{"id":15053,"date":"2023-12-12T09:14:46","date_gmt":"2023-12-12T12:14:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=15053"},"modified":"2026-03-13T09:43:22","modified_gmt":"2026-03-13T12:43:22","slug":"tcu-cria-indicador-de-maturidade-de-projetos-de-infraestrutura-e-quer-disseminar-para-governos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/tcu-cria-indicador-de-maturidade-de-projetos-de-infraestrutura-e-quer-disseminar-para-governos\/","title":{"rendered":"TCU cria indicador de maturidade de projetos de infraestrutura e quer disseminar para governos"},"content":{"rendered":"\n

Elisa Costa, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Uma metodologia que analisa 21 par\u00e2metros de\u00a0projetos\u00a0de\u00a0infraestrutura\u00a0para\u00a0identificar a\u00a0maturidade\u00a0dos\u00a0projetos\u00a0foi aprovada pelo\u00a0TCU\u00a0(Tribunal de Contas da Uni\u00e3o)\u00a0e\u00a0passar\u00e1 a ser usada como par\u00e2metro pelo \u00f3rg\u00e3o, com indica\u00e7\u00e3o de dissemina\u00e7\u00e3o\u00a0para\u00a0toda a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.

Os problemas de\u00a0projetos\u00a0deficientes ou defasados s\u00e3o uma das principais causas identificadas no \u00f3rg\u00e3o de controle que levam \u00e0 paralisa\u00e7\u00e3o\u00a0e\u00a0ao atraso de obras p\u00fablicas em todo o pa\u00eds.

A decis\u00e3o de aprovar a metodologia interna\u00a0para\u00a0avaliar os\u00a0projetos\u00a0deu-se no Ac\u00f3rd\u00e3o 2.478\/2023\u00a0e\u00a0valer\u00e1\u00a0para\u00a0os\u00a0projetos\u00a0de\u00a0infraestrutura\u00a0que s\u00e3o anualmente selecionados\u00a0para\u00a0serem fiscalizados dentro do Fiscobras, o programa de fiscaliza\u00e7\u00e3o de obras do tribunal.

O nome dado ao \u00edndice \u00e9 iPMP (Indicador\u00a0de\u00a0Maturidade\u00a0dos\u00a0Projetos). Ele consiste em um pontua\u00e7\u00e3o de 0 a 1 que reflete a propor\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00f5es que foram ou n\u00e3o cumpridas, sendo que 1 indicaria o atendimento integral, o que aponta\u00a0para\u00a0maior ou menor robustez dos estudos sobre o empreendimento.

O\u00a0TCU\u00a0optou por utilizar a metodologia 5CM (Five Case Model), aqui no Brasil chamada de Modelo de Cinco Dimens\u00f5es, como base\u00a0para\u00a0a\u00a0cria\u00e7\u00e3o desse\u00a0indicador. Nas 21 a\u00e7\u00f5es pr\u00e9vias que s\u00e3o analisadas, h\u00e1 desde requisitos sobre o licenciamento ambiental at\u00e9 an\u00e1lise de risco\u00a0e\u00a0benef\u00edcios p\u00fablicos.

O iPMP foi testado em alguns\u00a0projetos\u00a0que est\u00e3o sob avalia\u00e7\u00e3o do Fiscobras. No caso da constru\u00e7\u00e3o da BR-101\/PR, o \u00edndice chegou a 0,71. J\u00e1 na implementa\u00e7\u00e3o da Fiol (Ferrovia de Integra\u00e7\u00e3o Oeste-Leste), na Bahia, ele tem apenas 0,14 de nota.\u00a0

Os valores obtidos s\u00e3o de car\u00e1ter preliminar, pendentes de processos de aprimoramentos, contudo o relator, ministro Benjamin Zymler, defende que \u201cos indicadores desenvolvidos\u00a0e\u00a0testados pela equipe de auditoria, depois de consolidados, podem suprir uma importante lacuna presente no Fiscobras, que \u00e9 a aus\u00eancia de elementos\u00a0para\u00a0apresentar uma vis\u00e3o sist\u00eamica a respeito da condu\u00e7\u00e3o dos empreendimentos do setor de\u00a0infraestrutura\u201d.

Al\u00e9m do iPMP, a auditoria do \u00f3rg\u00e3o criou outros dois indicadores, mas esses\u00a0para\u00a0medir o desenvolvimento dos\u00a0projetos, o iValor\u00a0e\u00a0o iPrazo. O iValor trata da rela\u00e7\u00e3o entre o volume despendido no empreendimento\u00a0e\u00a0o respectivo valor esperado, que revela o quanto o valor real observado durante a implanta\u00e7\u00e3o dos empreendimentos \u00e9 alterado em rela\u00e7\u00e3o ao inicialmente previsto.\u00a0

J\u00e1 o iPrazo trata da rela\u00e7\u00e3o entre o prazo de conclus\u00e3o do empreendimento\u00a0e\u00a0o prazo inicialmente estimado.

Testes<\/strong>
Os testes foram feitos sobre contratos de obras p\u00fablicas\u00a0e\u00a0suas respectivas bases de dados n\u00e3o estruturadas, o que demandou pesquisas em sistemas informatizados, an\u00e1lise documental\u00a0e\u00a0consulta em literatura t\u00e9cnica. Al\u00e9m disso, n\u00e3o foram objeto de avalia\u00e7\u00e3o as consequ\u00eancias socioecon\u00f4micas dos eventuais atrasos, ou antecipa\u00e7\u00f5es, nas entregas dos empreendimentos \u00e0 sociedade, segundo o relat\u00f3rio.

O ac\u00f3rd\u00e3o orientou a Segecex, que faz o controle externo dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos,\u00a0para\u00a0a dissemina\u00e7\u00e3o das metodologias. O objetivo \u00e9 colher elementos\u00a0para\u00a0eventuais melhorias\u00a0e\u00a0adotar medidas\u00a0para\u00a0operacionalizar a implementa\u00e7\u00e3o dos indicadores\u00a0para\u00a0os investimentos em obras p\u00fablicas de responsabilidade da Uni\u00e3o.

Or\u00e7amento<\/strong>
O Fiscobras \u00e9 um plano de fiscaliza\u00e7\u00e3o anual que engloba um conjunto de a\u00e7\u00f5es de controle do\u00a0TCU, com o objetivo de verificar o processo de execu\u00e7\u00e3o de obras p\u00fablicas financiadas total ou parcialmente com recursos da Uni\u00e3o.\u00a0

Os gestores s\u00e3o comunicados a respeito das constata\u00e7\u00f5es\u00a0e\u00a0desta forma t\u00eam a oportunidade de apresentar justificativas ou ado\u00e7\u00e3o de medidas saneadoras. Nos casos em que o\u00a0TCU\u00a0aponta irregularidades graves, o \u00f3rg\u00e3o encaminha ao Congresso sugest\u00e3o\u00a0para\u00a0que o Or\u00e7amento da Uni\u00e3o n\u00e3o permita o envio de recursos\u00a0para\u00a0o empreendimento.

Inde<\/strong>
Outro ac\u00f3rd\u00e3o do\u00a0TCU\u00a0apontou a necessidade de \u00f3rg\u00e3os\u00a0e\u00a0entidades divulgarem seus dados na plataforma Inde (Infraestrutura\u00a0Nacional de Dados Espaciais), que integra tecnologias, pol\u00edticas, mecanismos\u00a0e\u00a0procedimentos de coordena\u00e7\u00e3o\u00a0e\u00a0monitoramento, padr\u00f5es\u00a0e\u00a0acordos, necess\u00e1rio\u00a0para\u00a0facilitar\u00a0e\u00a0ordenar a gera\u00e7\u00e3o, armazenamento, acesso, compartilhamento, dissemina\u00e7\u00e3o\u00a0e\u00a0o uso de dados geoespaciais.

Ap\u00f3s levantamento, foi constatado que a maioria dos \u00f3rg\u00e3os do setor de\u00a0infraestrutura\u00a0conhece a Inde\u00a0e\u00a0a obrigatoriedade de compartilhar os dados nessa plataforma. Por\u00e9m, essa obriga\u00e7\u00e3o muitas vezes n\u00e3o \u00e9 cumprida. A fiscaliza\u00e7\u00e3o integra os trabalhos desenvolvidos no \u00e2mbito do Fiscobras 2023\u00a0e\u00a0busca fornecer subs\u00eddios\u00a0para\u00a0futuras auditorias.

Segundo o voto do relator, ministro Walton Alencar, foi poss\u00edvel verificar uma grande dispers\u00e3o das informa\u00e7\u00f5es, que est\u00e3o dispon\u00edveis em portais de dados abertos, mas n\u00e3o est\u00e3o na Inde. \u201cIsso favorece o risco de duplicidade de esfor\u00e7os\u00a0e\u00a0desperd\u00edcio de recursos na contrata\u00e7\u00e3o de gera\u00e7\u00e3o de novas imagens\u00a0e\u00a0dados geoespaciais j\u00e1 dispon\u00edveis\u201d, escreveu Alencar.

Por esse motivo, foi determinado pelo\u00a0TCU\u00a0o envio de uma c\u00f3pia do ac\u00f3rd\u00e3o, acompanhado do relat\u00f3rio\u00a0e\u00a0do voto,\u00a0para\u00a0mais de 20 \u00f3rg\u00e3os\u00a0e\u00a0entidades que possuem algum tipo de rela\u00e7\u00e3o com o setor de\u00a0infraestrutura. O intuito \u00e9 informar sobre as fragilidades\u00a0e\u00a0oportunidades de melhoria identificadas na implanta\u00e7\u00e3o\u00a0e\u00a0manuten\u00e7\u00e3o da plataforma.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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