{"id":20177,"date":"2025-02-05T08:00:00","date_gmt":"2025-02-05T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=20177"},"modified":"2025-02-05T06:55:53","modified_gmt":"2025-02-05T09:55:53","slug":"novos-softwares-vao-agilizar-analises-para-investimentos-na-antaq-diz-diretor-geral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/novos-softwares-vao-agilizar-analises-para-investimentos-na-antaq-diz-diretor-geral\/","title":{"rendered":"Novos softwares v\u00e3o agilizar an\u00e1lises para investimentos na ANTAQ, diz diretor-geral"},"content":{"rendered":"\n

Mar\u00edlia Sena e Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O diretor-geral da ANTAQ (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios), Eduardo Nery, estima que at\u00e9 o final deste ano a autarquia contar\u00e1 com sistemas de an\u00e1lise para a gest\u00e3o de contratos avan\u00e7ados, com softwares capazes de antecipar problemas na gest\u00e3o nos estudos de viabilidade para arrendamentos, concess\u00f5es e novos investimentos em terminais portu\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n

\u201cO sistema ser\u00e1 capaz de realizar uma an\u00e1lise de EVTEAs [Estudos de Viabilidade T\u00e9cnica, Econ\u00f4mica e Ambiental] de forma padronizada, similar ao sistema da Receita Federal, que j\u00e1 processa a an\u00e1lise de imposto de renda de forma consistente […]\u201d, explicou o diretor-geral em conversa com a Ag\u00eancia iNFRA<\/strong> sobre os cinco anos de mandato na ag\u00eancia, que se encerram no pr\u00f3ximo dia 18.<\/p>\n\n\n\n

Atualmente, as an\u00e1lises de processos que podem levar a investimentos bilion\u00e1rios ainda \u00e9 feita de maneira \u201cmuito bra\u00e7al\u201d, por meio de planilhas do Excel. Ele conta que esse \u00e9 s\u00f3 um dos exemplos da transforma\u00e7\u00e3o que ele adotou na governan\u00e7a da ANTAQ durante seu mandato, que levou a ag\u00eancia a avan\u00e7ar significativamente nos testes sobre o tema realizados pelos \u00f3rg\u00e3os de controle. Na vis\u00e3o dele, a experi\u00eancia na gest\u00e3o da autarquia foi positiva devido \u00e0 sua viv\u00eancia como servidor no TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o), onde \u00e9 auditor concursado.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEstruturamos a \u00e1rea de TI [Tecnologia da Informa\u00e7\u00e3o]. Temos um secret\u00e1rio de TI, ger\u00eancias e coordena\u00e7\u00f5es de TI, adquirimos uma base de dados da Oracle e unificamos todas as nossas bases, pois elas n\u00e3o se comunicavam entre si […]. Foi um trabalho herc\u00faleo, e agora, com todo esse esfor\u00e7o, os sistemas est\u00e3o sendo desenvolvidos com a velocidade que desejamos\u201d, afirmou.<\/p>\n\n\n\n

Outros sistemas tamb\u00e9m est\u00e3o previstos, incluindo um para as reuni\u00f5es da diretoria, outro para a an\u00e1lise de contratos e um sistema dentro do programa Navegue Simples, com entregas programadas para este ano.<\/p>\n\n\n\n

Demora nas an\u00e1lises de contratos<\/strong>
Uma das principais demandas de Eduardo Nery ao assumir a ag\u00eancia foi a demora nas an\u00e1lises de contratos. Segundo o diretor-geral, faltavam servidores qualificados para essa fun\u00e7\u00e3o, o que exigiu uma reforma no quadro de funcion\u00e1rios da ANTAQ. Foi necess\u00e1rio, por exemplo, emitir uma ordem de servi\u00e7o para aproveitar servidores de outras \u00e1reas com conhecimentos t\u00e9cnicos, a fim de agilizar os processos.<\/p>\n\n\n\n

\u201cTamb\u00e9m contratamos servidores com n\u00edvel superior especializado […] como economistas, contadores e estat\u00edsticos […] e priorizamos aloc\u00e1-los na superintend\u00eancia de outorgas. Eles ajudam na an\u00e1lise, colaborando com gerentes e superintendentes, o que tem acelerado nossos processos\u201d, detalhou Eduardo Nery.<\/p>\n\n\n\n

Nery tamb\u00e9m destacou a import\u00e2ncia de a autarquia se atualizar em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s demandas do mercado internacional. \u201cCriamos uma assessoria de rela\u00e7\u00f5es internacionais para promover o aprimoramento dos servidores e viabilizar parcerias com entidades importantes […]. O navio que atraca em Roterd\u00e3, 30 dias depois, estar\u00e1 no Porto de Santos\u201d, afirmou Nery, informando que 43 servidores participaram de miss\u00f5es de capacita\u00e7\u00e3o internacional durante a gest\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

THC\/SSE<\/strong>
Para o diretor-geral, as capacita\u00e7\u00f5es internacionais est\u00e3o ajudando a alinhar a regulamenta\u00e7\u00e3o brasileira com pr\u00e1ticas internacionais. Ele mencionou que a ANTAQ teve discuss\u00f5es sobre o THC (Taxa de Movimenta\u00e7\u00e3o no Terminal) e o SSE (Servi\u00e7o de Segrega\u00e7\u00e3o e Entrega de Cont\u00eaineres), aqui tamb\u00e9m chamado de THC2, com outros pa\u00edses. \u201cDesafio a encontrar outro lugar no mundo com uma regula\u00e7\u00e3o como a nossa. A mais pr\u00f3xima \u00e9 a da FMC [Federal Maritime Commission] […]. Discutimos muito com a comunidade internacional, aprendemos e fizemos parcerias\u201d, explicou.<\/p>\n\n\n\n

Ele contou que o tema foi debatido entre a equipe da ANTAQ e estudantes da Universidade de Antu\u00e9rpia (B\u00e9lgica). No Brasil, j\u00e1 se discutiu a possibilidade de o THC refletir os custos de movimenta\u00e7\u00e3o do porto, o que o armador teria de custo para fazer a carga e descarga da mercadoria, e repassar isso para o usu\u00e1rio. Por\u00e9m, a universidade defendeu que n\u00e3o se pode regular de forma a tornar esses custos id\u00eanticos, pois isso interfere no livre com\u00e9rcio. \u201c\u00c9 importante discutir essas quest\u00f5es com a comunidade internacional\u201d, concluiu.<\/p>\n\n\n\n

Outro desafio na gest\u00e3o de Nery foi tentar alinhar os entendimentos da ANTAQ com os do Cade (Conselho Administrativo de Defesa Econ\u00f4mica). No in\u00edcio da gest\u00e3o essa era uma prioridade e chegou a se assinar um memorando de entendimento com o \u00f3rg\u00e3o de defesa da concorr\u00eancia. \u201cNunca consegui aceitar o fato de que institui\u00e7\u00f5es federais apontem para dire\u00e7\u00f5es opostas, sem dialogar de forma madura em busca de um entendimento\u201d, afirmou.<\/p>\n\n\n\n

Ele relembrou uma ocasi\u00e3o em que o Cade tomou uma decis\u00e3o sobre o THC\/SSE sem consultar a ANTAQ, o que inviabilizou normas da autarquia e exigiu uma an\u00e1lise do TCU. Apesar de haver uma maior sintonia com o Cade atualmente, o TCU passou a considerar ilegais normas da ANTAQ para regular a cobran\u00e7a do SSE.<\/p>\n\n\n\n

\u201cAcho que, mesmo diante dessa decis\u00e3o, o tribunal tem amadurecido muito. Est\u00e1 buscando entender melhor n\u00e3o apenas as particularidades do setor portu\u00e1rio, mas tamb\u00e9m os aspectos da regula\u00e7\u00e3o e da preserva\u00e7\u00e3o da autonomia das ag\u00eancias reguladoras\u201d, destacou.<\/p>\n\n\n\n

Rela\u00e7\u00e3o com o Minist\u00e9rio de Portos e Aeroportos<\/strong>
Durante a gest\u00e3o de Nery, quatro ministros ocuparam o Minist\u00e9rio de Portos e Aeroportos. Para ele, todos os ministros foram apoiadores da ANTAQ. Na gest\u00e3o anterior, com os ministros Tarc\u00edsio de Freitas e Marcelo Sampaio, quando a pasta fazia parte do Minist\u00e9rio da Infraestrutura, o foco estava nas concess\u00f5es. J\u00e1 na atual gest\u00e3o, sob o ex-ministro M\u00e1rcio Fran\u00e7a e o atual ministro, Silvio Costa Filho, a \u00eanfase foi nas hidrovias.<\/p>\n\n\n\n

\u201cA ANTAQ \u00e9 executora e implementadora de pol\u00edticas p\u00fablicas. Foi ela quem implementou a pol\u00edtica das concess\u00f5es conforme estabelecido. Quando houve a troca de governo, o conceito e o direcionamento da pol\u00edtica p\u00fablica mudaram, o que \u00e9 normal. N\u00e3o h\u00e1 erro nesse processo, e a ag\u00eancia segue cumprindo sua fun\u00e7\u00e3o\u201d, ressaltou Eduardo Nery.<\/p>\n\n\n\n

Ag\u00eancias reguladoras e Congresso<\/strong>
No ano passado, o Congresso Nacional e a Casa Civil discutiram mudan\u00e7as na pol\u00edtica das ag\u00eancias reguladoras. A Casa Civil se mostrou incomodada com o fato de que muitos diretores das ag\u00eancias n\u00e3o foram indicados pelo governo atual. J\u00e1 no Congresso, o deputado Danilo Forte (Uni\u00e3o-CE) apresentou uma PEC (Proposta de Emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o) sugerindo a cria\u00e7\u00e3o de uma superag\u00eancia para fiscalizar as ag\u00eancias reguladoras.<\/p>\n\n\n\n

Para Eduardo Nery, questionar o trabalho das ag\u00eancias \u00e9 uma atividade leg\u00edtima do Congresso Nacional, e o di\u00e1logo com o Legislativo precisa melhorar. \u201cAs ag\u00eancias n\u00e3o s\u00e3o perfeitas e precisam dialogar com o Congresso para entender o que est\u00e1 sendo criticado e o que precisa ser aprimorado. Esse exerc\u00edcio \u00e9 fundamental, e as ag\u00eancias devem se esfor\u00e7ar para esclarecer suas a\u00e7\u00f5es ao Congresso. Afinal, as ag\u00eancias sempre enfrentar\u00e3o insatisfa\u00e7\u00f5es, o que \u00e9 inevit\u00e1vel\u201d, disse.<\/p>\n\n\n\n

Na vis\u00e3o do diretor-geral, o Congresso tamb\u00e9m precisa entender o trabalho das ag\u00eancias. \u201cA ag\u00eancia estar\u00e1 sempre mediando ou harmonizando conflitos, lidando com interesses divergentes e, muitas vezes, conflitantes. Ao tomar uma decis\u00e3o, \u00e9 inevit\u00e1vel que uma das partes n\u00e3o concorde. Por isso, a ag\u00eancia deve atuar de forma neutra e isenta, cumprindo seu papel de reguladora conforme os contratos e diretrizes estabelecidos, sem alterar suas delibera\u00e7\u00f5es ou decis\u00f5es em fun\u00e7\u00e3o de mudan\u00e7as no governo.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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