{"id":2845,"date":"2019-02-04T04:00:03","date_gmt":"2019-02-04T07:00:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=2845"},"modified":"2019-01-31T07:31:20","modified_gmt":"2019-01-31T10:31:20","slug":"tcu-atribui-a-vies-de-otimismo-liberacao-de-r-12-bi-pela-caixa-para-vlt-de-cuiaba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/tcu-atribui-a-vies-de-otimismo-liberacao-de-r-12-bi-pela-caixa-para-vlt-de-cuiaba\/","title":{"rendered":"TCU atribui a “vi\u00e9s de otimismo” libera\u00e7\u00e3o de R$ 1,2 bi pela Caixa para VLT de Cuiab\u00e1"},"content":{"rendered":"
\n
Dimmi Amora,\u00a0da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/h5>\n

O TCU arquivou na quarta-feira (30) pedido de fiscaliza\u00e7\u00e3o enviado pela C\u00e2mara dos Deputados sobre as obras do VLT de Cuiab\u00e1 (MT). Para o \u00f3rg\u00e3o, a Caixa, respons\u00e1vel pela libera\u00e7\u00e3o dos recursos, cumpriu as normas previstas na \u00e9poca.<\/p>\n

Para o \u00f3rg\u00e3o de controle, n\u00e3o houve irregularidades na libera\u00e7\u00e3o pela Caixa de mais de R$ 1,2 bilh\u00e3o que financiou parte das obras.\u00a0Elas foram deixadas inconclusas pelo cons\u00f3rcio construtor, que \u00e9 investigado em v\u00e1rios procedimentos c\u00edveis e criminais por suspeita de superfaturamento. Um dos problemas apontados pelos t\u00e9cnicos do tribunal seria um “vi\u00e9s de otimismo” na an\u00e1lise do projeto.<\/p>\n

Na decis\u00e3o de quarta-feira, tomada sobre pedido de fiscaliza\u00e7\u00e3o do deputado Nilson Leit\u00e3o (PSDB-MT), o \u00f3rg\u00e3o explica que, por n\u00e3o haver recursos do Or\u00e7amento da Uni\u00e3o no projeto, n\u00e3o p\u00f4de fiscalizar a execu\u00e7\u00e3o do empreendimento, o que ficaria a cargo do Tribunal de Contas do estado.<\/p>\n

O limite da fiscaliza\u00e7\u00e3o do TCU \u00e9 ao financiamento do projeto\u00a0pelos bancos p\u00fablicos federais. Fiscaliza\u00e7\u00f5es\u00a0semelhantes nos anos de 2013 e 2015 foram feitas pelo TCU\u00a0sem apontar problemas na \u00e9poca. A nova an\u00e1lise agora, segundo o texto, manteve as conclus\u00f5es das\u00a0anteriores.<\/p>\n

“N\u00e3o observamos na atua\u00e7\u00e3o da Caixa qualquer fato relevante que contrarie os normativos afetos aos controles vigentes \u00e0 \u00e9poca, uma vez que a empresa est\u00e1 agindo em conson\u00e2ncia com os contratos firmados, com o regulamento do Programa Pr\u00f3-Transporte (Manual Normativo Caixa SA055), bem assim com seus demais normativos internos, n\u00e3o incorrendo, portanto, em nenhuma irregularidade ou impropriedade pass\u00edvel de determina\u00e7\u00e3o e\/ou recomenda\u00e7\u00e3o por parte desta Corte de Contas.”<\/p>\n

O relat\u00f3rio aponta que o\u00a0banco\u00a0liberou\u00a0recursos para o projeto, contratados via RDC Integrado,\u00a0no total de R$ 1,2 bilh\u00e3o, sendo R$ 423 milh\u00f5es do FGTS\u00a0e outros R$ 728 milh\u00f5es do BNDES. Desse dinheiro, foram gastos os 98% previstos para a compra de equipamentos (no caso os trens, que est\u00e3o h\u00e1 sete anos sem uso, estocados num p\u00e1tio). Mas apenas 53% das obras ficaram prontas. Os desembolsos foram classificados como de “car\u00e1ter excepcional”.<\/p>\n

Descompasso<\/strong>
\nEsse descompasso foi analisado pelo \u00f3rg\u00e3o como normal. Segundo os t\u00e9cnicos da Secex-MT, respons\u00e1vel pela an\u00e1lise, o prazo para fazer a entrega da obra \u2013\u00a0que era prevista para a Copa de 2014 e que come\u00e7ou em 2012 \u2013 e a necessidade de fazer encomendas pr\u00e9vias desse tipo de equipamento, o VLT,\u00a0justificam a decis\u00e3o dos bancos de liberar os recursos da forma como foi feito.<\/p>\n

Os t\u00e9cnicos avaliam tamb\u00e9m que houve problemas causados pelo Estado na execu\u00e7\u00e3o, lembrando no entanto que eles eram previs\u00edveis nesse tipo de empreendimento. Al\u00e9m disso apontam outras falhas como a falta de projeto adequado.<\/p>\n

O que ocorreu para que tanto dinheiro sa\u00edsse para um empreendimento t\u00e3o problem\u00e1tico? Os t\u00e9cnicos destacam\u00a0que, entre diversos fatores, houve o chamado “Vi\u00e9s de Otimismo”:<\/p>\n

“Abstraindo-nos de poss\u00edveis e prov\u00e1veis interfer\u00eancias de inten\u00e7\u00f5es escusas observadas no desenrolar do empreendimento, as explica\u00e7\u00f5es psicol\u00f3gicas relacionam os erros nas estimativas de custo-benef\u00edcio em termos do que os psic\u00f3logos chamam de vi\u00e9s do otimismo. Esse vi\u00e9s \u00e9 uma predisposi\u00e7\u00e3o\u00a0cognitiva no sentido de julgar os impactos de eventos futuros de uma forma mais favor\u00e1vel, positiva, do que o demonstrado pelas experi\u00eancias anteriores e atuais. As pessoas, de forma n\u00e3o intencional, vislumbram cen\u00e1rios de sucesso e subestimam o potencial de erros”, informam os auditores.<\/p>\n

N\u00e3o houve, nesse processo, pedido de\u00a0instaura\u00e7\u00e3o de procedimento para analisar\u00a0as “prov\u00e1veis interfer\u00eancias de inten\u00e7\u00f5es escusas” informadas no texto.<\/p>\n

Uma outra fiscaliza\u00e7\u00e3o, sob responsabilidade da Seinfra da sede do TCU em Bras\u00edlia, est\u00e1 analisando um conjunto de obras de mobilidade no pa\u00eds. Nessa auditoria, de maior porte, os t\u00e9cnicos v\u00e3o se aprofundar na avalia\u00e7\u00e3o\u00a0sobre se as regras para a libera\u00e7\u00e3o de recursos para obras de mobilidade, feitas pelo antigo Minist\u00e9rio das Cidades, s\u00e3o adequadas e se t\u00eam efici\u00eancia. H\u00e1 um grande n\u00famero de obras de mobilidade inconclusas pelo pa\u00eds.<\/p>\n

O relator do processo, aprovado por unanimidade, foi o ministro Raimundo Carreiro. A decis\u00e3o est\u00e1\u00a0neste link<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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