{"id":16626,"date":"2024-05-14T07:00:00","date_gmt":"2024-05-14T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=16626"},"modified":"2026-03-13T09:41:00","modified_gmt":"2026-03-13T12:41:00","slug":"em-decisao-desembargadora-diz-que-atuacao-do-tcu-no-sse-thc2-e-exorbitante-e-abusiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/em-decisao-desembargadora-diz-que-atuacao-do-tcu-no-sse-thc2-e-exorbitante-e-abusiva\/","title":{"rendered":"Em decis\u00e3o, desembargadora diz que atua\u00e7\u00e3o do TCU no SSE\/THC2 \u00e9 “exorbitante e abusiva”"},"content":{"rendered":"\n

da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A desembargadora Marli Ferreira, da 4\u00aa Turma do Tribunal Regional Federal da 3\u00aa Regi\u00e3o (S\u00e3o Paulo) classificou a atua\u00e7\u00e3o do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) como “exorbitante e abusiva” na decis\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o que determinou \u00e0 ANTAQ (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios) a suspens\u00e3o da permiss\u00e3o de cobran\u00e7a pelo SSE (Servi\u00e7o de Segrega\u00e7\u00e3o e Entrega), chamado de THC2.

Para ela, ao votar num processo sobre o tema, a decis\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o \u00e9 “absolutamente nula” e ser\u00e1 “expressamente desconsiderada”, indicando que o \u00f3rg\u00e3o de controle ligado ao Legislativo nem sequer poderia que atuar no caso.

“Cada um dos atores provedores de fun\u00e7\u00f5es estatais espec\u00edficas h\u00e3o de respeitar seu c\u00edrculo de atua\u00e7\u00e3o, n\u00e3o indo al\u00e9m do que lhe \u00e9 legal e constitucionalmente permitido”, escreveu a desembargadora Marli.

Em resposta \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, o TCU informou que “os ac\u00f3rd\u00e3os do TCU podem ter seus efeitos afetados por decis\u00e3o judicial posterior, como indica o pr\u00f3prio Ac\u00f3rd\u00e3o 1.448\/2022 – Plen\u00e1rio<\/a> (TC 021.408\/2019-0<\/a>)” e tamb\u00e9m que “n\u00e3o se manifesta sobre decis\u00f5es do Poder Judici\u00e1rio”.

A decis\u00e3o da desembargadora se deu no Processo 5027620-08.2022.4.03.0000, em que a DPW, uma das operadoras de cont\u00eaineres do Porto de Santos (SP), pede a anula\u00e7\u00e3o dos efeitos do Ac\u00f3rd\u00e3o do TCU 1.448\/2022 para que possa voltar a fazer a cobran\u00e7a.

Outra desembargadora, M\u00f4nica Nobre, votou com a relatora no processo, que, no entanto, ainda n\u00e3o teve seu julgamento encerrado devido a um pedido de vista. Ap\u00f3s o voto, a desembargadora Marli se aposentou.

No ac\u00f3rd\u00e3o do TCU citado pela desembargadora, a corte de contas, atuando sobre uma den\u00fancia an\u00f4nima, determinou que a ANTAQ suspendesse imediatamente a sua norma que regulamentou a permiss\u00e3o dessa cobran\u00e7a (Resolu\u00e7\u00e3o 72\/2022).

H\u00e1 quase tr\u00eas d\u00e9cadas os terminais portu\u00e1rios secos (sem acesso aos navios) e molhados (com acesso aos navios) brigam judicialmente por causa dessa cobran\u00e7a. Os secos dizem que os molhados j\u00e1 cobram dos donos das cargas o THC (Terminal Handling Charge) para movimentar seus cont\u00eaineres ap\u00f3s a retirada do navio, e, portanto, eles n\u00e3o deveriam pagar a mais porque seria o mesmo servi\u00e7o.

Os molhados afirmam que a cobran\u00e7a do THC s\u00f3 vale para a retirada do cont\u00eainer do navio. A movimenta\u00e7\u00e3o interna no terminal deve ser cobrada separadamente (por isso, essa cobran\u00e7a \u00e9 apelidada de THC2). Ap\u00f3s anos de discuss\u00f5es, e num acordo com o Cade (Conselho Administrativo de Defesa Econ\u00f4mica), a ANTAQ criou em 2022 a norma regulamentando a cobran\u00e7a do SSE\/THC2 e indicando que atuaria em casos de abuso.

Mas o TCU n\u00e3o somente determinou a suspens\u00e3o desse normativo, considerado pelos ministros como ilegal, como impediu que algum recurso da ag\u00eancia tivesse efeito de suspender essa decis\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o de controle. Com isso, a ag\u00eancia suspendeu cautelarmente a resolu\u00e7\u00e3o.

Chuva de a\u00e7\u00f5es<\/strong>
Depois da suspens\u00e3o cautelar da ANTAQ, houve uma chuva de a\u00e7\u00f5es judiciais sobre o tema, que agora tramitam em diferentes inst\u00e2ncias e tribunais. Parte das decis\u00f5es suspende os efeitos da determina\u00e7\u00e3o da ANTAQ e permite aos terminais cobrar, parte mant\u00e9m a decis\u00e3o da ag\u00eancia e impede a cobran\u00e7a.

\u00c9 num desses casos que a desembargadora apresentou seu voto com severas cr\u00edticas ao \u00f3rg\u00e3o de controle, inclusive criticando o que ela chamou de interfer\u00eancia na ag\u00eancia, e permitindo a cobran\u00e7a do SSE\/TCH2.

“Suprime-se como num passe de m\u00e1gica a compet\u00eancia administrativa de uma ag\u00eancia reguladora, como se estudos s\u00e9rios n\u00e3o tivessem sido realizados, e como se a coisa p\u00fablica, externalizada nas decis\u00f5es espec\u00edficas de uma ag\u00eancia que regula um setor espec\u00edfico do mercado, precisasse passar um of\u00edcio de concord\u00e2ncia entre todos os \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos existentes neste pa\u00eds”, afirma a desembargadora.

“Inadmiss\u00edvel”<\/strong>
A desembargadora Marli tamb\u00e9m chama de “inusitado” o fato de o TCU n\u00e3o ter dado aos terminais portu\u00e1rios o direito de participar do processo, dizendo que tal situa\u00e7\u00e3o seria “inadmiss\u00edvel” no \u00e2mbito do Judici\u00e1rio.

“O caso merece uma reflex\u00e3o mais apurada, longe das paix\u00f5es dos interessados nessa guerra entre terminais secos e terminais molhados”, escreveu a desembargadora.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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