{"id":20702,"date":"2025-03-26T08:00:00","date_gmt":"2025-03-26T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=20702"},"modified":"2025-03-26T10:02:49","modified_gmt":"2025-03-26T13:02:49","slug":"tcu-vai-criar-ferramenta-propria-para-ter-base-de-avaliacao-do-planejamento-de-transportes-do-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/tcu-vai-criar-ferramenta-propria-para-ter-base-de-avaliacao-do-planejamento-de-transportes-do-pais\/","title":{"rendered":"TCU vai criar ferramenta pr\u00f3pria para ter base de avalia\u00e7\u00e3o do planejamento de transportes do pa\u00eds"},"content":{"rendered":"\n

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) vai criar uma ferramenta pr\u00f3pria para simular uma rede de transporte ideal de cargas do Brasil, tanto para o mercado dom\u00e9stico como para o exterior.<\/p>\n\n\n\n

Denominado “Projeto Simula\u00e7\u00f5es”, ele foi apresentado na semana passada durante o Workshop sobre o Mercado Dom\u00e9stico de Cargas do pa\u00eds, realizado pelo \u00f3rg\u00e3o para discutir os motivos de praticamente toda a carga dom\u00e9stica ser atendida pelo modo rodovi\u00e1rio. <\/p>\n\n\n\n

O \u00f3rg\u00e3o j\u00e1 est\u00e1 em fase de sele\u00e7\u00e3o de parceiros privados que v\u00e3o trabalhar em conjunto para que seja poss\u00edvel ter o que foi chamado de um “crit\u00e9rio de auditoria” para comparar com os planejamentos que os diferentes governos v\u00eam apresentando ao longo dos anos, e que pouco contribu\u00edram para mudar a realidade do transporte nacional.<\/p>\n\n\n\n

O auditor Maur\u00edcio Wanderley, que apresentou o projeto no encontro, explicou que n\u00e3o h\u00e1 inten\u00e7\u00e3o do TCU de fazer o planejamento de transportes do governo ou escolher as op\u00e7\u00f5es que ser\u00e3o tomadas para o desenvolvimento de cada setor de transportes. Mas que, sem uma base, n\u00e3o h\u00e1 como auditar se o planejamento que ser\u00e1 apresentado de fato tem qualidade.<\/p>\n\n\n\n

O que levou o tribunal a propor o “Projeto Simula\u00e7\u00f5es” foi o diagn\u00f3stico a que chegou durante um levantamento de auditoria sobre o MDC (Mercado Dom\u00e9stico de Cargas) do pa\u00eds (Ac\u00f3rd\u00e3o 2.000\/2024), no qual se constatou que, mesmo sendo o dobro do tamanho do mercado internacional, ele n\u00e3o tem atendimento por parte das ferrovias.<\/p>\n\n\n\n

Dois problemas mais graves que levam a essa situa\u00e7\u00e3o, na avalia\u00e7\u00e3o do TCU, \u00e9 que o pa\u00eds n\u00e3o tem um planejamento robusto para o transporte de mercadorias e que falta regulamenta\u00e7\u00e3o adequada para que os diferentes modelos de transporte, para mercado dom\u00e9stico e internacional, possam conviver nas ferrovias.<\/p>\n\n\n\n

“Falta uma regula\u00e7\u00e3o mais igualit\u00e1ria”, afirmou Wanderley em sua palestra no evento, dispon\u00edvel neste link<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Problemas para os dois lados<\/strong>
Segundo ele, h\u00e1 problemas tanto para os novos entrantes como para os atuais concession\u00e1rios com a regula\u00e7\u00e3o atual, o que faz com que n\u00e3o haja est\u00edmulo para maior uso da ferrovia para o mercado dom\u00e9stico. Ele indicou a necessidade de uma regula\u00e7\u00e3o menos contratual (caso a caso) e mais institucional (regras semelhantes para todos os contratos).<\/p>\n\n\n\n

Mas, segundo Wanderley, \u00e9 necess\u00e1rio que os dois modelos convivam para que as ferrovias saiam da estagna\u00e7\u00e3o (h\u00e1 8 anos transportando praticamente os mesmos volumes, conforme foi apresentado na parte inicial do mesmo workshop).<\/p>\n\n\n\n

A parte de regula\u00e7\u00e3o \u2013 que a ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres) indica que vai reformular<\/a> \u2013 ser\u00e1 acompanhada pelo tribunal, conforme determina o ac\u00f3rd\u00e3o. J\u00e1 no caso do planejamento, Wanderley explicou que isso n\u00e3o poderia ser feito sem a nova ferramenta.<\/p>\n\n\n\n

De acordo com ele, uma das dificuldades da auditoria foi encontrar dados sobre o sistema de transportes dom\u00e9stico no pa\u00eds. Al\u00e9m disso, ele lembrou que, desde 2011, o TCU vem acompanhando as tentativas de planejamento de transportes feitas pelo governo. Falhas metodol\u00f3gicas e outros problemas indicaram a necessidade de se criar a simula\u00e7\u00e3o do que seria uma rede “perfeita”.<\/p>\n\n\n\n

Crit\u00e9rio de menor custo<\/strong>
Nessa rede base, Wanderley explicou que n\u00e3o haver\u00e1 qualquer tipo de restri\u00e7\u00e3o como as que s\u00e3o impostas hoje na realiza\u00e7\u00e3o dos planos de transportes. Por exemplo, se um caminho ferrovi\u00e1rio est\u00e1 abandonado e n\u00e3o transporta mercadoria, o planejamento atual considera que ele tem uma restri\u00e7\u00e3o que o impede de transportar para sempre.<\/p>\n\n\n\n

Com isso, esse caminho \u00e9 simplesmente descartado do planejamento futuro, sem considerar se – com algum tipo de melhoria ou retirada de restri\u00e7\u00e3o \u2013 ele poderia ser vi\u00e1vel ou melhor para algum tipo de mercadoria. Segundo Wanderley explicou, o crit\u00e9rio dessa rede base ser\u00e1 o menor custo para a carga, sem considerar qualquer tipo de restri\u00e7\u00e3o, que passam a ser avaliadas posteriormente.<\/p>\n\n\n\n

Avaliar a erradica\u00e7\u00e3o<\/strong>
Ser\u00e3o consideradas tr\u00eas redes, a existente, a outorgada (ferrovias que efetivamente est\u00e3o em constru\u00e7\u00e3o ou com pedidos de licen\u00e7a para as autorizadas) e as planejadas. As 11 simula\u00e7\u00f5es previstas v\u00e3o considerar todos os modos de transporte e n\u00e3o apenas para o mercado interno. No caso dos produtos exportados, a simula\u00e7\u00e3o vai avaliar tamb\u00e9m o custo para a carga chegar ao porto de destino no exterior. <\/p>\n\n\n\n

Segundo o auditor, os objetivos s\u00e3o, para o caso das ferrovias, identificar onde n\u00e3o h\u00e1 de fato qualquer demanda poss\u00edvel para o transportes e indicar a necessidade de erradica\u00e7\u00e3o do trecho, evitando que ele vire um custo para o sistema. E avaliar quais trechos de fato est\u00e3o subutilizados e onde \u00e9 ou n\u00e3o necess\u00e1rio construir novos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA O TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) vai criar uma ferramenta pr\u00f3pria para simular uma rede de transporte ideal de cargas do Brasil, tanto para o mercado dom\u00e9stico como para o exterior. 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