{"id":2546,"date":"2018-10-21T05:00:12","date_gmt":"2018-10-21T08:00:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=2546"},"modified":"2018-10-20T19:07:13","modified_gmt":"2018-10-20T22:07:13","slug":"estudo-do-governo-aponta-para-necessidade-de-investimento-de-r-87-tri-em-infraestrutura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/estudo-do-governo-aponta-para-necessidade-de-investimento-de-r-87-tri-em-infraestrutura\/","title":{"rendered":"Estudo do governo aponta para necessidade de investimento de R$ 8,7 tri em infraestrutura"},"content":{"rendered":"

Jade Abreu, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n

Para eliminar o \u201chiato de investimento\u201d (a diferen\u00e7a entre o investimento acumulado e o necess\u00e1rio), o Brasil precisa investir R$ 8,7 trilh\u00f5es em infraestrutura at\u00e9 2038. A estimativa \u00e9 do estudo Desafio ao Aumento do Investimento Privado em Infraestrutura no Brasil, feito pela secretaria de Assuntos Estrat\u00e9gicos do Governo Federal. O trabalho est\u00e1 dispon\u00edvel neste link<\/a>.<\/p>\n

O documento foi produzido com base em 50 entrevistas com profissionais renomados no setor de infraestrutura. As opini\u00f5es foram registradas em 32 recomenda\u00e7\u00f5es, que podem ser adotadas para estimular o ambiente de investimentos privados em infraestrutura.<\/p>\n

Segundo a pr\u00f3pria pesquisa, o valor do investimento indicado \u00e9 por si s\u00f3 um desafio a ser enfrentado. “Um desafio que se torna mais complexo no cen\u00e1rio atual de ajuste nos gastos p\u00fablicos e de margem decrescente para novas despesas futuras.”<\/p>\n

As respostas foram divididas em oito t\u00f3picos, considerados os principais desafios: planejamento; estrutura\u00e7\u00e3o e licita\u00e7\u00e3o; elabora\u00e7\u00e3o de contratos; financiamento; execu\u00e7\u00e3o; licenciamento socioambiental; regula\u00e7\u00e3o, e ambiente institucional.<\/p>\n

Planejamento<\/strong>
\nA primeira recomenda\u00e7\u00e3o \u00e9 aumentar a efetividade do planejamento de longo prazo. Um conselho para que isso seja poss\u00edvel \u00e9 transferir a elabora\u00e7\u00e3o do planejamento para um \u00f3rg\u00e3o de governo independente, com quadro t\u00e9cnico qualificado e dirigentes com mandato fixo e estabilidade no cargo.<\/p>\n

Para elaborar melhor a estrutura e a licita\u00e7\u00e3o, os entrevistados recomendaram dar \u00eanfase na qualidade do servi\u00e7o prestado em vez do cumprimento do cronograma e estruturar mais concess\u00f5es com foco em manuten\u00e7\u00e3o, com baixos valores de investimentos. O estudo explica que assim abriria espa\u00e7o para maior participa\u00e7\u00e3o de pequenos e m\u00e9dios operadores.<\/p>\n

Outra ideia \u00e9 divulgar informa\u00e7\u00f5es sobre o andamento de projetos que ainda estejam em fase de elabora\u00e7\u00e3o dos estudos pr\u00e9vios. A anteced\u00eancia de um a dois anos antes da data prevista para a licita\u00e7\u00e3o permite garantir um calend\u00e1rio de licita\u00e7\u00f5es mais adequado e previs\u00edvel.<\/p>\n

O trabalho tamb\u00e9m recomenda usar mais o BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social) e instrumentos como o FEP (Fundo de Estrutura\u00e7\u00e3o de Projeto) e o FAEP (Fundo de Apoio \u00e0 Estrutura\u00e7\u00e3o de Parcerias) para custear a elabora\u00e7\u00e3o de bons projetos. O estudo pede para evitar o modelo de contrata\u00e7\u00e3o de consultorias.<\/p>\n

Para aumentar a participa\u00e7\u00e3o de estrangeiros nas licita\u00e7\u00f5es, \u00e9 importante disponibilizar, em ingl\u00eas e na internet, informa\u00e7\u00f5es sobre a lista de projetos a serem licitados e outros documentos referentes \u00e0s licita\u00e7\u00f5es, incluindo editais e minutas de contrato. Tamb\u00e9m aconselham ampliar para 180 dias o prazo entre a publica\u00e7\u00e3o do edital e o respectivo leil\u00e3o.<\/p>\n

Elabora\u00e7\u00e3o de contratos<\/strong>
\nOutro desafio refere-se ao de distribuir melhor os riscos de entes p\u00fablicos e privados, com maior apoio do poder p\u00fablico quando determinados riscos forem atribu\u00eddos exclusivamente ao parceiro privado (especialmente licenciamento e desapropria\u00e7\u00e3o). Tamb\u00e9m prever nos contratos regras detalhadas para os mais diferentes cen\u00e1rios e estabelecer \u201cgatilhos\u201d autom\u00e1ticos para penalidades, reequil\u00edbrios, t\u00e9rmino do contrato, indeniza\u00e7\u00f5es e relicita\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Financiamento<\/strong>
\nUm dos pontos mais comentados foi em rela\u00e7\u00e3o ao financiamento. Os especialistas recomendaram estabelecer uma cl\u00e1usula de efic\u00e1cia nos contratos de concess\u00e3o que possibilite a devolu\u00e7\u00e3o da concess\u00e3o sem \u00f4nus em caso de n\u00e3o aprova\u00e7\u00e3o do financiamento de longo prazo.<\/p>\n

Tamb\u00e9m falaram para definir um \u201ccolch\u00e3o de ajuste\u201d no valor da outorga para compensar eventuais perdas com atrasos na concess\u00e3o de financiamento. Outra quest\u00e3o \u00e9 a defini\u00e7\u00e3o do BNDES, como conceder imunidade tribut\u00e1ria ao banco em contrapartida a seu papel indutor de desenvolvimento.<\/p>\n

Vincular, ainda que parcialmente, o valor das tarifas \u00e0 varia\u00e7\u00e3o cambial em projetos com perfil de usu\u00e1rios integrados a cadeias exportadoras (portos e ferrovias) e em setores com capacidade para diluir o repasse cambial ao consumidor final (transmiss\u00e3o de eletricidade, por exemplo).<\/p>\n

A amplia\u00e7\u00e3o de deb\u00eantures incentivadas tamb\u00e9m foi um tema bastante comentado pelos especialistas. A recomenda\u00e7\u00e3o \u00e9 diversificar o p\u00fablico-alvo das deb\u00eantures de infraestrutura, por meio da equaliza\u00e7\u00e3o do sistema de benef\u00edcio fiscal, que privilegia a pessoa f\u00edsica. O estudo aponta a comercializa\u00e7\u00e3o de deb\u00eantures de infraestrutura no exterior, por meio da extens\u00e3o do incentivo fiscal para deb\u00eantures.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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