{"id":37950,"date":"2026-03-17T14:00:00","date_gmt":"2026-03-17T17:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=37950"},"modified":"2026-03-18T12:19:21","modified_gmt":"2026-03-18T15:19:21","slug":"industria-pede-norma-mais-restritiva-para-grandes-consumidores-da-sabesp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/industria-pede-norma-mais-restritiva-para-grandes-consumidores-da-sabesp\/","title":{"rendered":"Ind\u00fastria pede norma mais restritiva para grandes consumidores da Sabesp"},"content":{"rendered":"\n

Beatriz Kawai, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ind\u00fastrias atendidas pela Sabesp, em S\u00e3o Paulo, pediram que a nova regulamenta\u00e7\u00e3o para os grandes consumidores de \u00e1gua seja menos ampla na defini\u00e7\u00e3o desses usu\u00e1rios \u2013 o que reduziria a base de poss\u00edveis empresas que podem obter descontos na tarifa junto \u00e0 companhia. Pela proposta da Arsesp (Ag\u00eancia Reguladora de Servi\u00e7os P\u00fablicos do Estado de S\u00e3o Paulo), que preocupou empresas de alto consumo, entraria na classifica\u00e7\u00e3o quem consumir a partir de 100 metros c\u00fabicos por m\u00eas de \u00e1gua ou esgoto.\u00a0

A avalia\u00e7\u00e3o levada \u00e0 Arsesp foi de que esse limite m\u00ednimo vai englobar uma gama de perfis muito ampla, abrindo margem para as especifica\u00e7\u00f5es de cada contrato serem definidas num momento posterior \u00e0 assinatura dos programas comerciais \u2013 por onde o tratamento de um grande usu\u00e1rio \u00e9 formalizado individualmente.\u00a0

Na avalia\u00e7\u00e3o de especialistas ouvidos pela reportagem, por tr\u00e1s do pleito de grandes ind\u00fastrias est\u00e1 o fato de que, quanto mais clientes entram na base de grandes usu\u00e1rios, o espa\u00e7o para concess\u00e3o de descontos maiores para mega consumidores pode ficar achatado. Sem que a proposta tenha crit\u00e9rios de distribui\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio, haveria maior incerteza sobre a ordem de grandeza dos descontos.\u00a0

O assunto est\u00e1 sendo atualizado pela Arsesp especialmente para que a regula\u00e7\u00e3o seja adaptada ao funcionamento da Sabesp ap\u00f3s a privatiza\u00e7\u00e3o da companhia, conclu\u00edda em 2024. Assim que a empresa deixou de ser p\u00fablica, a Sabesp rescindiu, de maneira unilateral, centenas dos chamados \u201ccontratos de demanda firme\u201d, pelos quais a ent\u00e3o estatal estabelecia a rela\u00e7\u00e3o comercial para abastecimento de grandes usu\u00e1rios, incluindo os descontos aplicados.

A situa\u00e7\u00e3o inclusive gerou diversas batalhas judiciais para a companhia. Segundo ela informou \u00e0 Arsesp, s\u00e3o mantidos 17 contratos ativos por judicializa\u00e7\u00e3o, um sem disputa, e 574 contratos foram encerrados, estando sem pend\u00eancias judiciais.

Faixas<\/strong>
Embora no passado a ag\u00eancia reguladora j\u00e1 tenha classificado como grande usu\u00e1rio aquele que consome pelo menos 100 metros c\u00fabicos mensais, potenciais consumidores que v\u00e3o buscar fechar programas comerciais com a Sabesp pediram um avan\u00e7o da reguladora nessa defini\u00e7\u00e3o.\u00a0

A fabricante de autom\u00f3veis alem\u00e3 Volkswagen, que conta com quatro opera\u00e7\u00f5es no Brasil, pleiteou, por exemplo, a cria\u00e7\u00e3o de faixas de classifica\u00e7\u00e3o de grandes usu\u00e1rios a fim de refletir melhor a realidade. A companhia apontou que suas atividades operam num patamar de demanda h\u00eddrica substancialmente superior ao considerado para grandes usu\u00e1rios, podendo at\u00e9 se classificar como mega consumidor.

\u201cSugerimos a ado\u00e7\u00e3o de faixas segmentadas, modelo que permitiria maior equil\u00edbrio tarif\u00e1rio, melhor ader\u00eancia entre consumo real e impactos na infraestrutura, mais transpar\u00eancia e mais previsibilidade, al\u00e9m de um modelo que permitiria uma diferencia\u00e7\u00e3o efetiva entre os perfis residenciais, comerciais e industriais\u201d, defendeu Michelle Monge, respons\u00e1vel pelo planejamento de f\u00e1bricas da Volkswagen no Brasil.

Os apontamentos foram feitos em audi\u00eancia p\u00fablica na semana passada, no \u00e2mbito da consulta encerrada nesta segunda-feira (16) sobre a proposta elaborada pela Arsesp. A refinaria de cobalto e n\u00edvel Jervois foi na mesma linha.\u00a0

\u201cO limite m\u00ednimo de 100 metros c\u00fabicos colocou no mesmo barco empresas, ind\u00fastrias, com\u00e9rcios e varejistas com perfis completamente diferentes\u201d, explicou Tatianna Melo, representando a empresa. Ela argumentou que a refinaria consome mais de 40 mil metros c\u00fabicos de saneamento por m\u00eas e est\u00e1 sendo classificada junto a empreendimentos de menor porte, como restaurantes.

Descontos e demanda garantida<\/strong>
Os programas para grandes consumidores de \u00e1gua s\u00e3o relevantes porque, do lado do usu\u00e1rio, concedem desconto tarif\u00e1rio e, pelo lado do fornecedor, garantem uma demanda relevante para a companhia e a perman\u00eancia desses consumidores no quadro de receitas, sem que eles procurem solu\u00e7\u00f5es alternativas.\u00a0A necessidade de o tema ser atualizado na Arsesp foi refor\u00e7ada pelo contrato de concess\u00e3o da Sabesp.\u00a0

\u201cAs altera\u00e7\u00f5es presentes no Contrato de Concess\u00e3o 01\/2024 demandam que o regulador observe que a manuten\u00e7\u00e3o de usu\u00e1rios no sistema p\u00fablico \u00e9 ben\u00e9fica a todos os usu\u00e1rios do sistema, pois a sa\u00edda de grandes clientes implica na majora\u00e7\u00e3o da tarifa m\u00e9dia e, portanto, das tarifas praticadas aos usu\u00e1rios\u201d, apontou a \u00e1rea t\u00e9cnica da Arsesp sobre a proposta, lembrando ainda que o assunto teve direcionamento tratado em recente norma de refer\u00eancia aprovada pela ANA (Ag\u00eancia Nacional de \u00c1guas e Saneamento B\u00e1sico).\u00a0

Nos estudos para elaborar o novo texto, os t\u00e9cnicos n\u00e3o apontaram necessidade, contudo, de o valor m\u00ednimo para enquadramento de grande usu\u00e1rio ser atualizado. O entendimento foi de que a nova regra, al\u00e9m de se adequar \u00e0 nova realidade da Sabesp, vai trazer simplifica\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria por reunir numa s\u00f3 delibera\u00e7\u00e3o toda a regulamenta\u00e7\u00e3o que a ag\u00eancia j\u00e1 editou sobre o assunto, mas \u201csem haver a necessidade de revis\u00e3o do crit\u00e9rio estabelecido da caracteriza\u00e7\u00e3o de grandes usu\u00e1rios\u201d, escreveram.\u00a0

Conforme a proposta da Arsesp, o grande usu\u00e1rio \u00e9 aquele que consome no m\u00ednimo 100 metros c\u00fabicos por m\u00eas por economia para cada servi\u00e7o, aplic\u00e1vel \u00e0s categorias n\u00e3o residenciais. Portanto, o usu\u00e1rio que consome 50 metros c\u00fabicos de \u00e1gua e 50 metros c\u00fabicos de esgoto n\u00e3o seria eleg\u00edvel para a categoria.\u00a0

Na audi\u00eancia p\u00fablica sobre o texto, a empresa We Save recomendou uma revis\u00e3o peri\u00f3dica do volume m\u00ednimo de consumo classificat\u00f3rio, visto que o padr\u00e3o de consumo evolui ao longo dos anos, al\u00e9m de pedir uma melhor defini\u00e7\u00e3o de \u201cclusters\u201d e da express\u00e3o \u201ceconomia\u201d.\u00a0Para a Abrasce (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Shopping Centers), a Arsesp deveria incorporar \u00e0 norma que a \u201ceconomia\u201d \u00e9 uma unidade aut\u00f4noma de consumo definida nos termos da ANA.\u00a0

O diretor de Regula\u00e7\u00e3o T\u00e9cnica e Fiscaliza\u00e7\u00e3o dos Servi\u00e7os de Saneamento B\u00e1sico, Gustavo Zarif Frayha, afirmou que o objetivo da audi\u00eancia p\u00fablica \u00e9 justamente ouvir a sociedade e as partes envolvidas, e que as contribui\u00e7\u00f5es e argumentos apresentados nesta fase v\u00e3o ser objeto de an\u00e1lise pela \u00e1rea t\u00e9cnica. Depois disso, o tema ser\u00e1 remetido para delibera\u00e7\u00e3o da diretoria. \u201cFoi uma audi\u00eancia p\u00fablica muito rica\u201d, disse \u00e0\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>.\u00a0

Equil\u00edbrio do contrato<\/strong>
Outra defini\u00e7\u00e3o dada pela proposta da Arsesp \u00e9 a de que, embora a Sabesp tenha liberdade para conceder desconto a seus usu\u00e1rios, somente programas comerciais aprovados pela ag\u00eancia reguladora poder\u00e3o ser pass\u00edveis de reconhecimento tarif\u00e1rio. Somente nesses casos a perda de receita gerada pelo desconto poder\u00e1 ser considerada no equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro do contrato \u2013 condicionado \u00e0 demonstra\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios sist\u00eamicos e \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o da modicidade tarif\u00e1ria.

A proposta tamb\u00e9m define que os programas comerciais dever\u00e3o ser propostos \u00e0 Arsesp a partir de estudos t\u00e9cnicos que prevejam, por exemplo, os objetivos do contrato, metas quantific\u00e1veis, benef\u00edcios esperados pela aplica\u00e7\u00e3o programada, prazo, custos associados, al\u00e9m da disponibilidade de tratamento e\/ou reserva\u00e7\u00e3o de mananciais, \u201cde maneira a evitar efeitos de redu\u00e7\u00e3o da disponibilidade de abastecimento humano e atendimento de servi\u00e7os essenciais\u201d.\u00a0

Desconto tarif\u00e1rio e re\u00faso<\/strong>
A Arsesp tamb\u00e9m prop\u00f4s que o desconto tarif\u00e1rio n\u00e3o seja inferior a 1,5 vez o P0 (tarifa m\u00e9dia base fixada pela ag\u00eancia reguladora no in\u00edcio do ciclo tarif\u00e1rio), o que tamb\u00e9m foi alvo de cr\u00edticas pelos interessados. Na pr\u00e1tica, as solu\u00e7\u00f5es alternativas ainda s\u00e3o mais baratas que o valor com o desconto aplicado, alegou o c\u00e1lculo do advogado do escrit\u00f3rio Braz, Coelho, Veras, Lessa e Bueno, Paulo Liebl. Sua sugest\u00e3o foi de um patamar m\u00ednimo de desconto de 1,2 vez o P0, o que resultaria numa pol\u00edtica comercial concorrencial.

Servi\u00e7os de \u00e1guas de re\u00faso tamb\u00e9m foram debatidos. Para a Volkswagen, o pagamento de esgoto sanit\u00e1rio n\u00e3o representa a realidade de opera\u00e7\u00f5es industriais, uma vez que parte da \u00e1gua consumida n\u00e3o retorna ao sistema de esgotamento sanit\u00e1rio. Segundo a representante, a companhia possui sistemas de tratamento de \u00e1gua e de reutiliza\u00e7\u00e3o, cujos volumes n\u00e3o s\u00e3o descontados na tarifa.

Ela pede que a cobran\u00e7a de esgoto considere as medi\u00e7\u00f5es reais, com coeficiente de abatimento que reflita com maior precis\u00e3o o volume efetivamente lan\u00e7ado. De acordo com a minuta, a ag\u00eancia n\u00e3o diferencia o grande usu\u00e1rio de \u00e1gua pot\u00e1vel do grande usu\u00e1rio de \u00e1gua de re\u00faso. O ex-secret\u00e1rio de Infraestrutura de Minas Gerais Fernando Marcato solicitou a distin\u00e7\u00e3o, considerando que a \u00e1gua de re\u00faso tem tratamento regulat\u00f3rio diferente e sua pr\u00e1tica deva ser incentivada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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