{"id":19574,"date":"2024-12-15T10:00:00","date_gmt":"2024-12-15T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=19574"},"modified":"2024-12-13T23:15:42","modified_gmt":"2024-12-14T02:15:42","slug":"regulacao-por-incentivos-pode-ser-caminho-para-financiar-investimentos-em-resiliencia-das-redes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/regulacao-por-incentivos-pode-ser-caminho-para-financiar-investimentos-em-resiliencia-das-redes\/","title":{"rendered":"Regula\u00e7\u00e3o por incentivos pode ser caminho para financiar investimentos em resili\u00eancia das redes"},"content":{"rendered":"\n

da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A regula\u00e7\u00e3o por incentivos pode ser o caminho para ajudar no financiamento da mitiga\u00e7\u00e3o e recomposi\u00e7\u00e3o de redes de energia diante de eventos clim\u00e1ticos extremos. Trata-se de um modelo que vem sendo adotado em v\u00e1rios pa\u00edses do mundo, como forma de incentivar as empresas a investirem na resili\u00eancia das redes e a terem recursos extras para fazer esse enfrentamento.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEventos grandes n\u00e3o podem ser previstos, ent\u00e3o \u00e9 importante que as empresas tenham um financiamento adicional quando for preciso. Tem que existir uma combina\u00e7\u00e3o do financiamento anterior, para o investimento em resili\u00eancia, e um financiamento quando necess\u00e1rio para apoiar os esfor\u00e7os extras das concession\u00e1rias depois dos eventos\u201d, afirmou Grant McEachran, diretor de Assuntos Regulat\u00f3rios da S&C Electric Company, do Reino Unido, no encontro \u201cEventos Clim\u00e1ticos Extremos: Experi\u00eancia Internacional e Impactos nas Redes de Energia El\u00e9trica\u201d, que foi realizado na \u00faltima quarta-feira (11), em Bras\u00edlia (DF), pela\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>\u00a0e o Instituto Abradee (assista \u00e0 \u00edntegra\u00a0neste link<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Durante o painel \u201cImpactos, mitiga\u00e7\u00e3o e recomposi\u00e7\u00e3o de redes diante de eventos clim\u00e1ticos extremos\u201d, McEachran disse que h\u00e1 v\u00e1rias formas no mundo de se medir a resili\u00eancia nas redes, mas que as entidades de regula\u00e7\u00e3o de v\u00e1rios pa\u00edses t\u00eam lidado com o tema de forma semelhante.<\/p>\n\n\n\n

Experi\u00eancias internacionais<\/strong>
Ele citou o exemplo do Reino Unido e da Austr\u00e1lia, onde os \u00f3rg\u00e3os reguladores publicaram orienta\u00e7\u00f5es e medidas em casos de eventos extremos que afetam o setor el\u00e9trico, como a necessidade de planejamento pr\u00e9vio, formas de financiamento dos investimentos em resili\u00eancia e refor\u00e7o na comunica\u00e7\u00e3o antes, durante e depois de cada ocorr\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

Como resultado, houve 55% de redu\u00e7\u00e3o no indicador de frequ\u00eancia de interrup\u00e7\u00f5es no Reino Unido e de 62% de queda na dura\u00e7\u00e3o das interrup\u00e7\u00f5es. \u201cParte disso se deve ao nosso arcabou\u00e7o regulat\u00f3rio, com incentivos pelos resultados das empresas, que foram premiadas por uma performance excelente para ter a melhoria\u201d, afirmou McEachran.<\/p>\n\n\n\n

O diretor da S&C Electric Company destacou que o foco da regula\u00e7\u00e3o precisa ser o cliente, dando-lhe confiabilidade de atendimento. \u201cO que vemos \u00e9 que as amea\u00e7as clim\u00e1ticas s\u00e3o diferentes em cada pa\u00eds, mas as respostas geralmente s\u00e3o parecidas. A regula\u00e7\u00e3o tem um papel a desenvolver em cada um deles, e no caso do Brasil \u00e9 preciso considerar a realidade local e as pr\u00f3prias dificuldades de resili\u00eancia do pa\u00eds.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Outra experi\u00eancia estrangeira citada foi a dos Estados Unidos. Michael Spoor, ex-vice-presidente da Florida Power, voltou a mencionar a experi\u00eancia no pa\u00eds, que desenvolveu redes de assist\u00eancia m\u00fatua, em que v\u00e1rias empresas prestadoras de servi\u00e7os essenciais, as chamadas utilities, compartilham pessoal e equipamentos em caso de eventos extremos com companhias da mesma regi\u00e3o geogr\u00e1fica.<\/p>\n\n\n\n

\u201cUma das coisas interessantes que a ind\u00fastria tem nos EUA \u00e9 esse aspecto de assist\u00eancia m\u00fatua. Se olharem para a minha empresa, nunca tivemos recursos para responder a esses eventos maiores. O que facilitou \u00e9 que todas as utilities reconheceram a import\u00e2ncia de se ajudar dentro desse esfor\u00e7o\u201d, explicou.<\/p>\n\n\n\n

No caso norte-americano, n\u00e3o h\u00e1 nenhum ressarcimento financeiro \u00e0s empresas por essa cess\u00e3o, por se considerar um trabalho de solidariedade, segundo Spoor. \u201cN\u00e3o \u00e9 para poder ter lucro, a empresa cobre tudo isso para fazer esse apoio e n\u00e3o tem nenhum tipo de reembolso para fazer essa ajuda. \u00c9 ajudar hoje sabendo que pode precisar de ajuda amanh\u00e3\u201d.<\/p>\n\n\n\n

No Brasil ainda n\u00e3o h\u00e1 uma regulamenta\u00e7\u00e3o sobre o compartilhamento de equipes, o que n\u00e3o impediu as distribuidoras brasileiras de j\u00e1 adotarem iniciativas de coopera\u00e7\u00e3o m\u00fatua. O assunto est\u00e1 em debate pela ANEEL (Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica), por meio da CP (Consulta P\u00fablica) 32\/2024. As primeiras experi\u00eancias no pa\u00eds foram vistas neste ano, com a cess\u00e3o de equipes de v\u00e1rias distribuidoras para auxiliar na recomposi\u00e7\u00e3o das redes do Rio Grande do Sul ap\u00f3s as enchentes de maio.<\/p>\n\n\n\n

Uni\u00e3o Europeia<\/strong>
O coordenador-geral do Gesel\/UFRJ (Grupo de Estudos do Setor El\u00e9trico da Universidade Federal do Rio de Janeiro), Nivalde de Castro, tamb\u00e9m defendeu a regula\u00e7\u00e3o por incentivos, com reconhecimento tarif\u00e1rio de parte dos custos desses investimentos nas redes, como um modelo que pode ser seguido no Brasil.<\/p>\n\n\n\n

Castro citou os exemplos da It\u00e1lia, que foi o primeiro pa\u00eds da Uni\u00e3o Europeia a tomar medidas sobre a resili\u00eancia das redes, e de Portugal, que adotaram o modelo de regula\u00e7\u00e3o por incentivos aliado \u00e0 busca por modicidade tarif\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n

\u201cA n\u00edvel da experi\u00eancia italiana, eles colocaram na regula\u00e7\u00e3o um plano de investimento que contemplava um plano de resili\u00eancia, em que voc\u00ea \u00e9 remunerado por evitar o efeito do impacto do evento clim\u00e1tico extremo. Se a distribuidora conseguir evitar, recebe esse incentivo tarif\u00e1rio. Se o evento afetar o servi\u00e7o, ela tem at\u00e9 72 horas para recompor\u201d, explicou.<\/p>\n\n\n\n

\u201cIsso \u00e9 regula\u00e7\u00e3o por incentivo, em que as empresas evitam ao m\u00e1ximo que um evento extremo afete a sua rede, e faz isso atrav\u00e9s de investimentos pr\u00e9vios, e que, caso ocorra, busca-se resolver rapidamente\u201d, defendeu Nivalde de Castro.<\/p>\n\n\n\n

Ele ressaltou que no resto da Uni\u00e3o Europeia ainda n\u00e3o h\u00e1 um consenso sobre quais os procedimentos espec\u00edficos a serem tomados nesses casos, mas que h\u00e1 um entendimento geral de que os custos e preju\u00edzos da recomposi\u00e7\u00e3o das redes n\u00e3o podem ser totalmente suportados pelas distribuidoras.<\/p>\n\n\n\n

Penalidades podem ser ineficientes<\/strong>
Walmir Freitas, professor do Departamento de Sistemas e Energia da Unicamp (Universidade Estadual de Campinas), acredita que o modelo com incentivos traz mais resultados do que a regula\u00e7\u00e3o por penalidades, o que, segundo ele, pode come\u00e7ar a criar outros problemas no setor el\u00e9trico.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCriar uma regra de penalidade n\u00e3o vai resolver o problema. \u00c9 algo temer\u00e1rio. A penalidade, ela tem sim que existir para os casos mais extremos, tem que ter um limite. Mas n\u00e3o \u00e9 por a\u00ed que vamos resolver tudo. O caminho \u00e9 o incentivo. S\u00f3 assim as empresas poder\u00e3o investir em tecnologia\u201d, afirmou.<\/p>\n\n\n\n

Freitas diz que \u00e9 preciso ter um arcabou\u00e7o nacional que trate do tema desde j\u00e1, o que trar\u00e1 resultados apenas no m\u00e9dio e no longo prazo. Al\u00e9m disso, ele defende uma maior transpar\u00eancia e di\u00e1logo com a sociedade sobre a dificuldade de recompor as redes, sobre o modelo de \u00e1rvores usadas nas cidades ou mesmo sobre a inviabilidade financeira de projetos como o de enterramento de fios.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEventos extremos demandam solu\u00e7\u00f5es extremas. A gente tem que fazer planejamento, precisa de investimento tecnol\u00f3gico, mas no Brasil a gente ainda faz mal a pr\u00f3pria comunica\u00e7\u00e3o. N\u00f3s n\u00e3o comunicamos \u00e0 sociedade o qu\u00e3o dif\u00edcil \u00e9 fazer esse trabalho. Isso tudo precisa mudar.\u201d<\/p>\n\n\n\n

De acordo com o CEO do Grupo Energisa, Ricardo Botelho, considerando as dimens\u00f5es continentais e as desigualdades socioecon\u00f4micas do Brasil, \u00e9 um desafio evoluir na regula\u00e7\u00e3o para ter um equil\u00edbrio entre o investimento para aumento da resili\u00eancia de forma conjugada com a modicidade tarif\u00e1ria. Mas h\u00e1 caminhos.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNenhuma calamidade \u00e9 igual. Isso precisa ser levado em considera\u00e7\u00e3o quando a gente discute com o regulador. Temos que observar prud\u00eancia para n\u00e3o impor solu\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias que n\u00e3o levem isso em considera\u00e7\u00e3o. Quando vemos regulamentos propostos com condi\u00e7\u00f5es e prazos inexequ\u00edveis, \u00e9 preciso ter muita cautela. \u00c9 preciso pensar em solu\u00e7\u00f5es que sejam adequadas\u201d, disse o executivo.<\/p>\n\n\n\n

Botelho afirmou ainda que o desafio dos eventos clim\u00e1ticos extremos requer colabora\u00e7\u00e3o de todos e que o segmento de distribui\u00e7\u00e3o \u00e9 apenas uma parte dessa solu\u00e7\u00e3o. \u201cIsso \u00e9 uma jornada, uma jornada longa, que tomou 20 anos no caso da Fl\u00f3rida. N\u00e3o \u00e9 algo que se faz do dia pra noite. Portanto, a gente precisa pensar nisso com cuidado e ter em mente que podemos melhorar, mas que n\u00e3o tem dinheiro no mundo que faz uma rede ser 100% \u00e0 prova de cat\u00e1strofe.\u201d<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Arboriza\u00e7\u00e3o e previs\u00e3o clim\u00e1tica<\/strong>
As concession\u00e1rias de energia el\u00e9trica devem estar inseridas nos debates sobre cidades arborizadas, apesar de n\u00e3o serem as respons\u00e1veis pelo manejo arb\u00f3reo em regi\u00f5es urbanas. A conclus\u00e3o \u00e9 dos participantes do painel \u201cDesafios e possibilidades para centros urbanos em eventos clim\u00e1ticos extremos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e9rgio Brazolin, pesquisador do Instituto de Pesquisas Tecnol\u00f3gicas do estado de S\u00e3o Paulo, destacou a necessidade de um trabalho conjunto entre os minist\u00e9rios do Meio Ambiente e de Minas e Energia. Se por um lado o governo federal lan\u00e7ou em junho deste ano o programa Cidades Verdes Resilientes, por outro, discute-se no setor el\u00e9trico se h\u00e1 necessidade de suprimir \u00e1rvores para evitar quedas sobre redes de energia em eventos extremos, afirmou o especialista. \u201cArboriza\u00e7\u00e3o tem que ser discutida tamb\u00e9m como uma quest\u00e3o para manuten\u00e7\u00e3o da rede el\u00e9trica”, destacou o especialista.<\/p>\n\n\n\n

Brazolin apontou que as concession\u00e1rias de energia podem atuar junto ao poder municipal pensando em um plano de manejo preventivo integrado com as prefeituras. \u201cSe as concession\u00e1rias n\u00e3o estiverem juntas na constru\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de arboriza\u00e7\u00e3o urbana, est\u00e1 errado”, afirmou.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, ponderou que \u00e9 poss\u00edvel que as distribuidoras invistam em tecnologias, como automatiza\u00e7\u00e3o de invent\u00e1rios, para indicar \u00e0 gest\u00e3o urbana \u00e1rvores que precisam de aten\u00e7\u00e3o. \u201cN\u00e3o \u00e9 fun\u00e7\u00e3o das concession\u00e1rias cuidar da arboriza\u00e7\u00e3o, mas t\u00eam que ser parceiras e podem fazer investimentos e pesquisa aplicada.”<\/p>\n\n\n\n

Concilia\u00e7\u00e3o de infraestruturas<\/strong>
Rose Hofmann, s\u00f3cia da Deltainfra Consultoria e consultora legislativa na C\u00e2mara dos Deputados, apontou para a necessidade de concilia\u00e7\u00e3o das chamadas \u201cinfraestruturas cinzas”, de concreto, com as \u201cinfraestruturas verdes”, as \u00e1rvores.<\/p>\n\n\n\n

No seu entendimento, o momento \u00e9 oportuno para unificar uma pol\u00edtica nacional que trate da arboriza\u00e7\u00e3o e determine fun\u00e7\u00f5es, com obriga\u00e7\u00f5es e responsabilidades, para os diferentes atores envolvidos na gest\u00e3o das \u00e1rvores.<\/p>\n\n\n\n

Hofmann destacou que existem projetos de lei no Congresso Nacional que visam definir objetivos, diretrizes, compartilhamento de atividades, \u201cquem faz o qu\u00ea”, tanto em momentos de condi\u00e7\u00f5es normais quanto em momento de crise. Segundo ela, a preocupa\u00e7\u00e3o com o manejo arb\u00f3reo e resili\u00eancia das redes tamb\u00e9m perpassa o Poder Legislativo, mas \u00e9 preciso subsidiar os parlamentares  com informa\u00e7\u00f5es para a tomada de decis\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

\u201cO parlamento reage quando coisas catastr\u00f3ficas acontecem buscando dar uma resposta para a sociedade”, disse a palestrante.<\/p>\n\n\n\n

Um dos pontos levantados pela vice-presidente de Regula\u00e7\u00e3o, Institucional e Sustentabilidade da Neoenergia, Solange Ribeiro, foi a necessidade de indicar a atua\u00e7\u00e3o de cada ente em momentos de crise: \u201cN\u00e3o \u00e9 s\u00f3 o diagn\u00f3stico e o planejamento. A gente tem que ir at\u00e9 a quest\u00e3o da solu\u00e7\u00e3o da crise. Quando a crise se estabelece, como \u00e9 que entram os v\u00e1rios entes?”.<\/p>\n\n\n\n

Dados meteorol\u00f3gicos<\/strong>
Tamb\u00e9m presente no painel, o meteorologista Pedro Regoto, do Climatempo, destacou a necessidade de se investir mais em produ\u00e7\u00e3o de dados no pa\u00eds, para aumentar a acuracidade das previs\u00f5es clim\u00e1ticas. Isso permite um maior preparo das distribuidoras para atuarem em eventos extremos.<\/p>\n\n\n\n

\u201cQuanto mais dado eu tenho, melhor eu treino meus modelos e mais acuracidade eu tenho\u201d, disse o especialista. \u201cA gente precisa de todas as formas estar juntos porque a meteorologia anda lado a lado com o setor el\u00e9trico.”<\/p>\n\n\n\n

Regoto destacou que existe um gargalo no pa\u00eds quando h\u00e1 instala\u00e7\u00e3o de radares meteorol\u00f3gicos, que s\u00e3o as principais ferramentas hoje para alimentar as previs\u00f5es, segundo afirmou. \u201cDados de um radar de meteorologia n\u00e3o d\u00e3o informa\u00e7\u00e3o s\u00f3 de chuva, mas de granizo, de eventos de m\u00e9dia escala, que s\u00e3o os que derrubam linhas de transmiss\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o, de tornado. \u00c9 uma ferramenta muito poderosa”, destacou.<\/p>\n\n\n\n

O especialista destacou ainda a import\u00e2ncia da atua\u00e7\u00e3o do profissional meteorologista para interpretar todo o conjunto de informa\u00e7\u00f5es dispon\u00edveis e emitir previs\u00f5es mais precisas.<\/p>\n\n\n\n

Tamb\u00e9m foi mencionada a necessidade do trabalho de meteorologia antes, durante e depois dos eventos clim\u00e1ticos extremos. Al\u00e9m das previs\u00f5es mais assertivas, Regoto afirmou que h\u00e1 necessidade de monitoramento das tempestades, por exemplo, \u201conde se formou e para onde vai\u201d, e o p\u00f3s-evento para a recupera\u00e7\u00e3o das infraestruturas afetadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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