{"id":3390,"date":"2019-07-02T08:00:39","date_gmt":"2019-07-02T11:00:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=3390"},"modified":"2019-07-01T15:44:43","modified_gmt":"2019-07-01T18:44:43","slug":"novo-mercado-de-gas-nao-precisa-de-periodo-de-transicao-diz-diretor-da-anp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/novo-mercado-de-gas-nao-precisa-de-periodo-de-transicao-diz-diretor-da-anp\/","title":{"rendered":"Novo Mercado de G\u00e1s n\u00e3o precisa de per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o, diz diretor da ANP"},"content":{"rendered":"
Andr\u00e9a Shad, para a\u00a0Ag\u00eancia iNFRA
\nDo Rio de Janeiro<\/strong><\/h5>\n

O diretor da ANP (Ag\u00eancia Nacional de Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis), Jos\u00e9 Ces\u00e1rio Cecchi, acredita que n\u00e3o \u00e9 preciso um per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o para o novo modelo do setor de g\u00e1s natural: \u201cAcho que \u00e9 preciso ter um choque. Pegar o tabuleiro, as pe\u00e7as, e fazer um rearranjo total\u201d, diz ele, em entrevista \u00e0\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>.<\/p>\n

Uma das mudan\u00e7as em estudo pela ANP, segundo ele, \u00e9 implantar uma tarifa de entrada e outra de sa\u00edda no duto. \u201cO produtor paga uma tarifa pra colocar o g\u00e1s no duto, e o comprador, onde o g\u00e1s sair, vai pagar uma tarifa de sa\u00edda\u201d, explicou. Segundo Cecchi, a estreia deste novo tipo de tarifa\u00e7\u00e3o ser\u00e1 no contrato do Gasoduto Bol\u00edvia-Brasil, que est\u00e1 em renegocia\u00e7\u00e3o, a partir do in\u00edcio de 2020. Atualmente existe uma tarifa\u00e7\u00e3o \u00fanica para o uso do gasoduto.<\/p>\n

Sobre a redu\u00e7\u00e3o de 40% no pre\u00e7o do insumo prometida pelo ministro da Economia, Paulo Guedes, o executivo da ANP diz que \u00e9 fact\u00edvel: \u201cSe no Brasil a mol\u00e9cula \u00e9 vendida em m\u00e9dia a US$ 13 e na Europa e na \u00c1sia, a US$ 7, uma redu\u00e7\u00e3o de 40% levaria o pre\u00e7o para US$ 8\u201d, diz ele. Com isso, os pre\u00e7os do g\u00e1s no Brasil passariam a um patamar semelhante ao praticado no mercado europeu. Leia a seguir os principais trechos da conversa:<\/p>\n

Agora que a Resolu\u00e7\u00e3o 16 do CNPE (Conselho Nacional de Pol\u00edtica Energ\u00e9tica), que trata do Novo Mercado de G\u00e1s, j\u00e1 foi publicada, h\u00e1 pessoas que defendem um per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o…<\/strong>
\nSou contra quem acha que as mudan\u00e7as previstas no Novo Mercado de G\u00e1s precisam passar por um per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o. Acho que \u00e9 preciso ter um choque. Pegar o tabuleiro, as pe\u00e7as, e fazer um rearranjo total. N\u00e3o tem espa\u00e7o agora para mais um grupo de trabalho. As discuss\u00f5es at\u00e9 esta resolu\u00e7\u00e3o do CNPE come\u00e7aram com tr\u00eas, quatro pessoas, a partir da percep\u00e7\u00e3o do ministro Paulo Guedes de quais os eixos que podem dar um aumento significativo na produ\u00e7\u00e3o industrial: m\u00e3o de obra especializada\/qualificada e energia mais barata. \u00c9 uma diferen\u00e7a gritante o pre\u00e7o do g\u00e1s natural no Brasil e no mercado internacional. Enquanto aqui a m\u00e9dia \u00e9 de US$ 13 por milh\u00e3o de BTU, nos EUA, chega a US$ 3, e na Europa e no mercado asi\u00e1tico, a US$ 7.<\/p>\n

Qual \u00e9, ent\u00e3o, o primeiro passo para deslanchar o Novo Mercado de G\u00e1s?<\/strong>
\nA resolu\u00e7\u00e3o do CNPE mostra princ\u00edpios e diretrizes. O mais importante \u00e9 a assinatura do TCC (Termo de Cessa\u00e7\u00e3o de Conduta) entre Petrobras e Cade, que est\u00e3o tentando marcar para o dia 8 de julho. Nesse termo, tem um calend\u00e1rio e as medidas que a Petrobras se compromete a fazer. Por exemplo, a Petrobras vai reduzir a compra de g\u00e1s natural de seus parceiros nos campos de produ\u00e7\u00e3o, como Shell, Repsol e outros. Atualmente, a Petrobras compra o g\u00e1s na boca do po\u00e7o e tem seu duto pra transportar. Alguns poucos parceiros, como os do projeto Rota 2, j\u00e1 usam o duto para transportar o g\u00e1s a partir do Campo de Capi\u00fanas, na Bacia de Santos.<\/p>\n

Como a ANP entra nessa quest\u00e3o? Ela vai regulamentar o qu\u00ea?<\/strong>
\nA resolu\u00e7\u00e3o do CNPE cont\u00e9m as diretrizes, fala dos princ\u00edpios de transi\u00e7\u00e3o como a amplia\u00e7\u00e3o da concorr\u00eancia em todo o mercado, evitando monop\u00f3lios regionais, estabelecimento de prazos para todos os agentes do mercado se adequarem, necessidade de se evitar diferen\u00e7as acentuadas de pre\u00e7os em v\u00e1rias regi\u00f5es do pa\u00eds. A quest\u00e3o do transporte do g\u00e1s seria uma regula\u00e7\u00e3o da ANP, por ser um sinal locacional, um sinal de efici\u00eancia econ\u00f4mica. Vamos tentar implantar a tarifa de entrada e sa\u00edda no duto. \u00c9 melhor para equilibrar isso.<\/p>\n

Como seria esse sistema de tarifa na entrada e sa\u00edda dos dutos de transporte de g\u00e1s? Por que \u00e9 importante fazer essa mudan\u00e7a?<\/strong>
\nA mudan\u00e7a para a tarifa na entrada e sa\u00edda dos dutos de transporte ser\u00e1 gradativa. \u00c9 um modelo mais simples e que transmite sinais locacionais e mais efici\u00eancia no sistema como um todo. O produtor paga uma tarifa pra colocar o g\u00e1s no duto, e o comprador, onde o g\u00e1s sair, vai pagar uma tarifa de sa\u00edda. Numa resolu\u00e7\u00e3o do CNPE de 2016 j\u00e1 se falava em usar tarifa de entrada e sa\u00edda, mas isso n\u00e3o aconteceu.<\/p>\n

Sendo assinado o TCC em julho, j\u00e1 tem uma previs\u00e3o de quando essa e outras mudan\u00e7as v\u00e3o ocorrer?<\/strong>
\nEstamos trabalhando h\u00e1 20 anos para isso. A primeira vez que vai ser aplicada a tarifa de entrada e sa\u00edda de dutos \u00e9 no novo contrato da TBG (Transportadora Brasileira Gasoduto Bol\u00edvia-Brasil) para o transporte de g\u00e1s do Gasoduto Brasil-Bol\u00edvia, que entrar\u00e1 em vigor no in\u00edcio de 2020.<\/p>\n

Hoje, no gasoduto da Bol\u00edvia, a Petrobras tem a totalidade do uso, quando acabar esse contrato, a estatal vai concorrer com outros agentes, e vai ser adotada a tarifa de entrada e sa\u00edda. Atualmente \u00e9 uma tarifa s\u00f3 de utiliza\u00e7\u00e3o dos dutos. \u00a0Isso j\u00e1 est\u00e1 previsto na chamada p\u00fablica feita pela ANP. Mas a mudan\u00e7a para a tarifa de entrada e sa\u00edda tamb\u00e9m poder\u00e1 ser feita ainda em contratos em vigor, desde que haja acordo.<\/p>\n

A ANP tamb\u00e9m vai regular o acesso aos dutos?<\/strong>
\nO acesso aos dutos \u00e9 negociado. A Petrobras j\u00e1 escoa o g\u00e1s. Ent\u00e3o o duto tem espa\u00e7o para escoar. A Petrobras compra na boca do po\u00e7o, mudaria a titularidade. Gasoduto \u00e9 um monop\u00f3lio natural, n\u00e3o existe competi\u00e7\u00e3o. \u00c9 um gasoduto s\u00f3. Quanto mais transportar, menor o custo unit\u00e1rio da mol\u00e9cula.<\/p>\n

Para o pre\u00e7o do g\u00e1s cair seria preciso que Shell e outros agentes privados transportassem nos dutos j\u00e1 existentes, em que a Petrobras tem a maior participa\u00e7\u00e3o. A Petrobras est\u00e1 aberta a isso?<\/strong>
\nEla vai ser obrigada a assinar o TCC com o Cade. Por que com o Cade? Ele tem um poder de\u00a0enforcement<\/em>\u00a0e pode multar. Se a Petrobras n\u00e3o assinar, ser\u00e1 dado prosseguimento a processos de abuso de poder econ\u00f4mico em rela\u00e7\u00e3o a ela. O valor da multa de US$ 60 bilh\u00f5es, que o mercado est\u00e1 ventilando, n\u00e3o \u00e9 informa\u00e7\u00e3o nossa. Isso \u00e9 o Cade que precisa definir. O presidente da Petrobras, Roberto Castello Branco, afirmou recentemente que vai fazer o acordo com o Cade, que vai fazer o que est\u00e1 sendo prometido.<\/p>\n

E sobre a previs\u00e3o do ministro Guedes de que a redu\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o do g\u00e1s possa chegar a 40% em dois anos? A ANP tem algum estudo neste sentido?<\/strong>
\nA gente n\u00e3o tem nenhum estudo. Mas o estudo feito pelo governo \u00e9 baseado nas estat\u00edsticas dos pre\u00e7os internacionais, o que daria pra convergir. Se no Brasil, a mol\u00e9cula \u00e9 vendida em m\u00e9dia a US$ 13, e na Europa e na \u00c1sia, a US$ 7, uma redu\u00e7\u00e3o de 40% levaria o pre\u00e7o para US$ 8. Como a base do nosso pre\u00e7o \u00e9 alta, \u00e9 mais f\u00e1cil reduzir 40% para passar para o padr\u00e3o europeu. N\u00e3o est\u00e1 se falando do padr\u00e3o americano, que \u00e9 US$ 3.<\/p>\n

O senhor acredita que dessa vez, com a resolu\u00e7\u00e3o do CNPE, haver\u00e1 a mudan\u00e7a no setor?<\/strong>
\nSim. Pela primeira vez existe uma formula\u00e7\u00e3o de uma pol\u00edtica p\u00fablica para o mercado de g\u00e1s natural feita pelo CNPE, o maior conselho no \u00e2mbito do governo federal. Segundo, existe um instrumento que \u00e9 o TCC, que estabelece obrigatoriedade que o agente (Petrobras) se sente obrigado a cumprir. Existe uma sintonia fina entre os formuladores da pol\u00edtica, tanto entre o governo federal e a Petrobras. Tudo converge para que aconte\u00e7a. Mas n\u00e3o tenho bola de cristal. Cabe ao governo, \u00e0 ag\u00eancia reguladora, criarem um ambiente prop\u00edcio para os agentes\u00a0se sentirem seguros para conquistar o mercado, gerarem renda e emprego. Mas se vai atrair ou n\u00e3o novos agentes a gente n\u00e3o pode garantir.<\/p>\n

A ANP j\u00e1 tem recebido agentes interessados nessa abertura do g\u00e1s?<\/strong>
\nNovos agentes est\u00e3o interessados e t\u00eam me procurado. Eles est\u00e3o perguntando mais detalhes do que est\u00e1 acontecendo, querem informa\u00e7\u00f5es e declaram que t\u00eam interesse. J\u00e1 os velhos agentes geralmente v\u00eam aqui para reclamar do agente dominante (Petrobras). Os ministros do MME [Minist\u00e9rio de Minas e Energia, Bento Albuquerque] e ME [Minist\u00e9rio da Economia, Paulo Guedes] est\u00e3o deixando claro que ningu\u00e9m quer quebrar monop\u00f3lios por decreto. Queremos que os monop\u00f3lios deixem de existir, com a entrada de novos agentes. Seria o pr\u00f3prio poder do mercado.<\/p>\n

Como a Petrobras pode atuar para ampliar o mercado diante das novas regras?<\/strong>
\nA Petrobras pode decidir produzir o petr\u00f3leo e o g\u00e1s e fazer um leil\u00e3o por dia de g\u00e1s. Por exemplo, de 103 milh\u00f5es de m\u00b3. E o comercializador privado coloca seu pre\u00e7o pra comprar. Isso j\u00e1 pode ajudar a cair o pre\u00e7o. H\u00e1 v\u00e1rios perfis. Quando o mercado estiver maduro, v\u00e3o conviver v\u00e1rios modelos: agentes privados que v\u00e3o escoar o g\u00e1s, a Petrobras tamb\u00e9m escoando g\u00e1s em outras \u00e1reas e a quest\u00e3o dos leil\u00f5es a serem feitos pela Petrobras.<\/p>\n

Isso pode melhorar a quest\u00e3o da ociosidade dos dutos, que estaria em 50% na regi\u00e3o Sudeste e 30% na Nordeste?<\/strong>
\nExato, a Petrobras pode vender a capacidade de escoamento para quem tiver interesse.<\/p>\n

Como foi a participa\u00e7\u00e3o da ANP nas discuss\u00f5es que levaram \u00e0 resolu\u00e7\u00e3o do CNPE?<\/strong>
\nA ANP participou ativamente. \u00a0J\u00e1 vem participando desde o projeto \u201cG\u00e1s Para Crescer\u201d, lan\u00e7ado em 2016. Na \u00e9poca, era um grupo muito grande e, em dezembro de 2018, foi apresentado um relat\u00f3rio com sugest\u00f5es. Agora, foram cinco entidades, que tamb\u00e9m ouviram os agentes da sociedade, que responderam question\u00e1rios sobre quest\u00f5es como o pre\u00e7o do g\u00e1s. A colabora\u00e7\u00e3o das v\u00e1rias entidades foi importante.<\/p>\n

Sobre as mudan\u00e7as na \u00e1rea de distribui\u00e7\u00e3o, que \u00e9 regulada pelos estados, como a ANP est\u00e1 acompanhando?<\/strong>
\nS\u00e3o 27 estados, a diversidade \u00e9 enorme. A regula\u00e7\u00e3o de SP \u00e9 muito boa, a do RJ saiu h\u00e1 pouco. Acho que a maior parte dos estados vai aderir porque o Minist\u00e9rio da Economia est\u00e1 condicionando essa quest\u00e3o da venda das distribuidoras estaduais para que os estados tenham garantia para serem inclu\u00eddos no programa de ajuda financeira do governo federal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Andr\u00e9a Shad, para a\u00a0Ag\u00eancia iNFRA Do Rio de Janeiro O diretor da ANP (Ag\u00eancia Nacional de Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis), Jos\u00e9 Ces\u00e1rio Cecchi, acredita que n\u00e3o \u00e9 preciso um per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o para o novo modelo do setor de g\u00e1s natural: \u201cAcho que \u00e9 preciso ter um choque. 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