{"id":16097,"date":"2024-04-17T11:00:00","date_gmt":"2024-04-17T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=16097"},"modified":"2024-04-18T12:42:59","modified_gmt":"2024-04-18T15:42:59","slug":"a-nova-lei-de-improbidade-administrativa-e-a-seguranca-dos-contratantes-com-o-poder-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/a-nova-lei-de-improbidade-administrativa-e-a-seguranca-dos-contratantes-com-o-poder-publico\/","title":{"rendered":"A nova Lei de Improbidade Administrativa e a seguran\u00e7a dos contratantes com o poder p\u00fablico"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Carolina Caiado* e Mellina Bulgarini**<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A nova Lei de Improbidade Administrativa (Lei Federal 14.230\/2021) tem impactado de forma t\u00e3o significativa as a\u00e7\u00f5es civis p\u00fablicas que, passados tr\u00eas anos de sua publica\u00e7\u00e3o, ainda s\u00e3o intensos os debates e reflex\u00f5es em torno das mudan\u00e7as trazidas.<\/p>\n\n\n\n<p>Neste m\u00eas de abril, o STF (Supremo Tribunal Federal) sediou o lan\u00e7amento do livro \u201cA Nova Improbidade Administrativa\u201d<a href=\"#_ftn1\" id=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, que, no t\u00edtulo, evidencia o alcance da lei, como se o pr\u00f3prio conceito de improbidade estivesse sendo alterado.<\/p>\n\n\n\n<p>Efetivamente, o texto mant\u00e9m as defini\u00e7\u00f5es dos atos de improbidade, quais sejam: os que importam em enriquecimento il\u00edcito do agente; os que causam les\u00e3o ao patrim\u00f4nio p\u00fablico ou danos ao er\u00e1rio; e os que atentam contra os princ\u00edpios da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Mas, para todas essas hip\u00f3teses, h\u00e1 sim uma grande novidade: a exig\u00eancia da comprova\u00e7\u00e3o de dolo, ou seja, da inten\u00e7\u00e3o de cometer a irregularidade, para a condena\u00e7\u00e3o de agentes p\u00fablicos ou particulares pela pr\u00e1tica de condutas \u00edmprobas.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa \u00e9 a mudan\u00e7a fundamental da nova lei. Antes de sua entrada em vigor, a condena\u00e7\u00e3o poderia ocorrer por omiss\u00f5es ou atos dolosos e culposos.<\/p>\n\n\n\n<p>A puni\u00e7\u00e3o poderia ser aplicada mesmo se a investiga\u00e7\u00e3o n\u00e3o conseguisse caracterizar o aspecto subjetivo associado \u00e0 vontade do agente p\u00fablico ou, em outras palavras, a m\u00e1-f\u00e9 do gestor e do particular eventualmente beneficiado ou que havia concorrido de alguma forma pelo ato considerado \u00edmprobo.<\/p>\n\n\n\n<p>Agora, \u00e9 necess\u00e1ria a comprova\u00e7\u00e3o de que o agente tinha consci\u00eancia de agir de forma ilegal.<\/p>\n\n\n\n<p>Outra novidade relevante \u00e9 a consolida\u00e7\u00e3o da jurisprud\u00eancia dos Tribunais sobre a necessidade de comprova\u00e7\u00e3o dos danos ao er\u00e1rio. Para uma conduta ser classificada com \u00edmproba danosa ao er\u00e1rio, n\u00e3o basta que o dano seja presumido \u2013 dever\u00e1 ser comprovado pelo autor da a\u00e7\u00e3o em ju\u00edzo.<\/p>\n\n\n\n<p>O que a mudan\u00e7a traz como avan\u00e7o relevante \u00e9 a seguran\u00e7a jur\u00eddica. O novo texto busca restringir o uso abusivo da a\u00e7\u00e3o de improbidade. At\u00e9 entrar em vigor a nova LIA, a tipifica\u00e7\u00e3o das condutas como atos atentat\u00f3rios contra os princ\u00edpios da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica era muito ampla.<\/p>\n\n\n\n<p>Poderia, por exemplo, se ver envolvido em a\u00e7\u00e3o de improbidade, um particular que se engajasse em contrata\u00e7\u00f5es que n\u00e3o resultassem em danos efetivos ao er\u00e1rio, mas fossem, de alguma forma, consideradas irregulares.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m de poder implicar condena\u00e7\u00f5es de ressarcimento de danos e suspens\u00e3o de direitos pol\u00edticos, a condena\u00e7\u00e3o por ato de improbidade administrativa pode resultar na proibi\u00e7\u00e3o de contratar com o poder p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m de n\u00e3o poder participar em licita\u00e7\u00f5es, os condenados perdem a possibilidade de incentivos fiscais e inscri\u00e7\u00e3o no CEIS (Cadastro Nacional das Empresas Inid\u00f4neas e Suspensas), administrado pela CGU (Controladoria-Geral da Uni\u00e3o).<\/p>\n\n\n\n<p>A Nova Lei de Improbidade tem, portanto, o m\u00e9rito de dar garantia e estabilidade aos particulares que contratam com o poder p\u00fablico. Sob esse aspecto, podemos pensar como poss\u00edveis consequ\u00eancias da aprova\u00e7\u00e3o da lei a maior competitividade nas licita\u00e7\u00f5es e um refor\u00e7o nos recursos da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Isso porque, com maior seguran\u00e7a jur\u00eddica, as empresas t\u00eam um incentivo a participar de processos licitat\u00f3rios e maior conforto na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os e em acordos de compra e venda de bens ao ente p\u00fablico. S\u00e3o avan\u00e7os importantes que merecem registro.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\" id=\"_ftn1\">[1]<\/a> A Nova Improbidade Administrativa, Bernardo Strobel Guimar\u00e3es, Caio Augusto Nazario de Souza, Jord\u00e3o Violin e Luis Henrique Madalena, 2023, Editora Forense. Acesse <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/noticias\/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=502004&amp;ori=1\">neste link<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"block-f323f59b-51bf-4eed-b17b-3c7d3b917007\">*<strong>Carolina Caiado<\/strong> \u00e9 s\u00f3cia da \u00e1rea de Direito P\u00fablico e Assuntos Governamentais do Campos Mello Advogados em coopera\u00e7\u00e3o com DLA Piper.<\/h6>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"block-f323f59b-51bf-4eed-b17b-3c7d3b917007\">**<strong>Mellina Bulgarini<\/strong> \u00e9 advogada da \u00e1rea de Compliance e Investiga\u00e7\u00e3o do Campos Mello Advogados em coopera\u00e7\u00e3o com DLA Piper.<\/h6>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"block-5ef42db3-2ed1-4178-8ab5-7a7f312ba102\">As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Carolina Caiado* e Mellina Bulgarini** A nova Lei de Improbidade Administrativa (Lei Federal 14.230\/2021) tem impactado de forma t\u00e3o significativa as a\u00e7\u00f5es civis p\u00fablicas que, passados tr\u00eas anos de sua publica\u00e7\u00e3o, ainda s\u00e3o intensos os debates e reflex\u00f5es em torno das mudan\u00e7as trazidas. 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