{"id":35583,"date":"2026-01-28T11:10:43","date_gmt":"2026-01-28T14:10:43","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=35583"},"modified":"2026-02-13T17:30:17","modified_gmt":"2026-02-13T20:30:17","slug":"infraestrutura-social-desempenho-em-2025-e-projecoes-para-2026-2030","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infraestrutura-social-desempenho-em-2025-e-projecoes-para-2026-2030\/","title":{"rendered":"Infraestrutura social: desempenho em 2025 e proje\u00e7\u00f5es para 2026-2030"},"content":{"rendered":"\n

Giovani Oliveira*, Igino Mattos** e Frederico Turolla***<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No evento de infraestrutura social realizado pela Hiria e PSP Hub na Arena B3 em 2 de abril de 2025, a Pezco Economics divulgou um amplo estudo de intelig\u00eancia de mercados de PPPs (Parcerias P\u00fablico-Privadas) nos setores de sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o e penitenci\u00e1rio, com proje\u00e7\u00f5es para os leil\u00f5es nesses setores.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Naquela ocasi\u00e3o, a previs\u00e3o para o Capex comprometido em 2025, no cen\u00e1rio-base, apontava para leil\u00f5es de R$ 2,8 bilh\u00f5es e o cen\u00e1rio otimista para R$ 3,3 bilh\u00f5es. Ao longo do ano, nossas reavalia\u00e7\u00f5es e declara\u00e7\u00f5es na imprensa j\u00e1 davam conta de que a proje\u00e7\u00e3o otimista estava se tornando conservadora.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Encerrado o ano de 2025, a conta fechou com R$ 4,6 bilh\u00f5es em Capex comprometido em leil\u00f5es. Esse n\u00famero ficou 37% acima da proje\u00e7\u00e3o otimista da Pezco. Um \u00fanico ativo pode explicar a diferen\u00e7a entre a proje\u00e7\u00e3o e a realidade \u2013 \u00e9 sempre dif\u00edcil prever se cada ativo ser\u00e1 leiloado dentro do ano.<\/p>\n\n\n\n

O n\u00famero observado mostrou que o mercado de infraestrutura social teve um desempenho, em 2025, ainda melhor do que se esperava. A ebuli\u00e7\u00e3o vai continuar em 2026, que ser\u00e1 o 19\u00ba ano desse mercado que fora inaugurado somente em 2008, cerca de cinco anos ap\u00f3s a lei nacional de PPP.<\/p>\n\n\n\n

A proje\u00e7\u00e3o revisada da Pezco para os pr\u00f3ximos anos, at\u00e9 2030, est\u00e1 no gr\u00e1fico a seguir, chegando, em valores de hoje, a investimentos anuais acima de R$ 6 bilh\u00f5es no cen\u00e1rio base. O cen\u00e1rio otimista pode chegar \u00e0 casa de R$ 8 bilh\u00f5es ao ano, o que depende de melhorias institucionais e de desenhos de aprimoramento de cr\u00e9dito que est\u00e3o acontecendo de forma ainda gradual.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Conforme o gr\u00e1fico, foram leiloados, entre os anos de 2008 e 2025, um total de 38 contratos de longo prazo de infraestrutura social, sendo 20 na \u00e1rea de sa\u00fade (representando 53,8% do Capex comprometido), doze na \u00e1rea de educa\u00e7\u00e3o (30,8% do Capex) e seis na \u00e1rea de seguran\u00e7a (15,5% do Capex). S\u00e3o majoritariamente contratos de PPP na modalidade de concess\u00e3o administrativa, mas incluem tamb\u00e9m dois contratos em modalidade built-to-suit<\/em> (estado de Rond\u00f4nia e munic\u00edpio de Atibaia-SP) e uma concess\u00e3o de uso (HCM de Maring\u00e1-PR). Nem todos chegaram \u00e0 assinatura, e alguns desses contratos assinados n\u00e3o chegaram ao seu termo contratual. Obviamente uma parte do Capex n\u00e3o foi realizada, assim como aditivos inclu\u00edram novos investimentos n\u00e3o capturados nesses dados de leil\u00e3o prim\u00e1rio.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Tomando-se a trajet\u00f3ria desde 2008 at\u00e9 2025, em valores de hoje atualizados pelo INCC-DI, os leil\u00f5es prim\u00e1rios movimentaram comprometimentos de Capex de R$ 19,3 bilh\u00f5es, em duas fases: a primeira, de 2008 a 2015, vendeu R$ 8,1 bilh\u00f5es em oito anos. Esta fase foi interrompida por fatores macroecon\u00f4micos e pela opera\u00e7\u00e3o Lava Jato, gerando um per\u00edodo de lat\u00eancia, nenhum leil\u00e3o foi realizado entre 2016 e 2018.<\/p>\n\n\n\n

A segunda fase, em pleno andamento, come\u00e7ou com a retomada desse mercado em 2019, e a curva embicou de forma \u00edngreme desde ent\u00e3o. Nesta segunda fase, j\u00e1 foram vendidos R$ 11,5 bilh\u00f5es em sete anos. O movimento de estrutura\u00e7\u00e3o continua intenso, com forte atividade de novos projetos.<\/p>\n\n\n\n

A proje\u00e7\u00e3o Pezco mostra que, at\u00e9 2030, no cen\u00e1rio-base, ainda poder\u00e3o ser levantados novos R$ 25,2 bilh\u00f5es em Capex. Isso significa que, no per\u00edodo de 23 anos (2008-2030), os leil\u00f5es desses tr\u00eas setores ter\u00e3o movimentado investimentos de quase R$ 45 bilh\u00f5es, chegando a R$ 55 bilh\u00f5es no cen\u00e1rio otimista. Essas proje\u00e7\u00f5es s\u00e3o baseadas em dados e observa\u00e7\u00f5es de estrutura\u00e7\u00e3o de projetos, que podem se acelerar alguns anos \u00e0 frente.<\/p>\n\n\n\n

E o interessante \u00e9 que a concorr\u00eancia est\u00e1 aumentando nesses leil\u00f5es, com o desenvolvimento de novos players. A m\u00e9dia de licitantes na primeira fase era de 1,33 por leil\u00e3o e na segunda fase j\u00e1 est\u00e1 em 2,26, um aumento de 70%. A m\u00e9dia de leil\u00f5es do setor de sa\u00fade, que era muito pr\u00f3xima da unidade, teve um aumento sens\u00edvel nos leil\u00f5es mais recentes. O leil\u00e3o hist\u00f3rico do HRMS (Hospital Regional do estado de Mato Grosso do Sul), realizado em dezembro passado, teve o maior n\u00famero de competidores na hist\u00f3ria das PPPs hospitalares no Brasil, com cinco propostas, e o maior des\u00e1gio da hist\u00f3ria das PPPs de sa\u00fade, de 22%.<\/p>\n\n\n\n

O universo de entes concedentes tende a crescer principalmente com a ades\u00e3o de munic\u00edpios. Na primeira fase foram onze leil\u00f5es de estados e quatro de munic\u00edpios. Na segunda fase, foram dez leil\u00f5es de estados e j\u00e1 tivemos 13 de munic\u00edpios. Novos projetos de infraestrutura social est\u00e3o sendo estruturados em diversas partes do Brasil, em munic\u00edpios pequenos, m\u00e9dios e grandes, assim como em estados que inauguram sua carteira. Como estados grandes e as principais capitais j\u00e1 est\u00e3o resolvendo parte de sua carteira, um crescimento importante do mercado dever\u00e1 vir de novos entes concedentes. Entre estes, a Uni\u00e3o Federal vai estrear no mercado trazendo ativos hospitalares de grande porte.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

A pujan\u00e7a desse mercado nos leva a questionar as bases de nossas pr\u00f3prias proje\u00e7\u00f5es, ainda que n\u00e3o haja n\u00fameros vis\u00edveis de estrutura\u00e7\u00e3o de projetos que deem suporte a uma revis\u00e3o substancial para cima no horizonte pr\u00f3ximo. Para alguns anos \u00e0 frente n\u00f3s esperamos, sinceramente, errar novamente as nossas proje\u00e7\u00f5es mais otimistas. H\u00e1 bases reais se formando para que essas estimativas sejam muito melhores do que nossos modelos conseguem hoje captar!<\/p>\n\n\n\n

*Giovani S. Oliveira <\/strong>\u00e9 diretor de Neg\u00f3cios e Intelig\u00eancia de Mercado da Pezco Economics.<\/p>\n\n\n\n

**Igino Zucchi de Mattos <\/strong>\u00e9 diretor de Project Finance e Capital da Pezco Economics.<\/p>\n\n\n\n

***Frederico A. Turolla <\/strong>\u00e9 s\u00f3cio fundador da Pezco Economics.<\/p>\n\n\n\n

As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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