{"id":32909,"date":"2025-11-28T09:33:01","date_gmt":"2025-11-28T12:33:01","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=32909"},"modified":"2025-11-28T11:02:54","modified_gmt":"2025-11-28T14:02:54","slug":"revisao-de-seguros-e-matriz-de-risco-em-concessoes-de-transporte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/revisao-de-seguros-e-matriz-de-risco-em-concessoes-de-transporte\/","title":{"rendered":"Revis\u00e3o de seguros e matriz de risco em concess\u00f5es de transporte"},"content":{"rendered":"\n

Apresentado por ApexBrasil<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A discuss\u00e3o sobre modelos de seguros mais eficientes e com cobertura adequada para projetos de infraestrutura de mobilidade marcou o encerramento do primeiro dia do \u201cF\u00f3rum Nacional de PPPs 2025 \u2013 Concess\u00f5es, Infraestrutura, Cidades Inteligentes e Saneamento\u201d. O evento foi realizado na segunda (24) e na ter\u00e7a-feira (25), pela Secretaria Especial do PPI (Programa de Parcerias de Investimentos) da Casa Civil da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica, em parceria com o Banco do Brasil e a ApexBrasil. A transmiss\u00e3o est\u00e1 dispon\u00edvel\u00a0neste link<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

O tema foi debatido no painel “Estrat\u00e9gias de gest\u00e3o sustent\u00e1vel e resiliente em transportes”, que reuniu o secret\u00e1rio-executivo do Minist\u00e9rio de Portos e Aeroportos, Tom\u00e9 Franca, o subsecret\u00e1rio de Sustentabilidade do Minist\u00e9rio dos Transportes, Cloves Benevides, e o diretor-presidente da Melhores Rodovias do Brasil – ABCR (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Concession\u00e1rias de Rodovias), Marco Aur\u00e9lio Barcelos.<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00c9 preciso construir com o setor de seguridade um projeto capaz de suportar esses desafios, e para isso \u00e9 necess\u00e1ria uma discuss\u00e3o ampla com os setores\u201d, afirmou Franca. Segundo ele, o governo federal tem interesse em que os contratos de seguros ofere\u00e7am maior garantia aos projetos de infraestrutura. No entanto, ponderou: \u201cA gente precisa buscar um modelo que n\u00e3o onere demasiadamente as concess\u00f5es. \u00c9 identificar o problema, buscar as responsabilidades, estabelecer a matriz de risco na modelagem, regular e precificar para que as concess\u00f5es n\u00e3o fiquem inviabilizadas por contratos excessivamente onerosos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

O secret\u00e1rio destacou ainda a import\u00e2ncia de uma an\u00e1lise rigorosa da matriz de risco. Ele citou o fechamento do Aeroporto Salgado Filho, ap\u00f3s as chuvas no Rio Grande do Sul, em 2024, como exemplo da necessidade desse cuidado. \u201cUma coisa que nos deparamos de cara foi a matriz de risco da concess\u00e3o. Quem era respons\u00e1vel pelo qu\u00ea diante daquele fato? Era o primeiro desafio que precis\u00e1vamos responder para que o aeroporto fosse de fato reaberto.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Na mesma linha, Cloves Benevides refor\u00e7ou a necessidade de tratar sustentabilidade como premissa para o planejamento de infraestrutura. \u201cUma premissa precific\u00e1vel, com riscos identific\u00e1veis, analisados na mesma medida que outros riscos de empreender e implementar infraestruturas\u201d, afirmou.<\/p>\n\n\n\n

Ele lembrou que as chuvas que atingiram o Rio Grande do Sul em 2024 e os preju\u00edzos ao setor de mobilidade evidenciaram a urg\u00eancia do tema. Na ocasi\u00e3o, mais de 80 pontos de bloqueio foram registrados em rodovias federais e estaduais.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDo ponto de vista do planejamento, a gente tem uma avenida. Do ponto de vista da precifica\u00e7\u00e3o e da perspectiva dos seguros, ainda temos um vazio muito expressivo. Hoje o mercado oferece seguros capazes de cobrir obras de arte ou trechos espec\u00edficos, mas poucos contemplam custos acess\u00f3rios\u201d, disse. Benevides informou que o Minist\u00e9rio dos Transportes vem tratando o tema tanto para contratos vigentes quanto para novos projetos de concess\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

O subsecret\u00e1rio tamb\u00e9m destacou que o debate sobre resili\u00eancia clim\u00e1tica atende a uma agenda econ\u00f4mica e de desenvolvimento. Ele citou iniciativas recentes, como a destina\u00e7\u00e3o de percentuais da receita das concess\u00f5es para projetos de infraestrutura resiliente. \u201cJ\u00e1 se tem um conhecimento acumulado, sobretudo no setor privado. As concession\u00e1rias t\u00eam, por outros compromissos, uma s\u00e9rie de iniciativas. O que n\u00e3o t\u00ednhamos era lastro, corresponsabilidade e uma matriz objetiva de partilha de risco e oportunidades. A\u00ed a gente desenhou uma pol\u00edtica\u201d, afirmou.<\/p>\n\n\n\n

No campo dos seguros, o diretor-presidente da ABCR chamou aten\u00e7\u00e3o para a homogeneidade das cl\u00e1usulas presentes nos contratos de concess\u00e3o. \u201cAcabamos de concluir um estudo e identificamos que somos ing\u00eanuos na din\u00e2mica do seguro dentro das concess\u00f5es. Todos os contratos usam o mesmo chassi de cl\u00e1usulas, sem refer\u00eancia clara sobre valores indenizat\u00f3rios ou coberturas\u201d, disse.<\/p>\n\n\n\n

Marco Aur\u00e9lio lembrou que os eventos clim\u00e1ticos no Rio Grande do Sul \u201cexpuseram a insufici\u00eancia das ap\u00f3lices\u201d. \u201cQuando acontece um evento dram\u00e1tico e descobrimos que a cobertura n\u00e3o era suficiente, a pergunta \u00e9: o que fazer? Precisamos revisitar a forma como exigimos seguros nas concess\u00f5es.\u201d Para ele, a imprevisibilidade clim\u00e1tica e a flutua\u00e7\u00e3o da capacidade seguradora exigem um novo arcabou\u00e7o regulat\u00f3rio. \u201cA cobertura dos seguros vai mudar ao longo da vig\u00eancia do contrato. Nosso arqu\u00e9tipo regulat\u00f3rio precisa refletir essa din\u00e2mica.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Infraestrutura 5.0<\/strong>
Marco Aur\u00e9lio tamb\u00e9m afirmou que o Brasil vive \u201co melhor momento da infraestrutura\u201d, ap\u00f3s duas d\u00e9cadas de amadurecimento institucional e regulat\u00f3rio, e classificou a fase atual como \u201cInfraestrutura 5.0\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDemoramos 20 anos para galgar a altivez e a tranquilidade necess\u00e1rias para tratar de temas que, no passado, eram considerados perniciosos, como a revis\u00e3o da matriz de riscos, os riscos residuais e a pr\u00f3pria no\u00e7\u00e3o de contratos incompletos. Vencemos esses tabus\u201d, afirmou.<\/p>\n\n\n\n

Ele apontou dois elementos centrais dessa nova etapa. O primeiro \u00e9 o reconhecimento de que contratos de concess\u00e3o s\u00e3o, por natureza, incompletos. \u201cN\u00e3o d\u00e1 para entabular em um contrato, ainda que de mil p\u00e1ginas, toda a realidade de 30 anos. A realidade \u00e9 din\u00e2mica. O contrato precisa lidar com vari\u00e1veis mutantes, e o tratamento jur\u00eddico-regulat\u00f3rio tamb\u00e9m precisa ser mutante.\u201d<\/p>\n\n\n\n

O segundo elemento \u00e9 a mudan\u00e7a de percep\u00e7\u00e3o sobre o papel das concess\u00f5es. \u201cO modelo n\u00e3o serve apenas para viabilizar Capex. Ele \u00e9 transformacional. Conseguimos criar uma agrega\u00e7\u00e3o de iniciativas e frentes dentro desses contratos. S\u00e3o plataformas multisservi\u00e7os\u201d, afirmou.<\/p>\n\n\n\n

Nesse contexto, ele defendeu que os contratos incorporem tr\u00eas eixos: mitiga\u00e7\u00e3o, adapta\u00e7\u00e3o e seguros. Segundo o executivo, isso exige revisitar contratos antigos e estruturar novos modelos. \u201cOs contratos da d\u00e9cada de 1990 e 2000 n\u00e3o tratavam de clima. O mundo mudou, e precisamos introduzir esse elemento nos contratos. A ANTT [Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres] j\u00e1 discute cl\u00e1usulas de carbono zero, e v\u00e1rias concession\u00e1rias se anteciparam ao adotar pr\u00e1ticas de mitiga\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Marco Aur\u00e9lio citou ainda deb\u00eantures incentivadas que passaram a permitir percentual destinado \u00e0 infraestrutura resiliente e estudos setoriais conduzidos pela ABCR. Um desses trabalhos mapeou 76 trechos rodovi\u00e1rios cr\u00edticos, com risco potencial para cerca de 2 milh\u00f5es de pessoas. \u201cS\u00e3o estudos que buscam orientar a prioriza\u00e7\u00e3o de investimentos\u201d, explicou.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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