{"id":34212,"date":"2025-12-19T11:00:00","date_gmt":"2025-12-19T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=34212"},"modified":"2025-12-23T11:55:16","modified_gmt":"2025-12-23T14:55:16","slug":"pnl-2050-governo-lista-12-desafios-para-novo-plano-de-logistica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/pnl-2050-governo-lista-12-desafios-para-novo-plano-de-logistica\/","title":{"rendered":"PNL 2050: Governo lista 12 desafios para novo plano de log\u00edstica"},"content":{"rendered":"\n

Amanda Pupo, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O governo federal mapeou doze problemas abrangentes do transporte no pa\u00eds que devem ajudar na defini\u00e7\u00e3o dos projetos priorit\u00e1rios do PNL (Plano Nacional de Log\u00edstica) 2050, com previs\u00e3o de ser finalizado no primeiro trimestre do pr\u00f3ximo ano. Na lista est\u00e3o indicados desde a cr\u00f4nica depend\u00eancia do modal rodovi\u00e1rio, a escassez de recursos para manter a infraestrutura atual, passando pela falta de seguran\u00e7a p\u00fablica e de m\u00e3o de obra, chegando at\u00e9 a quest\u00f5es mais espec\u00edficas \u2013 como a baixa qualidade das estradas vicinais, os obst\u00e1culos para o Brasil expandir no uso da cabotagem e das hidrovias e a vulnerabilidade das infraestruturas \u00e0 mudan\u00e7a do clima.\u00a0

O diagn\u00f3stico foi constru\u00eddo com a ajuda\u00a0de consultas, encontros realizados nas cinco regi\u00f5es e pesquisas qualitativas com o setor produtivo. O documento agora entra em consulta p\u00fablica para receber contribui\u00e7\u00f5es at\u00e9 18 de janeiro, por meio da\u00a0Plataforma + Brasil<\/a>. Depois desta etapa, em mar\u00e7o, o governo vai divulgar o cen\u00e1rio-meta do PNL 2050, com um conjunto de projetos que ser\u00e3o escolhidos com o objetivo de resolver os doze problemas abrangentes da matriz de transporte.
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Os projetos tamb\u00e9m dever\u00e3o obrigatoriamente dar fim a problemas espec\u00edficos mapeados.\u00a0No transporte de cargas, eles foram separados por escoamento para exporta\u00e7\u00e3o (18), escoamento para o mercado dom\u00e9stico (23) e abastecimento interno (13). No segmento de passageiros, h\u00e1 uma vertente de satura\u00e7\u00e3o de eixos consolidados (3) e outra de exclus\u00e3o e acessibilidade (4).\u00a0

A produ\u00e7\u00e3o do PNL \u00e9 coordenada pelo CGPIT (Comit\u00ea de Governan\u00e7a do Planejamento Integrado de Transportes), presidido pelo secret\u00e1rio-executivo do Minist\u00e9rio dos Transportes, George Santoro. Segundo ele, o trabalho de pesquisa qualitativa que foi feito para a produ\u00e7\u00e3o deste PNL \u00e9 in\u00e9dito. \u201cEstamos trazendo muito dado relevante. Os filtros de qualidade fazem com que ele tenha uma diferencia\u00e7\u00e3o dos outros planos anteriores\u201d, disse nesta quinta-feira (18), durante o\u00a0lan\u00e7amento<\/a>\u00a0da Avalia\u00e7\u00e3o Estrat\u00e9gica do PNL 2050, como \u00e9 chamado o documento submetido \u00e0 consulta p\u00fablica.

Seguido do PNL 2035 \u2013 que foi elaborado no governo passado \u2013 o PNL 2050 \u00e9 o primeiro plano de log\u00edstica que atende \u00e0s diretrizes do PIT institu\u00eddas por decreto do ano passado. Ele prev\u00ea que o PIT ser\u00e1 organizado em ciclos de quatro\u00a0anos e subsidiar\u00e1 as propostas setoriais para o PPA (Plano Plurianual) e os planos or\u00e7ament\u00e1rios anuais.

As novas diretrizes foram uma tentativa de superar fracassos e problemas na elabora\u00e7\u00e3o de planejamentos nacionais de log\u00edstica. De 2007 a 2019 o pa\u00eds teve quatro planos de transportes abandonados, apontou uma auditoria avaliada pelo TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) em 2023 que fez duras cr\u00edticas ao modelo de planejamento da infraestrutura brasileira.\u00a0\u00a0

Carga<\/strong>
No diagn\u00f3stico\u00a0do PNL 2050, entre os 18 problemas espec\u00edficos identificados no transporte de cargas, est\u00e3o, por exemplo, dificuldades de escoamento da produ\u00e7\u00e3o de milho e soja de Rond\u00f4nia e Mato Grosso e de farelo de soja e algod\u00e3o do Mato Grosso; da produ\u00e7\u00e3o de milho e soja da regi\u00e3o do Matopiba (Maranh\u00e3o, Tocantins, Piau\u00ed e Bahia); e\u00a0da celulose de Mato Grosso do Sul, Paran\u00e1 e S\u00e3o Paulo.\u00a0

Para cada um deles, o documento em consulta p\u00fablica faz um detalhamento do ciclo log\u00edstico das cargas, explicando as dificuldades vividas pelo setor produtivo. No caso da celulose, por exemplo, o diagn\u00f3stico pontua que a maior parte da produ\u00e7\u00e3o do Mato Grosso do Sul convive com\u00a0s\u00e9rios desafios log\u00edsticos devido \u00e0 falta de opera\u00e7\u00e3o da Malha Oeste na localidade, apontada como um dos principais gargalos por representantes do estado.

Nos relatos de problemas no escoamento do milho e da soja de Minas, por exemplo, s\u00e3o mencionados gargalos na Malha Paulista, na EFVM (Estrada de Ferro Vit\u00f3ria Minas) e na FCA (Ferrovia Centro Atl\u00e2ntica).\u00a0

Estradas vicinais e inseguran\u00e7a p\u00fablica\u00a0<\/strong>
Segundo a subsecret\u00e1ria de Fomento e Planejamento do Minist\u00e9rio dos Transportes, Gabriela Monteiro Avelino, a elabora\u00e7\u00e3o do PNL incorpora novidades, como a discuss\u00e3o das estradas vicinais e da \u00e1rea de seguran\u00e7a p\u00fablica \u2013 que est\u00e3o entre os doze problemas abrangentes identificados.\u00a0

No caso das estradas vicinais, que s\u00e3o vias rurais que interligam regi\u00f5es produtoras da cadeira agro aos centros consumidores e de escoamento, a pesquisa para o PNL se alimentou tamb\u00e9m de um panorama elaborado pela ESALQ-LOG\/USP em parceria com a CNA (Confedera\u00e7\u00e3o da Agricultura e Pecu\u00e1ria do Brasil). Todas as contribui\u00e7\u00f5es colhidas apontaram que h\u00e1 um desafio estrutural na integra\u00e7\u00e3o entre a produ\u00e7\u00e3o do agro e a infraestrutura de escoamento, sendo as estradas vicinais o ponto mais vulner\u00e1vel dessa cadeia log\u00edstica.\u00a0

\u201c\u00c9 um custo log\u00edstico para o agroneg\u00f3cio muito importante e que costumava ficar \u00e0 merc\u00ea desse diagn\u00f3stico de infraestrutura\u201d, destacou Avelino.\u00a0

J\u00e1 sobre seguran\u00e7a p\u00fablica, o diagn\u00f3stico feito para o PNL aponta que a inseguran\u00e7a nas vias deixou de ser uma quest\u00e3o marginal e passou a ser um dos principais limitadores da competitividade e\u00a0da sustentabilidade da log\u00edstica brasileira.\u00a0

Entre os problemas centrais identificados est\u00e3o roubos e furtos em rodovias, agravados por trechos lentos; atos criminosos em hidrovias, como pirataria, saques e sequestros em trechos de baixo patrulhamento, especialmente nas rotas do Arco Norte envolvendo os rios Madeira e Tapaj\u00f3s; inseguran\u00e7a em acessos e \u00e1reas portu\u00e1rias; e vandalismo e furtos em oleodutos e dutos de combust\u00edveis, com preju\u00edzos relevantes e interrup\u00e7\u00f5es operacionais.\u00a0

Cabotagem<\/strong>
Nas consultas, o governo tamb\u00e9m identificou que a falta de expans\u00e3o da cabotagem (navega\u00e7\u00e3o de porto a porto na costa brasileira) \u00e9 sentida como um dos grandes problemas da log\u00edstica atual. Embora a gest\u00e3o passada tenha criado o BR do Mar, programa de est\u00edmulo \u00e0 cabotagem que teve a regulamenta\u00e7\u00e3o continuada pelo governo atual, as empresas reportaram enfrentar ainda altos custos portu\u00e1rios, tarifas e tributos que reduzem a competitividade frente ao modal rodovi\u00e1rio.\u00a0

Segundo elas, h\u00e1 tamb\u00e9m gargalos burocr\u00e1ticos e uma depend\u00eancia de m\u00faltiplas autoriza\u00e7\u00f5es para atua\u00e7\u00e3o no segmento, o que demandaria uma simplifica\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria que mantivesse o rigor para emiss\u00e3o de outorgas. A falta de profissionais mar\u00edtimos foi igualmente levantada pelos entrevistados. O Brasil n\u00e3o forma m\u00e3o-de-obra suficiente para suprir a demanda do setor, que \u00e9 obrigado por lei a empregar dois ter\u00e7os de marinheiros brasileiros.

Confira os doze problemas abrangentes levantados no documento:<\/p>\n\n\n\n