares (para al\u00e9m dos R$ 426,3 milh\u00f5es) ao capital da concess\u00e3o em caso de descontos elevados no leil\u00e3o n\u00e3o contribui para inviabilizar o projeto?<\/p>\n\n\n\n

Tamb\u00e9m \u00e9 preciso pensar nas dimens\u00f5es das concess\u00f5es. Trechos de 300 quil\u00f4metros e mais de R$ 6,23 bi de CAPEX em uma \u00fanica concess\u00e3o fazem sentido ainda? Duas concess\u00f5es de 150 quil\u00f4metros e um Capex (Capital Expenditure ou Investimentos em Bens de Capitais) melhor dimensionado e distribu\u00eddo no tempo por crit\u00e9rio de demanda do tr\u00e1fego n\u00e3o seriam mais exequ\u00edveis? O tamanho dos investimentos, face a limita\u00e7\u00e3o tarif\u00e1ria versus seu tr\u00e1fego, a concess\u00e3o \u00e9 de fato uma quest\u00e3o, n\u00e3o apenas financeira, mas de estrutura\u00e7\u00e3o econ\u00f4mico-financeira.<\/p>\n\n\n\n

A engenharia financeira necess\u00e1ria para viabilizar a obten\u00e7\u00e3o do financiamento (primeiro o empr\u00e9stimo-ponte e depois o de longo prazo), considerando o custo de capital que temos hoje no Brasil, n\u00e3o \u00e9 tarefa trivial, sobretudo quando estamos mobilizando gente e capital para obras de grandes dimens\u00f5es. Outro problema.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o s\u00e3o poucos os relatos sobre o subestimado tamanho do investimento estimado e que \u00e9 inserido no edital. A ado\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os-unit\u00e1rios defasados \u00e9 um problema antigo e que ainda gera diverg\u00eancias. Com tantos anos do programa de concess\u00f5es, essa \u00e9 uma discuss\u00e3o que j\u00e1 deveria ter sido vencida.<\/p>\n\n\n\n

O licenciamento ambiental que dever\u00e1 ser todo coordenado pela concess\u00e3o, um processo dif\u00edcil no Brasil. Al\u00e9m de desapropria\u00e7\u00f5es que segundo estimativa atinge R$ 560 milh\u00f5es ao longo do trecho, bem como o reassentamento que eventualmente seja necess\u00e1rio. Por fim, prazos travados para o cumprimento de uma s\u00e9rie de obriga\u00e7\u00f5es, embora nem todos estejam sob o controle da concess\u00e3o. Tudo somado, o que estamos fazendo com o nosso programa de concess\u00f5es de rodovias, que avan\u00e7ou muito nos \u00faltimos 35 anos e que patina nas sinuosas pistas da BR-381?<\/p>\n\n\n\n

Inova\u00e7\u00f5es postas no edital, exemplo \u00e0quelas implementadas na concess\u00e3o da rodovia Presidente Dutra e da BR-101 no Rio de Janeiro, estavam inclu\u00eddas e seriam muito importantes para avan\u00e7os no programa de concess\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

A paralisa\u00e7\u00e3o, mais uma vez, do leil\u00e3o da BR-381 \u00e9 um preju\u00edzo ao pa\u00eds e ao setor de infraestrutura no Brasil. Perde o governo, perdem os grupos privados, perdem sobretudo as popula\u00e7\u00f5es de Minas Gerais, Esp\u00edrito Santo e S\u00e3o Paulo, que seguir\u00e3o enfrentando uma rodovia perigosa e insegura sabe-se l\u00e1 por quanto tempo.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 justa e necess\u00e1ria uma reflex\u00e3o de toda a comunidade da infraestrutura brasileira, entes p\u00fablicos e privados, organiza\u00e7\u00f5es que lutam e militam no setor. O novo fracasso do leil\u00e3o da BR-381 n\u00e3o pode ser compreendido como normal. Algo muito errado est\u00e1 acontecendo.<\/p>\n\n\n\n

*Agnaldo Brito \u00e9 consultor e diretor da Infracomunica\u00e7<\/strong>\u00e3o.<\/strong><\/h6>\n\n\n\n
As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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