{"id":15252,"date":"2024-01-15T11:00:00","date_gmt":"2024-01-15T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=15252"},"modified":"2026-03-13T09:43:03","modified_gmt":"2026-03-13T12:43:03","slug":"setor-eletrico-precisa-de-uma-reestruturacao-verde-diz-rosana-santos-do-instituto-e-transicao-energetica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/setor-eletrico-precisa-de-uma-reestruturacao-verde-diz-rosana-santos-do-instituto-e-transicao-energetica\/","title":{"rendered":"Setor el\u00e9trico precisa de uma reestrutura\u00e7\u00e3o verde, diz Rosana Santos, do Instituto E+ Transi\u00e7\u00e3o Energ\u00e9tica"},"content":{"rendered":"\n

Roberto Rockmann, para a Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O setor el\u00e9trico precisar\u00e1 reestruturar seu modelo, que se tornou uma colcha de retalhos em que cada grupo defende seus interesses e grande parte das contas recai sobre o mercado regulado. O movimento tem ganhado respaldo no Legislativo.

\u201cO que eu vi at\u00e9 agora foi o Legislativo fazendo as coisas de acordo com os grupos de press\u00e3o que defendem seus interesses, cada um puxando o cobertor para o seu lado, o que desotimiza completamente o planejamento, que era muito bem executado\u201d, diz Rosana Santos, diretora-executiva do Instituto E+ Transi\u00e7\u00e3o Energ\u00e9tica, em entrevista \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>.

Nesse contexto, seria preciso pensar em um exemplo do passado, mais precisamente em 1998, quando foi feito o Projeto de Reestrutura\u00e7\u00e3o do Setor El\u00e9trico (Re-SEB), que mudou o modelo estatal para o privado a partir de discuss\u00f5es com os agentes.

\u201cPrecisamos de um Re-SEB verde. Que rede a gente quer? De que rede a gente precisa sob o cen\u00e1rio das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas? Como ter uma rede que permita que sejamos um ator global da descarboniza\u00e7\u00e3o? Como planejar esse sistema? Qual vai ser a emiss\u00e3o em 2030, 2040 e 2050?\u201d, questiona.

O Instituto neste momento realiza um estudo sobre como o pa\u00eds enfrentou crises de energia nos \u00faltimos 20 anos e o que precisaria ser aperfei\u00e7oado na regula\u00e7\u00e3o. A seguir, os principais trechos da entrevista:

Ag\u00eancia iNFRA – Neste momento, voc\u00eas est\u00e3o fazendo um estudo sobre as crises que o setor el\u00e9trico enfrentou nas \u00faltimas duas d\u00e9cadas. Por qu\u00ea?
Rosana Santos –<\/strong> A gente est\u00e1 ouvindo especialistas e fazendo uma an\u00e1lise desapaixonada das crises que aconteceram no Brasil, como o racionamento de 2001, a  de 2015, em que o pa\u00eds quase enfrentou um racionamento, e a mais recente, a de 2021, quando novamente o alerta soou. Queremos avaliar o que foi cada uma delas, como foram enfrentadas e, principalmente, quais as li\u00e7\u00f5es que trouxeram. A partir dessa an\u00e1lise, a ideia \u00e9 a gente procurar refletir o que se pode fazer para se tornar mais resiliente para as pr\u00f3ximas crises. E tamb\u00e9m avaliar o que se deve fazer para que a solu\u00e7\u00e3o n\u00e3o seja simplista e fique apenas em construir mais t\u00e9rmica e despachar mais energia t\u00e9rmica. O estudo est\u00e1 ainda sendo feito, mas uma das coisas que saltam aos olhos \u00e9 a import\u00e2ncia de um programa de resposta da demanda do consumidor, como Austr\u00e1lia e Nova Zel\u00e2ndia t\u00eam. Um programa de resposta da demanda com ganhos e penalidades. Caso a empresa n\u00e3o entregue e nada aconte\u00e7a, n\u00e3o adianta nada. Ou seja, a resposta da demanda tem de funcionar como requisito do sistema, para que o ONS [Operador Nacional do Sistema El\u00e9trico] possa despachar o mecanismo, assim como pode despachar uma fonte.

Quando esse estudo ficar\u00e1 pronto?<\/strong>
Estamos tentando at\u00e9 o fim do primeiro trimestre, mas pode ser que seja divulgado mais para frente, porque tem toda uma conversa para ser feita com o ONS e com a EPE [Empresa de Pesquisa Energ\u00e9tica]. Outra constata\u00e7\u00e3o \u00e9 de que a gente realmente precisa refor\u00e7ar todo o nosso sistema de transmiss\u00e3o para aproveitar uma diversidade geogr\u00e1fica de recursos. A gente j\u00e1 tem diversas restri\u00e7\u00f5es de transmiss\u00e3o. Esse leil\u00e3o que aconteceu agora em dezembro ajuda, mas a gente tem que continuar fazendo. A quest\u00e3o da transmiss\u00e3o \u00e9 fundamental porque \u00e0s vezes voc\u00ea tem recursos sobrando numa determinada regi\u00e3o, mas voc\u00ea n\u00e3o consegue acessar aquele recurso porque voc\u00ea tem uma restri\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o. Nas tr\u00eas crises, voc\u00ea v\u00ea isso acontecendo.

Essa expans\u00e3o das renov\u00e1veis e da transmiss\u00e3o traz uma preocupa\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m: o custo da conex\u00e3o, assunto que ganha relev\u00e2ncia com altera\u00e7\u00f5es legislativas que ampliaram subs\u00eddios para conex\u00e3o de fontes renov\u00e1veis. Pode se ter um investimento excessivo em transmiss\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o a outras solu\u00e7\u00f5es e h\u00e1 uma sobreoferta de energia, n\u00e3o?<\/strong>
\u00c9 o ponto central da discuss\u00e3o. Houve uma corrida das renov\u00e1veis para ter mais desconto no acesso. Qualquer subs\u00eddio que seja alocado pela sociedade brasileira tem que ter uma an\u00e1lise de custo-benef\u00edcio, para avaliar se a sociedade brasileira est\u00e1 tendo retorno com esse subs\u00eddio. As renov\u00e1veis j\u00e1 est\u00e3o num n\u00edvel de competitividade bastante razo\u00e1vel para a gente continuar subsidiando isso. A minha posi\u00e7\u00e3o com rela\u00e7\u00e3o a isso \u00e9 que a gente tem que desviar esse subs\u00eddio para um outro lugar. Isso tamb\u00e9m precisa ser visto sob o olhar da discuss\u00e3o do hidrog\u00eanio verde, que vai ser produzido com fonte renov\u00e1vel e usar\u00e1 a transmiss\u00e3o. Mas quem paga essa transmiss\u00e3o s\u00e3o os consumidores brasileiros. Tem de haver um cuidado para que esse hidrog\u00eanio n\u00e3o seja s\u00f3 para exporta\u00e7\u00e3o. Ele pode ser usado na nossa ind\u00fastria. Isso poder\u00e1 permitir que a gente produza bens e produtos e servi\u00e7os de baixas emiss\u00f5es e possa exportar. A\u00ed, sim, tem um valor agregado grande para a sociedade brasileira. Tudo que \u00e9 subs\u00eddio tem de ser revertido para o bem do pa\u00eds.

O desafio ser\u00e1 construir essa pol\u00edtica industrial, um tema pol\u00eamico e que tem poucos casos de sucesso.<\/strong>
Voc\u00ea tem que olhar como que n\u00f3s vamos usar esse hidrog\u00eanio. Se n\u00e3o, vai ser um esfor\u00e7o enorme e podem ser criados subs\u00eddios que n\u00e3o v\u00e3o reverter em aumento do PIB industrial brasileiro. \u00c9 preciso que o esfor\u00e7o se torne uma neoindustrializa\u00e7\u00e3o verde. A gente vai acabar exportando 100% de subs\u00eddios? A gente tem que, como pa\u00eds, usar esse hidrog\u00eanio internamente para produzir a\u00e7o de baixo carbono, fertilizante de baixo carbono, vidro de baixo carbono. N\u00f3s estamos estudando essas cadeias e os benef\u00edcios que podem ser criados.

Subs\u00eddios est\u00e3o em pauta de novo no setor, que tem usado o Legislativo para defender os interesses. Esse movimento tem volta?<\/strong>
O que eu vi at\u00e9 agora foi o Legislativo fazendo as coisas de acordo com os grupos de press\u00e3o que defendem seus interesses, cada um puxando o cobertor para o seu lado, o que desotimiza completamente o planejamento, que era muito bem executado. A gente est\u00e1 criando um saco sem fundo que, no fim das contas, impacta o Custo Brasil. Nesse estudo, a gente quer avaliar como operar o sistema da melhor forma poss\u00edvel e com os custos mais eficientes. Como a gente busca um grid verde? O que a gente precisa de t\u00e9rmica? A gente precisa voltar a discutir a otimiza\u00e7\u00e3o do sistema sob ponto de vista t\u00e9cnico e sob o prisma da descarboniza\u00e7\u00e3o. Se a gente n\u00e3o mantiver a nossa rede verde, como ficar\u00e1 todo esse esfor\u00e7o para produzir hidrog\u00eanio de baixas emiss\u00f5es e de se posicionar como um grande ator global na descarboniza\u00e7\u00e3o? Tudo isso s\u00f3 vai funcionar se a gente mantiver o nosso grid perto de 90% renov\u00e1vel. Se a cada crise a gente despachar um monte de t\u00e9rmica, pode amea\u00e7ar esse cen\u00e1rio. Por isso precisamos estudar as op\u00e7\u00f5es.

Tivemos em setembro uma tempestade em S\u00e3o Paulo que fez o pa\u00eds voltar a discutir a seguran\u00e7a nas redes e os impactos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas sobre o setor el\u00e9trico. Como est\u00e1 o Brasil nessa agenda?<\/strong>
Vou focar na resposta na \u00e1rea de distribui\u00e7\u00e3o, que poder\u00e1 conviver mais com ventos extremos, mais inunda\u00e7\u00e3o, calor. Voc\u00ea precisa investir mais para ter resili\u00eancia das redes de distribui\u00e7\u00e3o. E n\u00e3o \u00e9 s\u00f3 enterrar a rede. \u00c9 investir em preven\u00e7\u00e3o, intelig\u00eancia, digitaliza\u00e7\u00e3o, refor\u00e7o. Isso n\u00e3o vai caber dentro da tarifa, principalmente em concession\u00e1rias menores. Essa quest\u00e3o da resili\u00eancia das redes de distribui\u00e7\u00e3o vai precisar de uma conversa e provavelmente uma forma de financiamento dedicada para isso. Talvez dinheiro de fundo clim\u00e1tico, uma linha p\u00fablica, algo do tipo, mas isso tem de ser feito sob crit\u00e9rio t\u00e9cnico e anal\u00edtico. Ter\u00e1 de ser visto caso a caso, regi\u00e3o a regi\u00e3o, porque as demandas de S\u00e3o Paulo e Rio de Janeiro n\u00e3o s\u00e3o as mesmas de outras capitais.

Financiamento com juro quase zero para que isso n\u00e3o ocasione um aumento tarif\u00e1rio. \u00c9 isso?<\/strong>
Ou um aumento tarif\u00e1rio bastante escalonado ao longo dos anos. N\u00e3o sei, eu n\u00e3o parei para pensar. Mas o que eu vejo \u00e9 que o n\u00edvel de investimento tem que ser feito para garantir resili\u00eancia nas redes. Nem todas as concession\u00e1rias est\u00e3o na mesma situa\u00e7\u00e3o e os efeitos extremos clim\u00e1ticos s\u00e3o diferentes. Umas sofrem com calor, outras com vento, algumas com \u00e1gua. H\u00e1 uma necessidade de um cuidado um pouco maior para que isso tudo n\u00e3o resulte em impacto tarif\u00e1rio, porque a tarifa no Brasil est\u00e1 bem alta e j\u00e1 fugindo da capacidade de pagamento de muitas pessoas.

A gente pode estar no in\u00edcio da espiral da morte?<\/strong>
Se a gente j\u00e1 est\u00e1 ou n\u00e3o na espiral da morte, \u00e9 dif\u00edcil de responder. Eu n\u00e3o gostaria de afirmar isso. Mas tem v\u00e1rios penduricalhos que v\u00e3o sendo colocados na tarifa que t\u00eam uma cara de amea\u00e7ar a sobreviv\u00eancia do setor. Por exemplo: os subs\u00eddios da GD [Gera\u00e7\u00e3o Distribu\u00edda] e o fato de a parte de seguran\u00e7a do sistema estar em grande medida pendurada no mercado regulado. Todos os custos fixos das termel\u00e9tricas est\u00e3o pendurados nas distribuidoras. O futuro trar\u00e1 necessidades grandes. Voc\u00ea tem todos os investimentos na rede de distribui\u00e7\u00e3o que t\u00eam que ser feitos para acomodar a quantidade de gera\u00e7\u00e3o distribu\u00edda que est\u00e1 entrando. J\u00e1 tem muita gente falando dos investimentos que v\u00e3o ter que ser feitos nas redes de distribui\u00e7\u00e3o para acomodar os ve\u00edculos el\u00e9tricos.

Em agosto, o pa\u00eds conviveu com um apag\u00e3o que atingiu boa parte dos estados. Isso reacendeu a discuss\u00e3o de otimiza\u00e7\u00e3o da matriz, do espa\u00e7o de cada fonte e da valoriza\u00e7\u00e3o dos atributos de cada uma delas?<\/strong>
Eu acho que passou da hora de a gente rever o modelo. A quest\u00e3o \u00e9 estrutural. O modelo foi feito para um sistema majoritariamente hidrot\u00e9rmico. Hoje a gente tem de tudo. Voc\u00ea tem gera\u00e7\u00e3o sendo injetada na distribui\u00e7\u00e3o, ou seja, voc\u00ea tem revers\u00e3o de fluxo. N\u00e3o d\u00e1 mais para ficar numa colcha de retalho, onde cada grupo defende o seu quinh\u00e3o. Vamos ter de sentar e rever. Em 1998, foi feito o Projeto de Reestrutura\u00e7\u00e3o do Setor El\u00e9trico (Re-SEB), que mudou o modelo estatal para o privado. Precisamos de um Re-SEB verde. Que rede a gente quer? De que rede a gente precisa sob o cen\u00e1rio das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas? Como ter uma rede que permita que sejamos um ator global da descarboniza\u00e7\u00e3o? Como planejar esse sistema? Qual vai ser a emiss\u00e3o em 2030, 2040 e 2050 da rede?

A renova\u00e7\u00e3o das concess\u00f5es de distribui\u00e7\u00e3o ganha import\u00e2ncia nesse contexto?<\/strong>
A distribuidora \u00e9 o elo mais importante da transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica, porque eu e voc\u00ea estamos conectados \u00e0 rede. A renova\u00e7\u00e3o \u00e9 uma oportunidade, por exemplo, de separar a atividade de fio da atividade de energia. Pode deixar no contrato novo de concess\u00e3o uma abertura para as concession\u00e1rias que quiserem fazer isso. As distribuidoras n\u00e3o s\u00e3o um saco sem fundo. (…) N\u00e3o adianta ficar impondo.

A renova\u00e7\u00e3o est\u00e1 sendo discutida pelo governo e agentes h\u00e1 meses. Est\u00e1 achando que essa oportunidade vai ser aproveitada?<\/strong>
Pelo que eu estou vendo, tenho d\u00favidas. \u00c9 uma discuss\u00e3o complexa e com vari\u00e1veis que envolvem tarifas, vis\u00e3o de futuro, planejamento, mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, mas que n\u00e3o me parece estar sendo vista e discutida dessa forma.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Roberto Rockmann, para a Ag\u00eancia iNFRA O setor el\u00e9trico precisar\u00e1 reestruturar seu modelo, que se tornou uma colcha de retalhos em que cada grupo defende seus interesses e grande parte das contas recai sobre o mercado regulado. 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