{"id":17206,"date":"2024-06-20T15:00:00","date_gmt":"2024-06-20T18:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=17206"},"modified":"2024-06-24T09:18:31","modified_gmt":"2024-06-24T12:18:31","slug":"opiniao-crises-infraestrutura-e-resiliencia-logistica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/opiniao-crises-infraestrutura-e-resiliencia-logistica\/","title":{"rendered":"Opini\u00e3o \u2013 Crises, infraestrutura e resili\u00eancia log\u00edstica"},"content":{"rendered":"\n

Rafael Veras* e Leonardo Coelho**<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Infraestrutura boa \u00e9 a que n\u00e3o se percebe. Ela prov\u00ea energia e conex\u00e3o, trata efluentes, fornece \u00e1gua, transporta pessoas e cargas, e viabiliza mobilidade. Tudo com o m\u00ednimo de interrup\u00e7\u00f5es poss\u00edvel. A boa infraestrutura \u00e9 invis\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n

Pode reparar: as pessoas s\u00f3 lembram da infraestrutura quando o carro passa no buraco, um apag\u00e3o acontece, a \u00e1gua falta ou o telefone perde o sinal.<\/p>\n\n\n\n

Na log\u00edstica de cargas, n\u00e3o \u00e9 diferente. Tudo vai bem quando ningu\u00e9m se pergunta como as cargas s\u00e3o movidas de um ponto ao outro. Quando, milagrosamente, o market place<\/em> entrega o produto comprado em um prazo que desafia o cron\u00f4metro.<\/p>\n\n\n\n

Para que n\u00e3o seja notada, a infraestrutura log\u00edstica precisa ser resiliente. A resili\u00eancia log\u00edstica \u00e9 a capacidade do sistema log\u00edstico de se adaptar e recompor de perturba\u00e7\u00f5es ocasionadas, principalmente, por eventos at\u00edpicos, falta de suprimentos, guerras ou desastres naturais. Por essas raz\u00f5es, o bom funcionamento das cadeias log\u00edsticas \u00e9 especialmente desafiado por eventos de crise.<\/p>\n\n\n\n

Quando acontece uma cat\u00e1strofe clim\u00e1tica, uma guerra ou a interrup\u00e7\u00e3o na cadeia de fornecimento, toda a infraestrutura log\u00edstica \u00e9 posta \u00e0 prova. O desastre que assola o Rio Grande do Sul, a guerra no Mar Vermelho e a pandemia da COVID-19 evidenciam isso.<\/p>\n\n\n\n

Em todos esses eventos de crise, a rede log\u00edstica precisou ser rearranjada para cumprir sua fun\u00e7\u00e3o instrumental. Rotas mar\u00edtimas, opera\u00e7\u00f5es portu\u00e1rias, aeroportu\u00e1rias, ferrovi\u00e1rias e rodovi\u00e1rias precisaram rapidamente ser adaptadas para n\u00e3o deixarem faltar o que h\u00e1 de mais elementar \u00e0s pessoas e ao funcionamento da economia.<\/p>\n\n\n\n

Para que seja poss\u00edvel enfrentar essas crises, \u00e9 preciso ter capacidade instalada, ociosidade estrat\u00e9gica e integra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A capacidade representa o limite m\u00e1ximo que uma cadeia log\u00edstica pode manejar. \u00c9 seu potencial produtivo.<\/p>\n\n\n\n

Considerando as v\u00e1rias etapas subsequentes, diz respeito ao peso que um ve\u00edculo pode transportar, \u00e0 frequ\u00eancia e ao tempo em que dada rota pode ser percorrida, com base no n\u00famero de navios, trens e caminh\u00f5es alocados ao itiner\u00e1rio, no n\u00famero de movimentos que um terminal portu\u00e1rio pode fazer, ou no estoque que se pode armazenar e gerenciar, por exemplo. <\/p>\n\n\n\n

A ociosidade estrat\u00e9gica, por sua vez, confere margem de seguran\u00e7a \u00e0 opera\u00e7\u00e3o, tornando-a melhor gerenci\u00e1vel. Diferentemente da ociosidade pura, ocasionadora de inefici\u00eancia, a ociosidade estrat\u00e9gica conforma a margem habilitadora de mecanismos de amortecimento de impactos pelo sistema log\u00edstico. Ela viabiliza pontos de manobra na cadeia de suprimentos, conferindo-lhe maleabilidade e confiabilidade.<\/p>\n\n\n\n

Juntas, capacidade e ociosidade estrat\u00e9gica funcionam como um buffer<\/em> que atribui flexibilidade \u00e0 rede log\u00edstica, permitindo mudan\u00e7as de rotas e armazenagem, assegurando a manuten\u00e7\u00e3o da produtividade ou, ao menos, mitigando perdas frente \u00e0s intercorr\u00eancias.<\/p>\n\n\n\n

A integra\u00e7\u00e3o, por sua vez, faz com que os elos da cadeia log\u00edstica sejam mais confi\u00e1veis e n\u00e3o se quebrem no processo. \u00c9 a integra\u00e7\u00e3o que assegura a compatibilidade e, por consequ\u00eancia, o bom funcionamento de todo o sistema. De maneira integrada, \u00e9 poss\u00edvel planejar com assertividade, incrementando a consist\u00eancia de todo o processo.<\/p>\n\n\n\n

Para esse prop\u00f3sito, o modelo vertical ostenta um papel de grande destaque. Nele, etapas da cadeia log\u00edstica se encontram sob a gest\u00e3o de uma mesma companhia ou de um mesmo grupo de empresas.<\/p>\n\n\n\n

Isso faz com que seja poss\u00edvel implementar uma cadeia log\u00edstica mais resiliente, como resultado de um processo decis\u00f3rio mais simplificado, eficiente e confi\u00e1vel. Situados dentro de uma mesma firma, a fric\u00e7\u00e3o que possa ocorrer entre os distintos elos da cadeia log\u00edstica \u00e9 resolvida por for\u00e7a da organiza\u00e7\u00e3o hier\u00e1rquica.<\/p>\n\n\n\n

Exatamente como se d\u00e1 em qualquer empresa, nos embates cotidianos travados entre \u00e1reas, resolvidos pela decis\u00e3o executiva final.<\/p>\n\n\n\n

A integra\u00e7\u00e3o, por si, reduz as dificuldades inerentes \u00e0 coordena\u00e7\u00e3o complexa das fases do sistema, facilitando o fluxo de informa\u00e7\u00f5es em tempo real e gerando incentivos organizacionais a n\u00e3o se perder de vista o objetivo de prover o transporte e o manuseio eficiente e confi\u00e1vel de cargas, da origem ao destino.<\/p>\n\n\n\n

Apenas com capacidade instalada, ociosidade estrat\u00e9gica e integra\u00e7\u00e3o se \u00e9 capaz de construir uma cadeia log\u00edstica resiliente, apta a ser prontamente remodelada para suplantar as crises.<\/p>\n\n\n\n

Eventos de crise nos mostram que n\u00e3o podemos nos dar ao luxo de selecionar investimentos em infraestrutura. A competi\u00e7\u00e3o pela infraestrutura precisa ser ampliada. N\u00e3o restringida, como tem sido feito, ao pretexto de \u2018proteger a concorr\u00eancia\u2019. A capacidade instalada precisa aumentar.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0s vezes, a infraestrutura brasileira \u00e9 assolada por uma certa vertigem de sobreloja: o segundo andar j\u00e1 parece t\u00e3o alto que d\u00e1 at\u00e9 tontura. Com tanto por desenvolver, h\u00e1 quem ache espa\u00e7o para encampar narrativas de que permitir a ampla competi\u00e7\u00e3o, mediante processos licitat\u00f3rio ison\u00f4micos, concentraria o mercado e comprometeria a concorr\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 um discurso que alardeia o medo, protege incumbentes que se beneficiam da escassez fabricada e bloqueia os investimentos na infraestrutura do pa\u00eds. Essa miragem falseia o \u00f3bvio: o Brasil tem um d\u00e9ficit enorme no campo. H\u00e1 d\u00e9cadas investindo abaixo do m\u00ednimo para a pr\u00f3pria manuten\u00e7\u00e3o de sua infraestrutura, o pa\u00eds precisa de mais rodovias, mais portos, mais ferrovias, mais aeroportos, mais tudo.<\/p>\n\n\n\n

Que o \u00f3bvio n\u00e3o seja camuflado e que a competi\u00e7\u00e3o por ativos de infraestrutura n\u00e3o seja frustrada, ao argumento sorrateiro de que, para se permitir a concorr\u00eancia, \u00e9 necess\u00e1rio comprometer a pr\u00f3pria concorr\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

*Rafael Veras<\/strong> \u00e9 professor coordenador dos m\u00f3dulos de concess\u00f5es e PPPs do LL.M em Direito da Infraestrutura e da Regula\u00e7\u00e3o na FGV Direito Rio (Curso de Direito da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas no Rio de Janeiro); doutor e mestre em regula\u00e7\u00e3o pela FGV Direito Rio; e s\u00f3cio do escrit\u00f3rio Braz, Coelho, V\u00e9ras, Lessa e Bueno Advogados.<\/h6>\n\n\n\n
**Leonardo Coelho<\/strong> \u00e9 professor do LL.M em Direito da Infraestrutura e da Regula\u00e7\u00e3o na FGV Direito Rio; professor titular de \u201cRegula\u00e7\u00e3o das Ferrovias\u201d no ISC-TCU (Instituto Serzedello Corr\u00eaa \u2013 Tribunal de Contas da Uni\u00e3o); mestre em Direito P\u00fablico pela UERJ (Universidade do Estado do Rio de Janeiro); e s\u00f3cio do escrit\u00f3rio Braz, Coelho, V\u00e9ras, Lessa e Bueno Advogados.<\/h6>\n\n\n\n
As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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