{"id":32840,"date":"2025-11-27T15:00:00","date_gmt":"2025-11-27T18:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=32840"},"modified":"2025-11-28T10:57:17","modified_gmt":"2025-11-28T13:57:17","slug":"recorde-de-concessoes-exige-foco-em-capex-e-gestao-dizem-especialistas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/recorde-de-concessoes-exige-foco-em-capex-e-gestao-dizem-especialistas\/","title":{"rendered":"Recorde de concess\u00f5es exige foco em Capex e gest\u00e3o, dizem especialistas"},"content":{"rendered":"\n

Apresentado por ApexBrasil<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Em meio a um pipeline recorde de concess\u00f5es e PPPs (Parcerias P\u00fablico-Privadas), o Brasil precisa se preparar para a etapa \u201cp\u00f3s-leil\u00e3o\u201d. A avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 do secret\u00e1rio especial do PPI (Programa de Parcerias de Investimentos) da Casa Civil, Marcus Cavalcanti, durante painel que discutiu o futuro das concess\u00f5es no “F\u00f3rum Nacional de PPPs\u00a02025 \u2013 Concess\u00f5es, Infraestrutura, Cidades Inteligentes e Saneamento”. O evento foi realizado na segunda (24) e na ter\u00e7a-feira (25), pela Secretaria Especial do PPI da Casa Civil da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica, em parceria com o Banco do Brasil e a ApexBrasil.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNa estrutura\u00e7\u00e3o de projetos estamos com o dever de casa feito. Onde antes t\u00ednhamos problema, na mortalidade de projetos, conseguimos maturidade\u201d, afirmou o secret\u00e1rio. \u201cAgora precisamos nos preocupar com o p\u00f3s-leil\u00e3o para evitar que essa grande quantidade de leil\u00f5es [realizados e previstos] gere contratos estressados ou inadimplentes.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Compuseram a mesa o s\u00f3cio-fundador da Radar PPP, Guilherme Naves; o diretor vice-presidente da Motiva Trilhos, Andr\u00e9 Salcedo; o procurador do estado da Bahia, Paulo Moreno; e o advogado e s\u00f3cio-fundador da Souza Okawa Advogados, Francisco Leoc\u00e1dio. A transmiss\u00e3o do painel est\u00e1 dispon\u00edvel no canal da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong> no YouTube, neste link<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cavalcanti destacou que o foco deve alcan\u00e7ar tanto as parcerias firmadas por estados e munic\u00edpios quanto os contratos federais, que envolvem ag\u00eancias reguladoras com perfis distintos. Ele refor\u00e7ou a necessidade de acelerar a curva de aprendizado de profissionais e institui\u00e7\u00f5es que ainda t\u00eam experi\u00eancia limitada na an\u00e1lise e gest\u00e3o de PPPs e concess\u00f5es, especialmente na fase de execu\u00e7\u00e3o e controle dos investimentos contratados (Capex).<\/p>\n\n\n\n

O secret\u00e1rio voltou a defender a aprova\u00e7\u00e3o, no Senado, do projeto de lei que reformula as regras de PPPs e concess\u00f5es (PL 2.373\/2025). Ressaltou ainda que diversos setores passam por um processo \u201cmuito positivo\u201d de moderniza\u00e7\u00e3o, citando as hidrovias, e defendeu que a atualiza\u00e7\u00e3o da legisla\u00e7\u00e3o portu\u00e1ria em discuss\u00e3o no Congresso ocorra por meio de \u201caltera\u00e7\u00f5es na lei, e n\u00e3o de uma nova lei\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A preocupa\u00e7\u00e3o com a etapa de realiza\u00e7\u00e3o do Capex foi refor\u00e7ada pelo procurador Paulo Moreno, para quem a advocacia p\u00fablica ainda n\u00e3o compreende \u201cem toda sua extens\u00e3o e complexidade\u201d os processos de PPPs e concess\u00f5es. \u201cOs projetos de PPP exigem comprometimento, contemporaneidade de decis\u00f5es e integra\u00e7\u00e3o\u201d, afirmou.<\/p>\n\n\n\n

Ele defendeu maior robustez institucional e mais autonomia \u00e0s ag\u00eancias reguladoras. Segundo Moreno, h\u00e1 um problema recorrente de governan\u00e7a: \u201cEm v\u00e1rias situa\u00e7\u00f5es, alguns conselhos gestores caminham para um lado, secret\u00e1rios para outro, e esse limbo gera lentid\u00e3o e falta de resolutividade\u201d. Para ele, a estrat\u00e9gia passa pelo fortalecimento das institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

Recorde hist\u00f3rico<\/strong>
As proje\u00e7\u00f5es para o fechamento de 2025 indicam que o Brasil deve superar R$ 200 bilh\u00f5es contratualizados em PPPs e concess\u00f5es, segundo levantamento preliminar da Radar PPP apresentado no evento.<\/p>\n\n\n\n

\u201cTeremos pelo menos 250 leil\u00f5es de PPPs e concess\u00f5es em 2025, o que significar\u00e1 ao menos R$ 200 bilh\u00f5es. \u00c9 um n\u00famero sem precedentes, um recorde\u201d, disse Guilherme Naves, acrescentando que o pa\u00eds se tornou \u201co maior mercado para investimento em infraestrutura do mundo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

O diretor vice-presidente da Motiva Trilhos, Andr\u00e9 Salcedo, avaliou que a seguran\u00e7a jur\u00eddica ser\u00e1 decisiva para garantir aportes consistentes de investidores no Brasil. Para ele, isso n\u00e3o se limita a um bom marco legal, mas depende de ag\u00eancias reguladoras preparadas e institui\u00e7\u00f5es capazes de assegurar estabilidade durante toda a concess\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCapacidade de mobilizar recursos n\u00f3s temos; o setor privado tem mais facilidade que o ente p\u00fablico para alocar m\u00e3o de obra e financiamento. Mas, para que as PPPs sejam vantajosas e novos projetos avancem, \u00e9 preciso combinar tr\u00eas pilares: um bom pipeline, um ambiente regulat\u00f3rio consistente e entes p\u00fablicos capacitados\u201d, afirmou. Procuradorias, tribunais de contas e gestores executivos, disse, precisam estar preparados para gerir contratos ao longo de todo o ciclo.<\/p>\n\n\n\n

Ele defendeu ainda maior transpar\u00eancia sobre a maturidade e o est\u00e1gio dos projetos: \u201cTer essa visibilidade por meio do PPI, deste f\u00f3rum e de outros interlocutores \u00e9 muito importante\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Salcedo destacou o papel das entidades estruturadoras, classificando-as como \u201celemento important\u00edssimo\u201d para dar visibilidade e robustez \u00e0s propostas. Citou a evolu\u00e7\u00e3o recente da regula\u00e7\u00e3o do saneamento como exemplo de como leis claras fortalecem o ambiente de neg\u00f3cios e viabilizam parcerias p\u00fablico-privadas.<\/p>\n\n\n\n

Reforma tribut\u00e1ria e impactos sobre concess\u00f5es<\/strong>
O advogado Francisco Leoc\u00e1dio avaliou que a reforma tribut\u00e1ria do consumo deve gerar impactos profundos para o setor de infraestrutura, especialmente no per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o, que classificou como \u201ccomplexo e particularmente sens\u00edvel para projetos de longo prazo\u201d. Segundo ele, embora a reforma busque simplifica\u00e7\u00e3o, a conviv\u00eancia tempor\u00e1ria entre os dois sistemas tribut\u00e1rios criar\u00e1 desafios. \u201cE esse desafio \u00e9 maior na infraestrutura porque estamos falando de contratos que duram d\u00e9cadas.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Apesar de incertezas, Leoc\u00e1dio lembrou que existem instrumentos de prote\u00e7\u00e3o, como o reequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro cautelar, preservado durante a tramita\u00e7\u00e3o da proposta. Assim, defendeu mais di\u00e1logo entre setor p\u00fablico, empresas e contribuintes. \u201cEm infraestrutura, o contribuinte \u00e9 praticamente um s\u00f3cio do empreendimento. Precisamos refor\u00e7ar essa l\u00f3gica de coopera\u00e7\u00e3o\u201d, disse.<\/p>\n\n\n\n

Entre as preocupa\u00e7\u00f5es imediatas, citou a necessidade de incluir cl\u00e1usulas espec\u00edficas relativas \u00e0 reforma tribut\u00e1ria em contratos j\u00e1 assinados. Diversas ag\u00eancias reguladoras, afirmou, criaram grupos de trabalho para avaliar os efeitos da transi\u00e7\u00e3o e preparar ajustes.<\/p>\n\n\n\n

Destaques de 2025 e apostas para 2026<\/strong>
Al\u00e9m da mobilidade envolvendo rodovias, portos e aeroportos, a infraestrutura social (sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, sistema prisional e centros socioeducativos) ganhou destaque em 2025, segundo Guilherme Naves. Para 2026, ele aponta nas concess\u00f5es florestais. \u201cTemos um pipeline robusto, com muitos projetos em gesta\u00e7\u00e3o, cujos frutos veremos em 2026 e 2027.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Por outro lado, Naves demonstrou preocupa\u00e7\u00e3o com dois segmentos. O primeiro \u00e9 o de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, que entra na fase de execu\u00e7\u00e3o do Capex. \u201cAgora ser\u00e1 a hora de ver como esses contratos v\u00e3o performar. O mercado j\u00e1 conversa sobre os desafios e precisamos acompanhar de perto.\u201d<\/p>\n\n\n\n

O segundo \u00e9 o de res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos. \u201cEstamos colhendo resultados excepcionais em \u00e1gua e esgoto desde o novo marco. Mas em res\u00edduos est\u00e1 mais dif\u00edcil. N\u00e3o parece que estamos caminhando na dire\u00e7\u00e3o certa com os arranjos atuais. Se compararmos 2025 com a m\u00e9dia de 2024 e 2026, h\u00e1 70% menos editais e 80% menos contratos assinados. Ent\u00e3o h\u00e1 um certo colapso\u201d, concluiu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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