{"id":3087,"date":"2019-04-11T16:00:06","date_gmt":"2019-04-11T19:00:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=3087"},"modified":"2019-04-10T20:38:43","modified_gmt":"2019-04-10T23:38:43","slug":"infradebate-sao-paulo-inova-no-dialogo-publico-privado-sistematizado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-sao-paulo-inova-no-dialogo-publico-privado-sistematizado\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: S\u00e3o Paulo inova no di\u00e1logo p\u00fablico-privado sistematizado"},"content":{"rendered":"
Tarcila Reis<\/strong>*<\/strong><\/h5>\n

Como melhorar, na pr\u00e1tica, a converg\u00eancia de interesses entre o setor p\u00fablico e a iniciativa privada? O estado de S\u00e3o Paulo apresenta alternativas para avan\u00e7ar diante desse desafio permanente da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Dentro do programa de concess\u00f5es e parcerias p\u00fablico-privadas, o estado aposta na constru\u00e7\u00e3o de um ambiente de confian\u00e7a e transpar\u00eancia. <\/span><\/p>\n

E aposta com m\u00e9todo.<\/span><\/p>\n

Transmitir a confian\u00e7a e a transpar\u00eancia necess\u00e1rias para viabilizar um programa de parcerias do tamanho de S\u00e3o Paulo n\u00e3o \u00e9 quest\u00e3o de ret\u00f3rica. \u00c9 preciso sistematizar procedimentos.<\/span><\/p>\n

Uma das mais recentes inova\u00e7\u00f5es \u00e9 a institucionaliza\u00e7\u00e3o do di\u00e1logo para a implementar sua carteira de projetos de concess\u00e3o e parceria p\u00fablico-privada. De forma transversal, a pr\u00e1tica de consulta ao mercado \u2013 tamb\u00e9m conhecida por market sounding<\/i> \u2013 ser\u00e1 organizada de forma sistem\u00e1tica. Uma pr\u00e1tica j\u00e1 testada de forma pulverizada ou em apenas alguns projetos, abrange agora todos os 21 projetos do portf\u00f3lio e ganha agenda pr\u00e9via.<\/span><\/p>\n

Ganha tamb\u00e9m continuidade.<\/span><\/p>\n

Desde a concep\u00e7\u00e3o at\u00e9 o desenvolvimento final dos seus projetos de concess\u00f5es e parcerias p\u00fablico-privadas, a Subsecretaria de Parcerias conduzir\u00e1 esta colabora\u00e7\u00e3o com periodicidade, em sintonia com os outros \u00f3rg\u00e3os do governo. Ouvir o mercado torna-se exerc\u00edcio habitual do governo do estado de S\u00e3o Paulo.<\/span><\/p>\n

Por meio de plataforma digital (www.parcerias.sp.gov.br<\/a>), o estado abre espa\u00e7o para que operadores, investidores, fundos, financiadores e interessados qualificados contribuam na discuss\u00e3o sobre os projetos. Para tanto, ser\u00e3o realizadas reuni\u00f5es, visando ao mapeamento dos principais aspectos a serem levados em considera\u00e7\u00e3o durante a modelagem, a depender do grau de maturidade do projeto. Por exemplo, mitiga\u00e7\u00e3o de riscos, barreiras \u00e0 entrada, pontos cr\u00edticos de financiabilidade, restri\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias, obriga\u00e7\u00f5es ambientais, inova\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas ou alternativas t\u00e9cnicas ser\u00e3o apontadas e ponderadas junto ao mercado.<\/span><\/p>\n

O calend\u00e1rio para agendamento ser\u00e1 dispon\u00edvel por projeto e as reuni\u00f5es ser\u00e3o realizadas no Pal\u00e1cio dos Bandeirantes ou ainda por videoconfer\u00eancia, para facilitar a participa\u00e7\u00e3o dos interessados internacionais. Neste sentido, \u00e9 poss\u00edvel ainda optar entre o portugu\u00eas e o ingl\u00eas para a realiza\u00e7\u00e3o da reuni\u00e3o, bem como para acessar os documentos dispon\u00edveis a respeito da sondagem de mercado.<\/span><\/p>\n

A inova\u00e7\u00e3o \u00e9 mais um passo na longa credibilidade do programa de parcerias do estado de S\u00e3o Paulo e parte de um pacote de outras pr\u00e1ticas que ser\u00e3o aprimoradas ao longo dos pr\u00f3ximos anos. Os benef\u00edcios ser\u00e3o no m\u00ednimo tr\u00eas. <\/span><\/p>\n

Primeiro, o b\u00e1sico: os projetos far\u00e3o mais sentido tamb\u00e9m para a iniciativa privada \u2013 ou seja, ser\u00e3o de fato parcerias mais horizontais. Apenas com uma discuss\u00e3o detalhada e cont\u00ednua, o corpo t\u00e9cnico respons\u00e1vel pela modelagem ter\u00e1 condi\u00e7\u00f5es para compreender as preocupa\u00e7\u00f5es do privado. Este processo demanda reflex\u00e3o e empatia n\u00e3o supridas pelo formato de outros mecanismos de participa\u00e7\u00e3o, a exemplo das consultas p\u00fablicas ou road shows coletivos.<\/span><\/p>\n

Segundo, o programa ganhar\u00e1 mais previsibilidade. Os interessados poder\u00e3o acompanhar com anteced\u00eancia os movimentos pretendidos pelo Governo do Estado durante o longo processo de estrutura\u00e7\u00e3o de projetos. E tamb\u00e9m se organizar para mobilizar seus parceiros, financiadores e consultores, podendo se planejar e se preparar melhor para oportunidades de debate e eventual participa\u00e7\u00e3o do leil\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Finalmente, espera-se um aumento da competitividade. Se as reuni\u00f5es s\u00e3o oportunidades de o p\u00fablico ouvir o mercado sobre um dado projeto, s\u00e3o tamb\u00e9m uma oportunidade de comparar vis\u00f5es e tomar decis\u00f5es de maneira mais racional e informada. De um lado, \u00e9 aberta a possibilidade ao privado de convencer o poder p\u00fablico sobre um determinado rumo para o projeto, potencializando sua futura participa\u00e7\u00e3o. De outro lado, com muitas e naturais idas e vindas, ao final do processo o projeto figura como um velho conhecido do mercado, afinal por ele tamb\u00e9m moldado. Combate-se, assim, o antigo problema de assimetria de informa\u00e7\u00f5es entre o p\u00fablico e o privado e entre os diversos atores privados.<\/span><\/p>\n

Para al\u00e9m de todos esses benef\u00edcios, essa iniciativa mostra tamb\u00e9m que S\u00e3o Paulo prefere enfrentar problemas antigos com novas solu\u00e7\u00f5es concretas<\/span>.<\/p>\n

<\/h6>\n
*Tarcila Reis \u00e9 subsecret\u00e1ria de Parcerias do Governo de S\u00e3o Paulo, doutora pela SciencesPo Paris e mestre pela Universidade de Paris 1 (Panthe\u00f3n-Sorbonne) e pela London School of Economics (LSE).<\/h6>\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tarcila Reis* Como melhorar, na pr\u00e1tica, a converg\u00eancia de interesses entre o setor p\u00fablico e a iniciativa privada? O estado de S\u00e3o Paulo apresenta alternativas para avan\u00e7ar diante desse desafio permanente da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Dentro do programa de concess\u00f5es e parcerias p\u00fablico-privadas, o estado aposta na constru\u00e7\u00e3o de um ambiente de confian\u00e7a e transpar\u00eancia. 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