{"id":31870,"date":"2025-11-11T08:00:00","date_gmt":"2025-11-11T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=31870"},"modified":"2026-02-13T17:26:40","modified_gmt":"2026-02-13T20:26:40","slug":"fdirs-preve-boom-em-dois-anos-com-ppps-de-saude-em-estados-e-municipios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/fdirs-preve-boom-em-dois-anos-com-ppps-de-saude-em-estados-e-municipios\/","title":{"rendered":"FDIRS prev\u00ea &#8216;boom&#8217; em dois anos com PPPs de sa\u00fade em estados e munic\u00edpios"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Amanda Pupo, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O Brasil tende a viver um \u201cboom\u201d de PPPs (Parcerias P\u00fablico-Privadas) de sa\u00fade em cerca de dois anos, per\u00edodo em que a esteira de estrutura\u00e7\u00f5es vai pegar ritmo mais acelerado. A previs\u00e3o \u00e9 feita por gestores do FDIRS (Fundo de Desenvolvimento da Infraestrutura Regional Sustent\u00e1vel), que recebe at\u00e9 o pr\u00f3ximo dia 28 propostas de munic\u00edpios e estados interessados em contratar o fundo para estruturar PPPs voltadas a unidades de sa\u00fade.\u00a0<br><br>Com a avalia\u00e7\u00e3o de que a narrativa de \u201cprivatiza\u00e7\u00e3o\u201d da sa\u00fade j\u00e1 foi ou est\u00e1 sendo superada, ap\u00f3s uma \u201cfalha na comunica\u00e7\u00e3o\u201d que obrigou o governo federal a recuar em 2020, o FDIRS aposta que pode ser vetor para consolidar um mercado de PPPs para o setor no pa\u00eds \u2013 aos moldes do que o BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social) e o FEP da Caixa foram para outros segmentos, como de saneamento.\u00a0<br><br>\u201cEstava faltando essa esteira de projetos para o setor de sa\u00fade. O potencial \u00e9 enorme\u201d, avaliou \u00e0\u00a0<strong>Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>\u00a0Antonio Alvarenga, que \u00e9 senior manager da EY e consultor do FDIRS. Viabilizado por lei federal em 2021, o fundo \u00e9 abastecido com capital da uni\u00e3o, mas tem gest\u00e3o privada da Vinci Compass e consultoria da EY. \u201cO que estamos vivendo hoje em educa\u00e7\u00e3o vamos viver em sa\u00fade daqui a dois anos\u201d, avaliou tamb\u00e9m Gustavo Valente, principal da \u00e1rea de Infraestrutura da Vinci Compass.\u00a0<br><br>Aberto em outubro, \u00e9 o primeiro chamamento p\u00fablico feito pelo FDIRS. A divulga\u00e7\u00e3o preliminar dos selecionados est\u00e1 programada para acontecer em 30 de janeiro, e a entrega dos primeiros projetos deve acontecer at\u00e9 o final de 2027.<br><br><strong>Discurso superado<\/strong><br>No governo Bolsonaro, em 2020, o Executivo chegou a revogar um decreto que permitia ao ent\u00e3o Minist\u00e9rio da Economia realizar estudos para a inclus\u00e3o de\u00a0UBS (Unidades B\u00e1sicas de Sa\u00fade)\u00a0dentro do PPI (Programa de Parcerias de Investimentos) da Presid\u00eancia. \u00c0 \u00e9poca, o alvoro\u00e7o foi embalado pela oposi\u00e7\u00e3o, incluindo o PT, e o discurso contr\u00e1rio \u00e0 \u201cprivatiza\u00e7\u00e3o\u201d da sa\u00fade \u2013 que confunde os conceitos de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de infraestrutura com o atendimento da popula\u00e7\u00e3o na \u00e1rea m\u00e9dica, que continua gratuito e sob gest\u00e3o p\u00fablica.\u00a0<br><br>Hoje, o FDIRS avalia que est\u00e1 amparado tanto pelo alinhamento que fez com o Minist\u00e9rio da Sa\u00fade como pelo fato de o PPI ser um dos membros do conselho do fundo. No final do ano passado, a Sa\u00fade assinou um contrato de estrutura\u00e7\u00e3o com o BNDES para melhorar a infraestrutura predial do INCA (Instituo Nacional do C\u00e2ncer), plano que envolve ainda a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os n\u00e3o assistenciais nos leitos.\u00a0<br><br>\u201cDesde que houve aquele problema de comunica\u00e7\u00e3o (em 2020), o setor ficou retra\u00eddo na \u00e1rea de sa\u00fade. Agora, h\u00e1 um alinhamento\u201d, avaliou Alvarenga. Entre os benef\u00edcios de PPPs na \u00e1rea, o FDRIS cita, por exemplo, ganho de escala, aumento de efici\u00eancia, atualiza\u00e7\u00e3o de equipamentos, melhoria na contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de manuten\u00e7\u00e3o e adequa\u00e7\u00e3o das infraestruturas.\u00a0<br><br>Entre projetos de \u201csucesso\u201d na \u00e1rea, o FDIRS tem levantado o caso de Belo Horizonte, em que o munic\u00edpio avan\u00e7ou com uma PPP para uma unidade de aten\u00e7\u00e3o prim\u00e1ria e outra para o Hospital Metropolitano Dr. C\u00e9lio de Castro.\u00a0<br><br><strong>Garantia<\/strong><br>O fundo tamb\u00e9m tenta atrair o interesse de entes p\u00fablicos por uma diferencia\u00e7\u00e3o que tem em rela\u00e7\u00e3o a outros estruturadores, que \u00e9 a possibilidade de participa\u00e7\u00e3o no instrumento garantidor da PPP.\u00a0Hoje, munic\u00edpios e estados n\u00e3o encontram tantas dificuldades em garantir aportes em projetos de parceria com o privado, mas o FDIRS avalia que pode tornar os modelos mais eficientes e com isso reduzir o custo do projeto.<br><br>O formato mais usado nas PPPs desses entes atualmente \u00e9 o que vincula recursos de fundos de participa\u00e7\u00e3o, como FPE e FPM, ou fundos nacionais, como \u00e9 o caso do Fundeb, na educa\u00e7\u00e3o. A necessidade de deixar parcelas de contrapresta\u00e7\u00e3o paradas e outras fragilidades, por sua vez, podem ser aprimoradas, na avalia\u00e7\u00e3o do FDIRS.\u00a0<br><br>\u201cJ\u00e1 vimos projeto saindo sem\u00a0vincula\u00e7\u00e3o [de receitas]\u00a0em lei, que gera um maior risco. E \u00e0s vezes com uma vincula\u00e7\u00e3o um pouco gen\u00e9rica, que traz maior risco. A garantia que a gente coloca do FDIRS \u00e9 de uma estrutura mais robusta. A expectativa \u00e9 que isso no final das contas\u00a0traga um pre\u00e7o mais competitivo para o setor p\u00fablico\u201d, afirmou o consultor da EY.<br><br>A pol\u00edtica de instrumentos garantidores do FDIRS \u00e9 um produto que ainda est\u00e1 sendo desenvolvido, ap\u00f3s aprova\u00e7\u00e3o recente pelo conselho. Como\u00a0<a href=\"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/governo-estrutura-modelo-garantidor-a-concessoes-rodoviarias-com-aporte\/%C2%A0\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">mostrou<\/a>\u00a0a\u00a0<strong>Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, a equipe trabalha na montagem de um sistema que possa garantir PPPs federais na \u00e1rea rodovi\u00e1ria.\u00a0<br><br><strong>Requisitos<\/strong><br>Pelas regras do chamamento de PPPs de sa\u00fade, o fundo poder\u00e1 financiar at\u00e9 100% dos estudos, voltados a projetos que envolvam o setor privado na constru\u00e7\u00e3o e ou a reforma de unidades de sa\u00fade, somados a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os n\u00e3o assistenciais (\u201cbata cinza\u201d) \u2013 por exemplo, portaria, limpeza, gest\u00e3o de res\u00edduos, manuten\u00e7\u00e3o predial, gest\u00e3o de \u00e1gua e energia, alimenta\u00e7\u00e3o, lavanderia e tecnologia de informa\u00e7\u00e3o.\u00a0<br><br>Poder\u00e3o ser estruturados projetos que envolvam no m\u00ednimo 20 unidades de aten\u00e7\u00e3o prim\u00e1ria (sendo 20% de novas constru\u00e7\u00f5es) \u2013 onde entram, por exemplo, UBS e UPAs (Unidades de Pronto Atendimento) \u2013 e\/ou pelo menos uma unidade de aten\u00e7\u00e3o especializada \u2013 onde se enquadram hospitais, centros de refer\u00eancia e policl\u00ednicas, por exemplo.\u00a0<br><br>Os planos podem ser de um estado, um munic\u00edpio ou um cons\u00f3rcio de munic\u00edpios, com volume de investimentos de, no m\u00ednimo, R$ 100 milh\u00f5es, entre outros crit\u00e9rios, que podem ser conferidos em mais detalhes\u00a0<a href=\"https:\/\/www.fdirs.com.br\/chamamento-publico\/%C2%A0\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">aqui<\/a>.<br><br>O fundo ainda n\u00e3o consegue estimar quantos projetos ser\u00e1 capaz de abra\u00e7ar nesse primeiro momento, porque o n\u00famero vai depender do n\u00edvel de complexidade das propostas que ser\u00e3o apresentadas pelos estados e munic\u00edpios.\u00a0<br><br>\u201cVamos supor que a gente recebe 20 propostas que s\u00e3o relacionadas a reforma e constru\u00e7\u00e3o de novas UBS em 20 munic\u00edpios, a\u00ed conseguimos entregar at\u00e9 o final de 2027 cerca de 20 projetos. \u00c9 um n\u00famero agressivo, mas dentro do nosso modo de operar, d\u00e1 para atender&#8221;, exemplificou Valente, acrescentando que, se a demanda incluir mais hospitais, por exemplo, um grau de complexidade \u00e9 adicionado.\u00a0<br><br><strong>Outros projetos do FDIRS<\/strong><br>Al\u00e9m do chamamento na \u00e1rea da sa\u00fade, o FDIRS est\u00e1 perto de fechar duas novas propostas no setor de educa\u00e7\u00e3o, com munic\u00edpios, e um \u201cprojeto relevante\u201d de res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos para uma capital no norte do pa\u00eds.\u00a0<br><br>Em andamento, o fundo j\u00e1 estrutura projetos na \u00e1rea de saneamento, de educa\u00e7\u00e3o e de per\u00edmetro irrigado. Al\u00e9m disso, est\u00e1 montando os instrumentos possibilitados com a aprova\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica de garantias.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Amanda Pupo, da Ag\u00eancia iNFRA O Brasil tende a viver um \u201cboom\u201d de PPPs (Parcerias P\u00fablico-Privadas) de sa\u00fade em cerca de dois anos, per\u00edodo em que a esteira de estrutura\u00e7\u00f5es vai pegar ritmo mais acelerado. 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