{"id":20510,"date":"2025-03-13T08:00:00","date_gmt":"2025-03-13T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=20510"},"modified":"2025-03-13T12:13:54","modified_gmt":"2025-03-13T15:13:54","slug":"fico-fiol-tem-risco-elevado-por-incerteza-sobre-porto-em-ilheus-e-trecho-novo-na-bahia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/fico-fiol-tem-risco-elevado-por-incerteza-sobre-porto-em-ilheus-e-trecho-novo-na-bahia\/","title":{"rendered":"Fico\/Fiol tem risco elevado por incerteza sobre Porto em Ilh\u00e9us e trecho novo na Bahia"},"content":{"rendered":"\n

Sheyla Santos, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A primeira sess\u00e3o presencial da AP (Audi\u00eancia P\u00fablica) sobre a concess\u00e3o para explora\u00e7\u00e3o da Fico (Ferrovia de Integra\u00e7\u00e3o Centro-Oeste) e da Fiol (Ferrovia de Integra\u00e7\u00e3o Oeste-Leste) foi marcada por cr\u00edticas quanto aos riscos do projeto, admitido como \u201ccomplexo\u201d at\u00e9 por representantes do governo. A falta de defini\u00e7\u00e3o sobre se haver\u00e1 um porto para atender a ferrovia e a constru\u00e7\u00e3o de um novo trecho entre os dois projetos, a chamada Fiol 3, foram as principais queixas na primeira apresenta\u00e7\u00e3o p\u00fablica da proposta.

A apresenta\u00e7\u00e3o da ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres) sobre a concess\u00e3o da Fico-Fiol, formada pela EF-334 e EF-354, que \u00e9 tamb\u00e9m chamada de \u201cCorredor Ferrovi\u00e1rio Leste Oeste\u201d, feita nesta ter\u00e7a-feira (11), na sede da ag\u00eancia, em Bras\u00edlia, pode ser lida\u00a0aqui<\/a>. A ag\u00eancia realizou na quarta-feira (12) uma nova audi\u00eancia em Salvador (BA) e outra ser\u00e1 realizada na sexta-feira (14), em Cuiab\u00e1 (MT).

O projeto de 1.708 quil\u00f4metros, que cruza os estados da Bahia, Goi\u00e1s e Mato Grosso, \u00e9 composto por tr\u00eas trechos: Fico 1, de Mara Rosa (GO) a \u00c1gua Boa (MT), que est\u00e1 em constru\u00e7\u00e3o em modelo de investimento cruzado; Fiol 2, de Caetit\u00e9 (BA) a Barreiras (BA), tamb\u00e9m em constru\u00e7\u00e3o pelo poder p\u00fablico; e Fiol 3, de Correntina (BA) a Mara Rosa (GO), que dever\u00e1 ser integralmente implantado pela vencedora\u00a0a partir de determinados gatilhos de investimentos.

Os tr\u00eas trechos a serem concessionados seriam ligados \u00e0 Fiol 1, j\u00e1 leiloada em 2021, mas que est\u00e1 com os investimentos para sua execu\u00e7\u00e3o completamente fora do prazo previsto de entrega. E tamb\u00e9m \u00e0 Fico 2, que ficou como um investimento n\u00e3o obrigat\u00f3rio da concess\u00e3o (pode ser feito por acordo entre a concession\u00e1ria e o poder concedente). A concess\u00e3o cruza com outras duas malhas ferrovi\u00e1rias, a FNS (Ferrovia Norte-Sul) e a FCA (Ferrovia Centro-Atl\u00e2ntica).\u00a0

Ao todo, o corredor ferrovi\u00e1rio da Fico e da Fiol poderia chegar a 2.700 quil\u00f4metros de extens\u00e3o, ligando Lucas do Rio Verde (MT), principal centro produtor de gr\u00e3os do pa\u00eds, mercadoria que\u00a0responde por 85% da carga estimada da ferrovia, ao Porto Sul, em Ilh\u00e9us (BA). Esse porto deveria ser\u00a0constru\u00eddo pela concession\u00e1ria da Fiol 1, a Bafer, que pertencia \u00e0 mineradora Bamin, em modelo de autoriza\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m n\u00e3o h\u00e1 sinal de sua implanta\u00e7\u00e3o.\u00a0\u00a0

E \u00e9 justamente sobre a implanta\u00e7\u00e3o do porto que as cr\u00edticas dos participantes da AP mais reca\u00edram. Para parte dos presentes, os riscos associados ao edital s\u00e3o alt\u00edssimos e se n\u00e3o houver compromisso do governo com a constru\u00e7\u00e3o do Porto Sul, o projeto ferrovi\u00e1rio n\u00e3o tem condi\u00e7\u00f5es de se sustentar.

A dificuldade da empresa Bamin em concluir a Fiol 1 e o Porto Sul foram apresentados como alerta cr\u00edtico \u00e0 viabilidade da concess\u00e3o e \u00e0 atratividade do certame para potenciais players. Uma das participantes chamou o Porto Sul de \u201caberra\u00e7\u00e3o log\u00edstica que jamais sair\u00e1 do papel”.

Luiz Antonio Pagot, ex-diretor-geral do DNIT (Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes) e atualmente consultor da Infralog, afirmou que o produto essencial do projeto \u00e9 o porto de Ilh\u00e9us e que o governo deve \u201cdizer claramente\u201d como o porto vai ser implantado.

“Se n\u00f3s n\u00e3o tivermos nessa ponta o porto de Ilh\u00e9us devidamente estruturado para todos os tipos de cargas que esse corredor ferrovi\u00e1rio poder\u00e1 transportar, obviamente vai ficar um projeto capenga\u201d, avaliou. “Se o governo n\u00e3o tiver comprometido com o porto de ilh\u00e9us, esquece, que esse projeto n\u00e3o fica de p\u00e9.”

O economista Daniel Keller, da consultoria Una Partners, ressaltou que o projeto tem uma s\u00e9rie de etapas de investimentos de responsabilidade de outros agentes, o que traz elevado n\u00edvel de risco. A ANTT colocou no projeto a maior taxa de risco para uma concess\u00e3o da ag\u00eancia nos \u00faltimos anos, 14,4% ao ano, e ainda assim os agentes indicaram que isso pode n\u00e3o ser suficiente.\u00a0

Manuten\u00e7\u00e3o do monop\u00f3lio<\/strong>
Edeon Ferreira, diretor-executivo da Aprosoja (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira dos Produtores de Soja), afirmou que a modelagem apresentada mant\u00e9m o monop\u00f3lio no setor ferrovi\u00e1rio. \u201cN\u00f3s j\u00e1 temos um monop\u00f3lio [da Rumo] de Porto Nacional [TO] at\u00e9 o porto de Santos [SP]. N\u00f3s j\u00e1 temos um monop\u00f3lio da VLI\u00a0de Porto Nacional at\u00e9 Itaqui [MA]. N\u00f3s temos que mudar esse desenho\u201d, disse, mencionando a Ferrogr\u00e3o como esperan\u00e7a.

A mesma linha cr\u00edtica foi adotada por Luis Baldez, presidente-executivo da Anut (Associa\u00e7\u00e3o Nacional dos Usu\u00e1rios do Transporte de Carga). Ele manifestou apoio a uma \u201crediscuss\u00e3o total\u201d do modelo de concess\u00e3o da Fico e da Fiol e sugeriu que o debate sobre a parte regulat\u00f3ria, avaliada por ele como \u201cfr\u00e1gil\u201d, fosse reiniciado.

Problemas na Fiol 3<\/strong>
Outra cr\u00edtica foi \u00e0 implanta\u00e7\u00e3o\u00a0da Fiol 3, trecho que vai ligar Correntina (BA) a Mara Rosa (GO), cujo projeto executivo, licenciamento e a constru\u00e7\u00e3o ser\u00e3o de responsabilidade do subconcession\u00e1rio. Participantes indicaram que a obra est\u00e1 com custo subavaliado e o tempo de quatro anos para a implanta\u00e7\u00e3o seria altamente otimista. Edeon, da Aprosoja, disse achar \u201cmuito dif\u00edcil\u201d que uma empresa coloque recursos para fazer a Fiol 3 sem um aporte do governo federal.\u00a0

Keller, da Una Partners, afirmou que a \u00e1rea da Fiol 3 \u00e9 complexa, com desafios tanto no investimento como na incerteza de demanda. \u201cA gente conclui que a Fiol 3 n\u00e3o agrega mais carga no sistema\u201d, disse. \u201cA gente n\u00e3o sabe qual vai ser o disp\u00eandio de recurso para fazer um investimento de recurso na Fiol 3 ou n\u00e3o. Olha o tamanho da incerteza associada\u201d, completou.

Aspectos t\u00e9cnicos<\/strong>
O investimento (capex) total previsto na concess\u00e3o pelo prazo de 35 anos \u00e9 de R$ 28,7 bilh\u00f5es, sendo R$ 12,3 bilh\u00f5es destinados \u00e0 implanta\u00e7\u00e3o da Fiol 3.\u00a0O projeto \u00e9 de bitola larga (1,60 metro). Segundo a ANTT, os principais produtos a serem escoados pelo trecho ferrovi\u00e1rio s\u00e3o soja, milho e gr\u00e3os (80%), fertilizantes (15%) e demais cargas como combust\u00edveis, a\u00e7\u00facar e algod\u00e3o.

O cen\u00e1rio base considerado pela ANTT\u00a0prev\u00ea que o ano 1 da concess\u00e3o ser\u00e1 2027. De 2027 a 2029 (anos 1 a 3), caber\u00e1 \u00e0 concession\u00e1ria executar a\u00e7\u00f5es preparat\u00f3rias \u00e0 opera\u00e7\u00e3o. Est\u00e1 previsto que, no ano 2, a concession\u00e1ria receba o trecho Fico 1 e inicie a opera\u00e7\u00e3o at\u00e9 o ano 4. De acordo com o planejamento, o poder concedente deve concluir at\u00e9 2030 os trechos Fiol 1 e Fiol 2, de forma a ativar o gatilho de opera\u00e7\u00e3o para Fiol 2 e a implanta\u00e7\u00e3o da Fiol 3, num prazo de seis anos.\u00a0Pelo cen\u00e1rio-base, a obra dever\u00e1 ser entregue em 2037.\u00a0

Outorga\u00a0<\/strong>
A vencedora do leil\u00e3o ter\u00e1 que pagar no m\u00ednimo R$ 1,2 bilh\u00e3o antes de assumir a concess\u00e3o, dinheiro que ficar\u00e1 numa conta vinculada da concess\u00e3o. Caso sejam cumpridas condicionantes, especialmente as que indicam viabilidade\u00a0da implanta\u00e7\u00e3o da Fiol 3, o poder concedente vai aportar R$ 1,6 bilh\u00e3o para que a concession\u00e1ria fa\u00e7a as obras da Fiol 3, o que inclui o dinheiro que estar\u00e1 na conta vinculada.

Se a implanta\u00e7\u00e3o do trecho da Fiol 3 se mostrar invi\u00e1vel, no ano 10 da concess\u00e3o, a concession\u00e1ria far\u00e1 o pagamento de uma segunda parcela da outorga fixa, de R$ 4,8 bilh\u00f5es. Ainda de acordo com a ANTT haver\u00e1 um incentivo para a participa\u00e7\u00e3o de entidades de previd\u00eancia complementar e fundos de investimento no leil\u00e3o. A ag\u00eancia trabalha com a expectativa de\u00a0conclus\u00e3o da an\u00e1lise do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) e a publica\u00e7\u00e3o do edital no segundo semestre de 2025 e\u00a0leil\u00e3o\u00a0no primeiro semestre de 2026.

Complexidade admitida<\/strong>
Presente \u00e0 mesa, Di\u00f3genes Alvares, superintendente de Projetos Ferrovi\u00e1rios da Infra S.A., afirmou estar diante de um projeto muito complexo, que envolve uma grande obra greenfield, \u00e9 interdependente de outros contratos de concess\u00e3o e que h\u00e1 espa\u00e7o para melhoria. \u201cUm projeto que depende de um porto que n\u00e3o existe. […] Nossa miss\u00e3o aqui, agora, daqui por diante, \u00e9 compilar, \u00e9 entender os pontos, discutir com a sociedade, com os atores pol\u00edticos […] de modo que a gente consiga apresentar um projeto palat\u00e1vel.\u201d

Maryane Figueiredo, diretora do Departamento de Obras e Projetos do Minist\u00e9rio dos Transportes, que substituiu o secret\u00e1rio de Ferrovias, Leonardo Ribeiro, na audi\u00eancia, corroborou a fala de Di\u00f3genes sobre a complexidade da concess\u00e3o. \u201cTem muitos desafios esse projeto\u201d, disse.\u00a0Ela ainda disse que o minist\u00e9rio deseja que a Fiol 3 se viabilize como pol\u00edtica de longo prazo. \u201cDe maneira mais geral, como pol\u00edtica p\u00fablica, \u00e9 desej\u00e1vel um corredor, que a Fiol 3 possa ser constru\u00edda, fa\u00e7a essa liga\u00e7\u00e3o e consiga abrir mais uma oportunidade al\u00e9m [dos portos] de Santos e Itaqui.\u201d

Marcelo Fonseca, superintendente de Concess\u00e3o da Infraestrutura da ANTT, afirmou que a iniciativa tem um \u201ccar\u00e1ter grande de complexidade\u201d, que embute decis\u00f5es de pol\u00edtica p\u00fablica e intera\u00e7\u00e3o, no caso do porto, com a ANTAQ (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios). Ele afirmou que a ag\u00eancia vai apreciar \u201ccom bastante cuidado\u201d as contribui\u00e7\u00f5es.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sheyla Santos, da Ag\u00eancia iNFRA A primeira sess\u00e3o presencial da AP (Audi\u00eancia P\u00fablica) sobre a concess\u00e3o para explora\u00e7\u00e3o da Fico (Ferrovia de Integra\u00e7\u00e3o Centro-Oeste) e da Fiol (Ferrovia de Integra\u00e7\u00e3o Oeste-Leste) foi marcada por cr\u00edticas quanto aos riscos do projeto, admitido como \u201ccomplexo\u201d at\u00e9 por representantes do governo. 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