{"id":3854,"date":"2019-10-07T08:00:56","date_gmt":"2019-10-07T11:00:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=3854"},"modified":"2019-10-04T19:23:29","modified_gmt":"2019-10-04T22:23:29","slug":"diretor-da-antaq-diz-que-verticalizacao-maritima-e-preocupacao-e-rompe-com-logica-de-mercado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/diretor-da-antaq-diz-que-verticalizacao-maritima-e-preocupacao-e-rompe-com-logica-de-mercado\/","title":{"rendered":"Diretor da ANTAQ diz que verticaliza\u00e7\u00e3o mar\u00edtima \u00e9 preocupa\u00e7\u00e3o e rompe com l\u00f3gica de mercado"},"content":{"rendered":"
\n
Dimmi Amora, da\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/h5>\n

O diretor-geral da ANTAQ (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios), M\u00e1rio Povia, afirmou que a verticaliza\u00e7\u00e3o do setor de navega\u00e7\u00e3o, cujos armadores\u00a0t\u00eam adquirido terminais portu\u00e1rios, \u00e9 uma preocupa\u00e7\u00e3o grande dos reguladores do setor no mundo todo pelas distor\u00e7\u00f5es causadas na cadeia log\u00edstica.<\/p>\n

“Isso rompe com a l\u00f3gica da racionalidade do mercado”, afirmou Povia, que participou da primeira mesa do 8\u00ba Congresso Nacional de Direito Mar\u00edtimo, Portu\u00e1rio e Aduaneiro, realizado em Bras\u00edlia na \u00faltima quinta-feira (3).<\/p>\n

Na mesa, Povia debatia com o tema da liberdade de pre\u00e7os e ouviu cr\u00edticas de outros integrantes da mesa, o diretor da ATP (Associa\u00e7\u00e3o de Terminais Portu\u00e1rios), Murillo Barbosa, o presidente do conselho da ABTP (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Terminais Portu\u00e1rios), Clythio Buggenhout, e o advogado Mar\u00e7al Justen Filho.<\/p>\n

Eles\u00a0apontavam para o excesso de regula\u00e7\u00e3o da ag\u00eancia e uma tentativa de controle de pre\u00e7os por parte dos reguladores em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 atividade portu\u00e1ria. Na vis\u00e3o dos representantes das empresas, o setor \u00e9 uma atividade econ\u00f4mica e teria a capacidade de se regular por regras de mercado, com competi\u00e7\u00e3o entre terminais portu\u00e1rios e entre portos.<\/p>\n

Povia ponderou, no entanto, que essa n\u00e3o \u00e9 a realidade para os usu\u00e1rios do setor, que, nas palavras dele, “s\u00e3o os que pagam a conta”. Segundo ele, a verticaliza\u00e7\u00e3o faz com que os armadores obriguem os usu\u00e1rios a usar terminais de seus operadores, “nem sempre sob a melhor l\u00f3gica econ\u00f4mica”, ou seja, uma carga pode ter que viajar mais em terra para ter que ir a um porto onde o navio vai parar.<\/p>\n

O diretor-geral explicou, por exemplo, que mesmo no Porto de Santos (SP), onde h\u00e1 cinco terminais de cont\u00eaineres operando com sobrecapacidade no momento, o dono da carga n\u00e3o consegue fazer uma competi\u00e7\u00e3o por qual terminal vai usar, j\u00e1 que o armador determina para qual terminal ele deve mandar seu produto para exporta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Segundo Povia, \u00e9 necess\u00e1ria a atua\u00e7\u00e3o da ag\u00eancia para evitar abusos, especialmente contra pequenos exportadores que, segundo ele, quando recebem uma previs\u00e3o de um valor de transporte de R$ 5 mil e no final a conta chega a R$ 55 mil, afastam-se e “n\u00e3o voltam mais”.<\/p>\n

Os dois diretores de associa\u00e7\u00e3o apontaram que \u00e9 necess\u00e1ria a atua\u00e7\u00e3o contra abusos, mas que isso pode ser feito quando h\u00e1 fatos espec\u00edficos, e n\u00e3o que se criem regras gerais para corrigir casos pontuais.<\/p>\n

M\u00f3dulo APP<\/strong>
\nPovia tamb\u00e9m verbalizou o inc\u00f4modo da ag\u00eancia com a decis\u00e3o da coaliza\u00e7\u00e3o de associa\u00e7\u00f5es, das quais a ATP e a ABTP fazem parte, de entrar na Justi\u00e7a para n\u00e3o terem que fornecer dados para o chamado M\u00f3dulo APP, um banco de dados sobre custos portu\u00e1rios.<\/p>\n

As associa\u00e7\u00f5es temem que os dados sejam usados para um controle de pre\u00e7os, al\u00e9m de reclamarem que o modelo utilizado \u00e9 diferente dos modelos para onde s\u00e3o\u00a0enviados dados a\u00a0outros \u00f3rg\u00e3os federais, o que\u00a0criaria mais custos para as companhias.<\/p>\n

O diretor-geral voltou a afirmar que os dados s\u00e3o exclusivamente para fins estat\u00edsticos e n\u00e3o ser\u00e3o usados para controlar os pre\u00e7os, o que foi corroborado pelo secret\u00e1rio de Portos, Diogo Piloni, que afirmou n\u00e3o ver inten\u00e7\u00e3o da ag\u00eancia em fazer esse tipo de controle e que o governo tem trabalhado para que os leil\u00f5es de terminais sejam feitos at\u00e9 mesmo sem “price cap”, o que tem ocorrido em 75% dos casos.<\/p>\n

“Queremos que o empres\u00e1rio empreenda feliz, mas sem abuso”, disse Povia, lembrando que a disputa judicial para n\u00e3o enviar dados passa desconfian\u00e7a para a sociedade sobre a atividade dos terminais. “N\u00e3o vejo isso como uma estrat\u00e9gia adequada.”<\/p>\n

O conselheiro da ABTP afirmou que ainda h\u00e1 falta de confian\u00e7a entre os agentes e que, por isso, as empresas que formam a associa\u00e7\u00e3o pediram para que fosse feita a a\u00e7\u00e3o judicial.<\/p>\n

“Gato escaldado tem medo de \u00e1gua fria”, disse Buggenhout.<\/p>\n

Na ag\u00eancia, o desconforto com a medida da coaliza\u00e7\u00e3o deu-se porque, antes da a\u00e7\u00e3o, houve uma reuni\u00e3o entre os representantes e os t\u00e9cnicos da ANTAQ em que a ag\u00eancia aceitou fazer mudan\u00e7as para facilitar o envio de informa\u00e7\u00f5es e assinar um termo de confidencialidade dos dados. Mesmo assim, a a\u00e7\u00e3o foi protocolada. A liminar est\u00e1 sendo contestada pela ag\u00eancia.<\/p>\n

Assimetria de informa\u00e7\u00e3o<\/strong>
\nPara Mar\u00e7al Justen Filho, a dificuldade do governo em regular atividades econ\u00f4micas deve-se \u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o do modelo jur\u00eddico de servi\u00e7o p\u00fablico, criado no in\u00edcio do s\u00e9culo passado\u00a0para tentar controlar atividades que eram consideradas essenciais e, por isso, n\u00e3o podiam estar submetidas \u00e0 l\u00f3gica de mercado.<\/p>\n

Segundo ele, essa l\u00f3gica tem se mostrado complexa para projetos de longo prazo, como os do setor portu\u00e1rio, porque surgem quest\u00f5es de assimetria de informa\u00e7\u00e3o que tornam a interven\u00e7\u00e3o estatal “ineficiente”.<\/p>\n

“Por mais que pretenda, nunca o agente p\u00fablico vai entender como se opera. Esse \u00e9 um dilema para qualquer campo”, afirmou o advogado.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dimmi Amora, da\u00a0Ag\u00eancia iNFRA O diretor-geral da ANTAQ (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios), M\u00e1rio Povia, afirmou que a verticaliza\u00e7\u00e3o do setor de navega\u00e7\u00e3o, cujos armadores\u00a0t\u00eam adquirido terminais portu\u00e1rios, \u00e9 uma preocupa\u00e7\u00e3o grande dos reguladores do setor no mundo todo pelas distor\u00e7\u00f5es causadas na cadeia log\u00edstica. “Isso rompe com a l\u00f3gica da racionalidade do mercado”, afirmou 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