{"id":33952,"date":"2025-12-16T12:00:00","date_gmt":"2025-12-16T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=33952"},"modified":"2025-12-17T12:30:55","modified_gmt":"2025-12-17T15:30:55","slug":"ana-pode-cobrar-que-prestadores-estudem-projetos-para-reuso-de-agua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/ana-pode-cobrar-que-prestadores-estudem-projetos-para-reuso-de-agua\/","title":{"rendered":"ANA pode cobrar que prestadores estudem projetos para re\u00faso de \u00e1gua"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Amanda Pupo, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Prestadores de servi\u00e7o de esgotamento sanit\u00e1rio de um grupo de munic\u00edpios brasileiros dever\u00e3o elaborar estudos de viabilidade t\u00e9cnica e econ\u00f4mica para projetos de re\u00faso n\u00e3o pot\u00e1vel&nbsp;da \u00e1gua. \u00c9 o que pode propor a ANA (Ag\u00eancia Nacional de \u00c1guas e Saneamento B\u00e1sico) em norma cuja consulta p\u00fablica deve ser aprovada hoje (16) pela diretoria do \u00f3rg\u00e3o.&nbsp;<br><br>Se a proposta avan\u00e7ar, a escolha dessas cidades dever\u00e1 ser feita pelas ag\u00eancias reguladoras locais, com base em crit\u00e9rios definidos pela ANA. Entrar\u00e3o nessa lista, por exemplo, munic\u00edpios que enfrentam escassez h\u00eddrica recorrente ou sazonal, que tenham projetos de esta\u00e7\u00f5es de tratamento de esgoto em fase de concep\u00e7\u00e3o ou potenciais usu\u00e1rios de \u00e1gua de re\u00faso pr\u00f3ximos.<br><br>O desenho est\u00e1 na&nbsp;<a href=\"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/MINUTA-AGUA-DE-REUSO.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">minuta<\/a>&nbsp;da NR (Norma de Refer\u00eancia) que vai definir as diretrizes para re\u00faso n\u00e3o pot\u00e1vel da \u00e1gua que \u00e9 gerada no esgotamento sanit\u00e1rio. O texto ainda pode passar por altera\u00e7\u00f5es, tanto pela relatoria quanto por sugest\u00e3o dos demais diretores da ag\u00eancia.&nbsp;<br><br>Outras diretrizes regulat\u00f3rias relevantes para o setor de saneamento tamb\u00e9m devem ser analisadas na reuni\u00e3o da ANA desta ter\u00e7a-feira, a \u00faltima do ano, como as NRs de redu\u00e7\u00e3o de perdas na distribui\u00e7\u00e3o de \u00e1gua e de indicadores da presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os p\u00fablicos de limpeza urbana e de manejo de res\u00edduos s\u00f3lidos, que j\u00e1 passaram por consulta.&nbsp;A diretoria ainda pode abrir para participa\u00e7\u00e3o social a proposta que tratar\u00e1 da padroniza\u00e7\u00e3o dos instrumentos negociais no saneamento.<br>&nbsp;<br><strong>Meta de re\u00faso<\/strong><br>A NR de re\u00faso partiu do diagn\u00f3stico de que o Brasil subexplora a reutiliza\u00e7\u00e3o de \u00e1gua para fins n\u00e3o pot\u00e1veis. Hoje o re\u00faso gira em torno de 1,5% do esgoto tratado, enquanto o n\u00edvel global fica pr\u00f3ximo de 11%. Na avalia\u00e7\u00e3o dos t\u00e9cnicos da ANA, o indicador brasileiro pode chegar a 4% em at\u00e9 oito anos ap\u00f3s a publica\u00e7\u00e3o da futura NR, e a 7% em at\u00e9 dez anos.&nbsp;<br><br>A amplia\u00e7\u00e3o da modalidade produz efeitos positivos tanto pelo potencial de gerar receitas acess\u00f3rias para as empresas como pela economia de \u00e1gua usada dos mananciais, com uma s\u00e9rie de impactos positivos para o meio ambiente e a seguran\u00e7a h\u00eddrica.&nbsp;<br><br>Segundo a AIR (An\u00e1lise de Impacto Regulat\u00f3rio) produzida para a elabora\u00e7\u00e3o da proposta, a incerteza sobre a viabilidade econ\u00f4mico-financeira \u00e9 um dos principais entraves para a amplia\u00e7\u00e3o do re\u00faso no pa\u00eds. A proposta que dever\u00e1 ser levada \u00e0 consulta entendeu que a melhor alternativa seria priorizar um grupo de munic\u00edpios nos quais prestadores de servi\u00e7o ir\u00e3o avaliar essa viabilidade \u2013 que implica um custo a quem for elaborar o estudo, possivelmente repassado \u00e0 tarifa de esgoto.<br><br>Por isso, a vers\u00e3o da minuta finalizada no \u00faltimo dia 11 elege cinco crit\u00e9rios nos quais as ERIs (entidades reguladoras infracionais) podem se basear para escolher essas localidades. S\u00e3o eles:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>munic\u00edpios que enfrentam escassez h\u00eddrica recorrente ou sazonal;<\/li>\n\n\n\n<li>munic\u00edpios situados em sub-bacias com balan\u00e7o h\u00eddrico cr\u00edtico, com alto \u00edndice de comprometimento h\u00eddrico;<\/li>\n\n\n\n<li>munic\u00edpios com projetos de esta\u00e7\u00f5es de tratamento de esgotos em fase de concep\u00e7\u00e3o;<\/li>\n\n\n\n<li>munic\u00edpios com potenciais usu\u00e1rios de \u00e1gua de re\u00faso localizados em um raio de at\u00e9 dez quil\u00f4metros de esta\u00e7\u00f5es de tratamento de esgotos em opera\u00e7\u00e3o ou em expans\u00e3o, podendo ser ajustado conforme as condi\u00e7\u00f5es locais; e<\/li>\n\n\n\n<li>munic\u00edpios situados em bacias hidrogr\u00e1ficas em que os planos de recursos h\u00eddricos ou os programas de efetiva\u00e7\u00e3o do enquadramento prevejam a\u00e7\u00f5es de re\u00faso n\u00e3o pot\u00e1vel.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Assim que essas cidades forem selecionadas, seus prestadores de servi\u00e7os dever\u00e3o elaborar os estudos de viabilidade t\u00e9cnico-econ\u00f4mica para projetos de re\u00faso. Esses materiais dever\u00e3o conter, pelo menos, alguns pontos. Por exemplo, identifica\u00e7\u00e3o de potenciais usu\u00e1rios de \u00e1gua de re\u00faso e proje\u00e7\u00e3o das respectivas demandas, acompanhadas dos padr\u00f5es de qualidade requeridos pelos \u00f3rg\u00e3os competentes, incluindo par\u00e2metros f\u00edsico-qu\u00edmicos e microbiol\u00f3gicos.\u00a0<br><br>O estudo tamb\u00e9m deve ter uma proje\u00e7\u00e3o detalhada de investimentos para implanta\u00e7\u00e3o, opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o das instala\u00e7\u00f5es de produ\u00e7\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o de \u00e1gua de re\u00faso, assim como definir a taxa interna de retorno do projeto, identificando fontes de financiamento, contendo credores e custo de capital.\u00a0<br><br><strong>Receitas<\/strong><br>A an\u00e1lise tamb\u00e9m deve observar quais s\u00e3o as disposi\u00e7\u00f5es contratuais sobre o compartilhamento de receitas adicionais com o titular dos servi\u00e7os. A ANA tem recomendado que esse compartilhamento n\u00e3o seja superior a 15%. Segundo a an\u00e1lise feita pelos t\u00e9cnicos na elabora\u00e7\u00e3o da norma, o elevado porcentual de compartilhamento de receitas adicionais com o poder concedente tamb\u00e9m acaba sendo um dos entraves para o\u00a0re\u00faso do que \u00e9 produzido nas esta\u00e7\u00f5es de tratamento no Brasil. \u201cMuitas ERIs ainda adotam percentuais bastante superiores ao recomendado pela ANA, em alguns casos ultrapassando 50%\u201d, assinalou a AIR.\u00a0<br><br>Durante a tomada de subs\u00eddios para a NR do re\u00faso, v\u00e1rios entes econ\u00f4micos do setor, incluindo companhias de saneamento e o BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social), argumentaram que incentivos econ\u00f4micos seriam \u201cindispens\u00e1veis\u201d para estimular a ades\u00e3o ao re\u00faso e atrair investimentos. Os players citaram que a ANA tamb\u00e9m considerasse, por exemplo, tarifas diferenciadas para incentivar a atividade.\u00a0<br><br>Na an\u00e1lise de impacto regulat\u00f3rio da norma, os t\u00e9cnicos apontaram que, embora a ANA pudesse orientar as ERIs a fixarem pre\u00e7os de refer\u00eancia para a \u00e1gua de re\u00faso n\u00e3o pot\u00e1vel, a realidade brasileira seria um problema para essa defini\u00e7\u00e3o, devido ao fato de haver poucos projetos implementados.\u00a0\u201cAntecipar essa obriga\u00e7\u00e3o poderia resultar em crit\u00e9rios arbitr\u00e1rios de precifica\u00e7\u00e3o, aumentar a inseguran\u00e7a regulat\u00f3ria e desincentivar a expans\u00e3o do re\u00faso\u201d, pontuaram os t\u00e9cnicos.\u00a0<br><br><strong>Tipos de uso n\u00e3o pot\u00e1vel da \u00e1gua<\/strong><br>A proposta que deve ir \u00e0 consulta tamb\u00e9m traz defini\u00e7\u00f5es sobre o que \u00e9 \u00e1gua de re\u00faso e quais s\u00e3o modalidades de re\u00faso n\u00e3o pot\u00e1vel. H\u00e1 tamb\u00e9m um cap\u00edtulo reservado para as diretrizes contratuais para explora\u00e7\u00e3o do re\u00faso. Ele prev\u00ea, por exemplo, como deve ser o modelo de neg\u00f3cios para prestadores diretos (quando o pr\u00f3prio munic\u00edpio cuida do esgoto), para estatais de saneamento e para concession\u00e1rias. A proje\u00e7\u00e3o dada \u00e9 que a ANA vai verificar o cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es definidas na futura NR a partir de maio de 2028.\u00a0<br><br>Como\u00a0<a href=\"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/ana-alerta-sobre-menor-oferta-de-agua-no-brasil-e-prepara-norma-de-reuso\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">mostrou<\/a>\u00a0a\u00a0<strong>Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>,\u00a0o grande potencial de re\u00faso da \u00e1gua no pa\u00eds, praticamente inexplorado na compara\u00e7\u00e3o com outras na\u00e7\u00f5es, \u00e9 uma das apostas para o Brasil enfrentar um futuro cen\u00e1rio alarmante de disponibilidade h\u00eddrica estimado pela ag\u00eancia.\u00a0Esse \u00edndice pode cair mais de 40% em regi\u00f5es hidrogr\u00e1ficas do Norte, Nordeste, Centro-Oeste e parte do Sudeste at\u00e9 2040.<br><br>Se de um lado a oferta da \u00e1gua ser\u00e1 reduzida, do outro, a demanda s\u00f3 tende a aumentar, seja do setor produtivo ou do abastecimento humano. No \u00e2mbito federal, al\u00e9m do que est\u00e1 sendo preparado pela ANA, o Executivo pretende publicar um decreto para incentivar e regulamentar o re\u00faso de \u00e1gua no Brasil. Segundo o estudo feito pela ANA, n\u00e3o h\u00e1 atualmente diretrizes nacionais que orientem de forma sistem\u00e1tica a ado\u00e7\u00e3o do re\u00faso.<br><br><strong>Norma para reduzir perdas<\/strong><br>A ANA pode aprovar hoje a reda\u00e7\u00e3o final da NR sobre redu\u00e7\u00e3o de perdas na distribui\u00e7\u00e3o da \u00e1gua \u2013 outro comando do marco legal do saneamento, que tenta reduzir o patamar de perdas a um n\u00edvel pr\u00f3ximo de 25% no Brasil. Hoje, esse \u00edndice gira pr\u00f3ximo de 40%.\u00a0<br><br>A\u00a0<a href=\"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/MINUTA-NR-PERDAS.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">minuta<\/a>\u00a0\u2013 que tamb\u00e9m ainda pode sofrer altera\u00e7\u00f5es na vota\u00e7\u00e3o \u2013 prev\u00ea que os prestadores de servi\u00e7o elaborem um Plano de Gest\u00e3o de Redu\u00e7\u00e3o e Controle de Perdas de \u00c1gua. O documento deve seguir ato normativo editado pela ERI, observando ainda\u00a0a futura NR da ANA.\u00a0<br><br>Segundo a \u00faltima vers\u00e3o dispon\u00edvel da minuta, a ANA n\u00e3o prev\u00ea mais que o\u00a0plano seja elaborado pelo menos a cada cinco anos, como chegou a propor\u00a0na consulta p\u00fablica. A vers\u00e3o consultada pela reportagem tamb\u00e9m eliminou os trechos que isentavam da NR os contratos de concess\u00e3o vigentes ou cujo edital ou consulta p\u00fablica tivessem\u00a0sido publicados antes de a norma da ANA entrar em vigor.<br><br>Em alternativa,\u00a0a minuta preserva\u00a0inalteradas as metas e indicadores de perdas previamente estabelecidos nos contratos de concess\u00e3o em andamento, n\u00e3o decorrendo da NR qualquer previs\u00e3o de revis\u00e3o das metas pactuadas. Mesmo assim, esses prestadores dos servi\u00e7os tamb\u00e9m ter\u00e3o de elaborar seus planos de Gest\u00e3o de Redu\u00e7\u00e3o e Controle de Perdas de \u00c1gua, atendendo\u00a0ao conte\u00fado m\u00ednimo, aos procedimentos e \u00e0s diretrizes previstos da NR.<br><br>\u201cA exig\u00eancia de apresenta\u00e7\u00e3o do Plano de Gest\u00e3o de Redu\u00e7\u00e3o e Controle de Perdas de \u00c1gua n\u00e3o afasta a obriga\u00e7\u00e3o do prestador de continuar cumprindo as metas contratuais, nem cria obriga\u00e7\u00e3o de revis\u00e3o tarif\u00e1ria, recomposi\u00e7\u00e3o de equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro ou qualquer forma de redimensionamento das metas de perdas originalmente pactuadas\u201d, diz o texto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Amanda Pupo, da Ag\u00eancia iNFRA Prestadores de servi\u00e7o de esgotamento sanit\u00e1rio de um grupo de munic\u00edpios brasileiros dever\u00e3o elaborar estudos de viabilidade t\u00e9cnica e econ\u00f4mica para 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