{"id":16811,"date":"2024-05-24T07:00:00","date_gmt":"2024-05-24T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=16811"},"modified":"2026-03-13T09:40:23","modified_gmt":"2026-03-13T12:40:23","slug":"tcu-aponta-como-insuficiente-o-controle-da-antt-para-fiscalizacao-de-investimentos-na-malha-paulista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/tcu-aponta-como-insuficiente-o-controle-da-antt-para-fiscalizacao-de-investimentos-na-malha-paulista\/","title":{"rendered":"TCU aponta como insuficiente o controle da ANTT para fiscaliza\u00e7\u00e3o de investimentos na Malha Paulista"},"content":{"rendered":"\n

Elisa Costa, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O\u00a0TCU\u00a0(Tribunal de Contas\u00a0da\u00a0Uni\u00e3o) avaliou\u00a0que s\u00e3o\u00a0insuficientes os controles e procedimentos implementados pela\u00a0ANTT\u00a0(Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres)\u00a0para\u00a0a\u00a0fiscaliza\u00e7\u00e3o\u00a0da\u00a0execu\u00e7\u00e3o\u00a0dos\u00a0investimentos\u00a0obrigat\u00f3rios previstos\u00a0na\u00a0prorroga\u00e7\u00e3o\u00a0antecipada\u00a0da\u00a0ferrovia\u00a0Malha\u00a0Paulista,\u00a0da\u00a0Rumo.

Na\u00a0avalia\u00e7\u00e3o\u00a0dos ministros, em processo que trata do tema, votado\u00a0na\u00a0sess\u00e3o\u00a0plen\u00e1ria da \u00faltima quarta-feira (22), isso pode prejudicar a\u00a0fiscaliza\u00e7\u00e3o\u00a0de todos os contratos renovados do setor, al\u00e9m do\u00a0da\u00a0Malha\u00a0Paulista, todos com cl\u00e1usulas obrigat\u00f3rias de\u00a0investimentos\u00a0com prazos rigorosos.

A aus\u00eancia de cl\u00e1usulas contratuais que prevejam san\u00e7\u00f5es graduais \u00e0 concession\u00e1ria por atrasos\u00a0na\u00a0realiza\u00e7\u00e3o\u00a0de\u00a0investimentos, \u201co\u00a0que exp\u00f5e a car\u00eancia de mecanismos que assegurem a ader\u00eancia cont\u00ednua aos termos contratados\u201d, foi criticada pelo relator do processo, ministro Jhonatan de Jesus. A san\u00e7\u00e3o\u00a0prevista nos atrasos \u00e9 um reequil\u00edbrio, que resulta em pagamento de mais outorga, ou a caducidade dos contratos, medida extrema.

Para\u00a0o\u00a0relator, os atrasos\u00a0na\u00a0realiza\u00e7\u00e3o\u00a0de\u00a0investimentos\u00a0podem comprometer a finalidade\u00a0da\u00a0prorroga\u00e7\u00e3o, que determina a entrega de obras no escopo e prazo pactuados. \u201cA\u00a0ANTT\u00a0tem que atuar de maneira diligente e efetiva\u00a0para\u00a0assegurar os\u00a0investimentos\u00a0conforme\u00a0o\u00a0cronograma estabelecido\u201d, comentou em seu voto.\u00a0

O\u00a0processo do\u00a0TCU\u00a0em quest\u00e3o\u00a0foi aberto logo ap\u00f3s a concess\u00e3o\u00a0ter tido seu contrato renovado, em 2020, com determina\u00e7\u00e3o\u00a0expressa\u00a0da\u00a0realiza\u00e7\u00e3o\u00a0de R$ 2,9 bilh\u00f5es em\u00a0investimentos\u00a0em cinco anos,\u00a0para\u00a0monitorar se\u00a0o\u00a0programa estava sendo cumprido. A constata\u00e7\u00e3o\u00a0foi de que, j\u00e1 no primeiro ano,\u00a0o\u00a0percentual executado foi muito abaixo do pactuado em contrato.\u00a0

Eram previstos 21\u00a0investimentos, no valor de mais de R$ 568 milh\u00f5es, contudo, a\u00a0ANTT\u00a0considerou \u201cdevidamente conclu\u00eddos\u201d apenas 12\u00a0investimentos, que totalizam R$ 99,2 milh\u00f5es.\u00a0

A empresa justificou que\u00a0o\u00a0n\u00e3o\u00a0cumprimento das interven\u00e7\u00f5es se deu por \u201crestri\u00e7\u00f5es municipais em decorr\u00eancia\u00a0da\u00a0pandemia de covid-19, negativa de munic\u00edpios\u00a0na\u00a0autoriza\u00e7\u00e3o\u00a0de obras, interfer\u00eancias com redes de concession\u00e1rias do setor de energia el\u00e9trica, falta de licen\u00e7as ambientais, falhas em projetos e quest\u00f5es afetas \u00e0s desapropria\u00e7\u00f5es\u201d, mas\u00a0o\u00a0TCU\u00a0rebateu, dizendo que os prazos j\u00e1 eram de seu conhecimento.

Esse processo de monitoramento\u00a0da\u00a0concess\u00e3o\u00a0foi pautado\u00a0para\u00a0ser votado ano passado, mas acabou retirado de pauta porque corria em paralelo um processo\u00a0para\u00a0a repactua\u00e7\u00e3o\u00a0do contrato,\u00a0na\u00a0Secretaria de Solu\u00e7\u00e3o\u00a0Consensual e Preven\u00e7\u00e3o\u00a0de Conflitos do tribunal.

O\u00a0acordo de\u00a0repactua\u00e7\u00e3o, encerrado\u00a0no fim de 2023,\u00a0resultou\u00a0na\u00a0amplia\u00e7\u00e3o\u00a0do prazo\u00a0para\u00a0a execu\u00e7\u00e3o\u00a0das obras\u00a0da\u00a0Malha\u00a0Paulista. Com a reprograma\u00e7\u00e3o\u00a0de\u00a0investimentos, algumas obras podem ficar prontas somente em 2028 e n\u00e3o\u00a0haver\u00e1 puni\u00e7\u00e3o\u00a0pelos atrasos,\u00a0como\u00a0mostrou<\/a>\u00a0a\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>\u00a0anteriormente, com a empresa se comprometendo a pagar uma esp\u00e9cie de indeniza\u00e7\u00e3o\u00a0ao governo.

Transpar\u00eancia<\/strong>
Em seu\u00a0voto<\/a>,\u00a0o\u00a0ministro Jhonatan de Jesus destacou ainda a import\u00e2ncia de adotar a transpar\u00eancia sobre as informa\u00e7\u00f5es do andamento\u00a0da\u00a0execu\u00e7\u00e3o\u00a0dos\u00a0investimentos\u00a0na\u00a0Malha\u00a0Paulista, tanto das obriga\u00e7\u00f5es pendentes quanto das j\u00e1 vencidas. Segundo ele, durante a avalia\u00e7\u00e3o, foi registrada a dificuldade em obter, junto \u00e0 ag\u00eancia, tais informa\u00e7\u00f5es.

O\u00a0ac\u00f3rd\u00e3o\u00a0recomendou que a\u00a0ANTT\u00a0considere causas de atrasos no planejamento de futuros termos aditivos, que incorpore fiscaliza\u00e7\u00f5es concomitantes \u00e0 execu\u00e7\u00e3o\u00a0dos\u00a0investimentos\u00a0obrigat\u00f3rios, que reforce seus mecanismos fiscalizat\u00f3rios e regulat\u00f3rios e que estabele\u00e7a crit\u00e9rios\u00a0para\u00a0sele\u00e7\u00e3o\u00a0de empresas especializadas.

Tamb\u00e9m foi determinado que a ag\u00eancia apresente um plano\u00a0para\u00a0cumprir\u00a0previs\u00e3o\u00a0a Lei de Ferrovias (14.273\/2021<\/a>) que previa a regulamenta\u00e7\u00e3o, em seis meses,\u00a0da\u00a0forma\u00a0como\u00a0a ag\u00eancia daria um prazo a mais de um ano\u00a0para\u00a0a execu\u00e7\u00e3o\u00a0de obras previstas em contratos ferrovi\u00e1rios.\u00a0O\u00a0per\u00edodo a mais foi dado por causa das Covid-19.\u00a0

Porto de Aratu<\/strong>
Na\u00a0sess\u00e3o\u00a0desta ter\u00e7a,\u00a0o\u00a0TCU\u00a0tamb\u00e9m analisou processo sobre suposta irregularidade\u00a0da\u00a0ANTAQ (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios)\u00a0na\u00a0autoriza\u00e7\u00e3o\u00a0emergencial dada ao terminal ATU18, no Porto de Aratu (BA),\u00a0para\u00a0a movimenta\u00e7\u00e3o\u00a0de fertilizantes,\u00a0o\u00a0que n\u00e3o\u00a0estava previsto\u00a0como\u00a0carga do terminal.\u00a0O\u00a0ministro relator, Antonio Anastasia, considerou que n\u00e3o\u00a0houve irregularidade\u00a0na\u00a0autoriza\u00e7\u00e3o\u00a0emergencial.

O\u00a0ac\u00f3rd\u00e3o<\/a>\u00a0indica que, caso seja identificado desequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro no contrato de arrendamento com a opera\u00e7\u00e3o\u00a0emergencial, ap\u00f3s\u00a0o\u00a0encerramento\u00a0da\u00a0opera\u00e7\u00e3o\u00a0com os fertilizantes, configuraria ilegalidade a aus\u00eancia de ado\u00e7\u00e3o\u00a0de medidas concretas e eficazes visando\u00a0o\u00a0seu reequil\u00edbrio.

Vota\u00e7\u00e3o\u00a0adiada<\/strong>
O\u00a0processo que trata de auditoria de conformidade\u00a0da\u00a0gest\u00e3o\u00a0financeira do Minha Casa\u00a0Minha Vida tamb\u00e9m estava pautado\u00a0para\u00a0a sess\u00e3o\u00a0plen\u00e1ria da \u00faltima ter\u00e7a-feira (22), contudo a sua delibera\u00e7\u00e3o\u00a0foi adiada\u00a0para\u00a0a pr\u00f3xima sess\u00e3o, devido \u00e0 aus\u00eancia do relator, ministro Weder de Oliveira.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Elisa Costa, da Ag\u00eancia iNFRA O\u00a0TCU\u00a0(Tribunal de Contas\u00a0da\u00a0Uni\u00e3o) avaliou\u00a0que s\u00e3o\u00a0insuficientes os controles e procedimentos implementados pela\u00a0ANTT\u00a0(Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres)\u00a0para\u00a0a\u00a0fiscaliza\u00e7\u00e3o\u00a0da\u00a0execu\u00e7\u00e3o\u00a0dos\u00a0investimentos\u00a0obrigat\u00f3rios previstos\u00a0na\u00a0prorroga\u00e7\u00e3o\u00a0antecipada\u00a0da\u00a0ferrovia\u00a0Malha\u00a0Paulista,\u00a0da\u00a0Rumo. Na\u00a0avalia\u00e7\u00e3o\u00a0dos ministros, em processo que trata do tema, votado\u00a0na\u00a0sess\u00e3o\u00a0plen\u00e1ria da \u00faltima quarta-feira (22), isso pode prejudicar a\u00a0fiscaliza\u00e7\u00e3o\u00a0de todos os contratos renovados do setor, al\u00e9m do\u00a0da\u00a0Malha\u00a0Paulista, todos com cl\u00e1usulas obrigat\u00f3rias de\u00a0investimentos\u00a0com prazos rigorosos. 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