{"id":41035,"date":"2017-08-25T13:30:00","date_gmt":"2017-08-25T16:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=41035"},"modified":"2026-05-13T15:18:10","modified_gmt":"2026-05-13T18:18:10","slug":"adalberto-vasconcelos-do-ppi-o-cumprimento-de-prazo-e-um-mantra-para-nos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/adalberto-vasconcelos-do-ppi-o-cumprimento-de-prazo-e-um-mantra-para-nos\/","title":{"rendered":"Adalberto Vasconcelos, do PPI: \u201cO cumprimento de prazo \u00e9 um mantra para n\u00f3s\u201d"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Depois de 20 anos analisando todo o per\u00edodo de desestatiza\u00e7\u00e3o da infraestrutura do pa\u00eds como auditor do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o), Adalberto Vasconcelos decidiu aceitar um desafio do outro lado do balc\u00e3o: realizar as concess\u00f5es, muitas delas criticadas por ele mesmo como servidor do \u00f3rg\u00e3o de controle.<\/p>\n\n\n\n<p>H\u00e1 um ano e meio \u00e0 frente do PPI, o secret\u00e1rio da pasta diz em entrevista exclusiva \u00e0 <strong>Ag\u00eancia INFRA<\/strong>, que o programa cumpriu um feito de ter 70% da carteira de projetos licitados at\u00e9 o fim do ano. \u201cAcho que nem a gente acreditava\u201d, disse o secret\u00e1rio, que est\u00e1 confiante de que a terceira fase dos projetos, lan\u00e7ada nesta semana pelo governo, ter\u00e1 o mesmo sucesso. \u201cO cumprimento de prazo \u00e9 um mantra para n\u00f3s\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>O secret\u00e1rio afirma que os projetos colocados n\u00e3o t\u00eam a inten\u00e7\u00e3o \u00fanica de arrecadar para suprir o rombo fiscal, e que a press\u00e3o para obter mais recursos n\u00e3o tem feito com que os projetos saiam de maneira a inviabiliz\u00e1-los no futuro. \u201cFiz um tratado com o ministro [da Secretaria-Geral] Moreira Franco, e com o presidente Michel Temer, no sentido de que ir\u00edamos fazer as coisas da forma mais certa poss\u00edvel, porque quando a coisa come\u00e7asse a deslanchar, n\u00e3o parava mais. E conseguimos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ag\u00eancia iNFRA &#8211; A carteira do PPI tem cerca de 40 projetos para serem executados e, agora, entraram 57. Os senhores analisaram se h\u00e1 capacidade t\u00e9cnica interna para processar tudo isso e entregar no prazo que se propuseram?<\/strong><br><strong>Adalberto Vasconcelos<\/strong> &#8211; Acho que a pergunta \u00e9 a essencial para poder esclarecer algumas coisas que foram mudadas na quest\u00e3o de desestatiza\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos no Brasil. Antes, essa responsabilidade estava de forma dilu\u00edda nas diversas pastas ministeriais e ag\u00eancias reguladoras. Agora, tem um \u00f3rg\u00e3o de coordena\u00e7\u00e3o. Por que isso \u00e9 importante? Quando voc\u00ea anuncia isso, voc\u00ea n\u00e3o est\u00e1 anunciando projeto que est\u00e1 come\u00e7ando no zero. Boa parte dos projetos j\u00e1 est\u00e3o bastante desenvolvidos. Dos 57 projetos que foram aprovados e qualificados, 13 v\u00e3o ter leil\u00e3o at\u00e9 o fim do ano, com data marcada. Jaguara, duas linhas de transmiss\u00e3o e a 3\u00aa Rodada do Pr\u00e9-Sal. Mas, mais do que isso: at\u00e9 o fim do ano, dentro da carteira, vamos ter 19 leil\u00f5es. Dos 89 projetos qualificados na primeira e segunda reuni\u00f5es do PPI, 61 que j\u00e1 sa\u00edram ou saem at\u00e9 o fim do ano. Estamos falando de 70% da carteira em menos de um ano e meio. Se levar em considera\u00e7\u00e3o que a primeira reuni\u00e3o do PPI foi em setembro de 2016, em um ano e tr\u00eas meses, 70% dos projetos v\u00e3o ter leil\u00e3o, com boa parte j\u00e1 com contrato assinado, com concession\u00e1rio prestando o servi\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Mas e para frente?<\/strong><br>Quando falo da capacidade, tem um \u00f3rg\u00e3o de coordena\u00e7\u00e3o, mas tem diversos \u00f3rg\u00e3os trabalhando com suas compet\u00eancias prim\u00e1rias. No fim do ano, vamos ter 44 projetos ainda na carteira. Ent\u00e3o, \u00e9 um desafio, mas d\u00e1 para ser feito.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Dos 44, alguns s\u00e3o mais complexos, como ferrovias, por exemplo. Como fazer com esses?<\/strong><br>Na parte mais complexa, os que entraram na primeira e na segunda reuni\u00e3o est\u00e3o encaminhados. E nessa, at\u00e9 o fim do ano, vamos ter a modelagem j\u00e1 totalmente desenhada. Temos um corpo dedicado a isso. E acredito que vamos dar conta no ano que vem. Eventualmente, pode ser que um ou outro, por outro motivo, n\u00e3o se consiga. Mas vamos perseguir isso a\u00ed. O cumprimento de prazo tem sido mantra para n\u00f3s. O que pode estar acima do cumprimento? \u00c9 um evento, como a consulta p\u00fablica, que vai agregar valor \u00e0 concess\u00e3o, que vai oferecer melhor servi\u00e7o ao usu\u00e1rio, que valha a pena para a gente aperfei\u00e7oar para n\u00e3o cometer o erro de fazer uma concess\u00e3o em que a gente deixou de implementar uma melhoria que tivemos conhecimento por causa de um m\u00eas ou dois. Estamos tutelando um bem maior que \u00e9 uma melhor presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>H\u00e1 uma necessidade de caixa do governo que tem pautado em parte o programa. Isso, de alguma maneira, tem atrapalhado o trabalho mais t\u00e9cnico para fazer uma concess\u00e3o qualificada?<\/strong><br>O governo n\u00e3o est\u00e1 sendo movido para cobrir o rombo fiscal com o processo de concess\u00f5es. O que move o programa tem sido a melhoria e o amadurecimento da infraestrutura para prestar ao usu\u00e1rio um servi\u00e7o de qualidade, com contratos sustent\u00e1veis. N\u00e3o estamos sendo pressionados, em momento nenhum, para contribuir de forma desmedida, abrindo m\u00e3o de algum argumento t\u00e9cnico, para poder gerar isso. O que j\u00e1 foi feito at\u00e9 agora dos 49 projetos &#8211; estamos falando de R$ 24 bilh\u00f5es em investimentos e de R$ 6 bilh\u00f5es em outorga. O foco n\u00e3o \u00e9 esse [outorga]. Eventualmente, o que \u00e9 bem visto, quando tem valor de outorga para colocar. \u00c9 bom provar isso. A modelagem dos aeroportos foi por valor de outorga. Ent\u00e3o, se o foco fosse esse, n\u00e3o teria mudado a forma, e ter\u00edamos alto valor de outorga. Mudamos a forma para 25% do valor de outorga ser pago na cabe\u00e7a [in\u00edcio da concess\u00e3o], al\u00e9m de todo o \u00e1gio. Tudo isso diminui o valor do \u00e1gio e da outorga final. O mais importante \u00e9 ter um contrato que n\u00e3o vai dar problema para o futuro, igual aos que n\u00f3s pegamos aqui. Quando se fala na Casa da Moeda, ela est\u00e1 dando preju\u00edzo. N\u00e3o vai trazer valor para o governo. No caso da Eletrobras, se fosse vend\u00ea-la, privatizar, obteria um valor muito mais alto. Mas ia concentrar a empresa com um s\u00f3 dono. Ent\u00e3o, o que o governo est\u00e1 fazendo \u00e9 uma emiss\u00e3o de a\u00e7\u00f5es, e n\u00e3o vamos subscrever para diluir [a participa\u00e7\u00e3o do governo]. Com isso, voc\u00ea vai ter um controle acion\u00e1rio por blocos com a iniciativa privada no controle para ter uma governan\u00e7a melhor. O governo vai ter participa\u00e7\u00e3o relevante, com uma <em>Golden share<\/em>. A preocupa\u00e7\u00e3o \u00e9 com o usu\u00e1rio, \u00e9 melhorar a presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, tornar a empresa mais competitiva. Se n\u00e3o fosse, teria se pautado pela privatiza\u00e7\u00e3o comum, que \u00e9 muito mais lucrativa para cobrir a quest\u00e3o do or\u00e7amento.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Eletrobras parece haver um entendimento entre a \u00e1rea t\u00e9cnica e a econ\u00f4mica. Mas n\u00e3o \u00e9 o que est\u00e1 ocorrendo no caso da Infraero, como um todo, e especificamente sobre Congonhas. Gostaria que o senhor explicasse o que levou o governo a colocar Congonhas no programa e como ficar\u00e1 a situa\u00e7\u00e3o da Infraero?<\/strong><br>O primeiro ponto que temos que colocar \u00e9 que, conversando com os diversos investidores internacionais, o que mais eles reclamavam era da falta de previsibilidade e de continuidade dos programas de concess\u00e3o do governo.&nbsp; Come\u00e7ava com determinado setor, dizendo que teria concess\u00f5es, e de uma hora para outra parava. Quando para, voc\u00ea causa preju\u00edzo. Muitos <em>players<\/em>, que lograram e que n\u00e3o lograram \u00eaxito, investiram em estudos e t\u00eam expectativa de investir em outros lotes. Aconteceu muito em petr\u00f3leo e aeroportos. Nessa \u00e1rea \u00e9 necess\u00e1rio dar continuidade ao programa de concess\u00f5es. Estudamos algumas formas de desestatizar os aeroportos da Infraero, dar continuidade. A princ\u00edpio, foi um lote com um aeroporto \u00e2ncora no Nordeste e um no Mato Grosso. Com isso, ser\u00e1 poss\u00edvel prestar um melhor servi\u00e7o ao usu\u00e1rio. Temos o aeroporto de Vit\u00f3ria que pode ser feito em conjunto com Maca\u00e9. E temos Congonhas que entra no segmento da sequ\u00eancia de aeroportos concedidos, aeroportos de grande porte. A decis\u00e3o por Congonhas \u00e9 para continuar com o programa de aeroportos de grande porte. Mas, por outro lado, tem parte \u00f3bvia que \u00e9 para ajudar a quest\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria. Vamos fazer uma modelagem em que o valor de outorga n\u00e3o ser\u00e1 dilu\u00eddo ao longo dos 30 anos de concess\u00e3o, inclusive o \u00e1gio, vai ser todo pago no in\u00edcio. Pod\u00edamos ter feito mais aeroportos, mas a decis\u00e3o foi manter a Infraero sustent\u00e1vel at\u00e9 decidir de forma mais clara sobre a sustentabilidade das empresas. Al\u00e9m disso, vamos vender as a\u00e7\u00f5es para dar sustentabilidade para a empresa.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Os recursos v\u00e3o ficar com a Infraero?<\/strong><br>Sim, para dar sustentabilidade.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>O ano eleitoral de 2018 os senhores analisam como um risco para o processo de concess\u00f5es?<\/strong><br>Nesse momento, n\u00e3o enxergo risco nenhum. O que temos conversado com os investidores de infraestrutura \u00e9 que o retorno deles \u00e9 para longo prazo. Isso, de certa forma, \u00e9 um caso que hoje \u00e9 real, tendo em vista termos um programa que nunca fez tantas concess\u00f5es em t\u00e3o curto espa\u00e7o de tempo num per\u00edodo em que estamos passando, um per\u00edodo complexo, com a parte econ\u00f4mica t\u00e3o desfavor\u00e1vel e com o Brasil sem grau de investimento. E todos os ativos est\u00e3o sendo concorridos. Veja o que vem ocorrendo nas linhas de transmiss\u00e3o. A pessoa que ganha isso, vai ganhar algo que vai ser explorado por muito tempo. E o Brasil n\u00e3o tem um contrato que foi quebrado. Isso \u00e9 importante. Nunca quebramos um contrato.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>O PPI foi avaliado, em recente pesquisa do Banco Mundial, como um instrumento importante para o pa\u00eds para fazer uma esp\u00e9cie de ag\u00eancia que d\u00ea uma continuidade aos projetos. Mas voc\u00eas s\u00f3 apresentaram projetos at\u00e9 2018. Voc\u00eas pretendem dar continuidade ao programa? V\u00e3o ter projetos para 2019, 2020?<\/strong><br>Isso \u00e9 essencial. O PPI est\u00e1 aqui para dar resultados imediatos e contribuir de forma decisiva para a gera\u00e7\u00e3o de empregos no pa\u00eds e de renda. Boa parte da recupera\u00e7\u00e3o que estamos tendo na economia, como a gera\u00e7\u00e3o de empregos, n\u00e3o tenho d\u00favida nenhuma, tem a ver com o sucesso do programa. Estamos fazendo atividades que d\u00e3o resultado agora, mas que tamb\u00e9m v\u00e3o dar depois. Mais do que isso. Estamos amadurecendo, talvez na pr\u00f3xima reuni\u00e3o j\u00e1 vamos colocar, um planejamento na \u00e1rea de infraestrutura log\u00edstica. Vamos entrar agora, a EPL j\u00e1 praticamente terminou os estudos, com uma vis\u00e3o de m\u00e9dio e longo prazos, e vamos discutir com a sociedade uma qualifica\u00e7\u00e3o de longo prazo. Por isso, n\u00e3o foi apresentado ao presidente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Como seria isso?<\/strong><br>\u00c9 um planejamento como o do setor el\u00e9trico, que \u00e9 decenal, para dar previsibilidade. S\u00f3 que o nosso tem empreendimentos para 2018 a 2020. E depois para 2025, 2030 e 2035. Vamos colocar todos esses empreendimentos, e o que o Brasil vai ter que fazer para ir sanando esses gargalos log\u00edsticos que impedem a boa fluidez da nossa produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>O senhor chegou a citar que tem problemas do passado a solucionar. Gostaria de saber como os senhores v\u00e3o resolver as concess\u00f5es da 3\u00aa etapa de rodovias?<\/strong><br>\u00c9 poss\u00edvel resolver. Em breve, vai sair uma medida provis\u00f3ria que, dentro das regras contratuais e da legalidade, vai dar certa alternativa dentro do equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro do contrato para algumas dessas concess\u00f5es. Outras que n\u00e3o se enquadrarem, h\u00e1 outros caminhos, que \u00e9 a lei que fizemos para a relicita\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>E quanto \u00e0 renova\u00e7\u00e3o antecipada dos contratos de ferrovias? A audi\u00eancia p\u00fablica teve o efeito de rever o processo da Malha Paulista?<\/strong><br>\u00c9 bom separar isso para a gente poder deixar claro o que ocorreu. Antes do PPI, j\u00e1 havia o pedido da Rumo para fazer essa renova\u00e7\u00e3o. A ANTT estava desenvolvendo estudos que estavam mais ou menos consolidados, mas faltava f\u00f4lego para poder ir adiante. Ent\u00e3o o PPI entra e estuda essas quest\u00f5es, e vimos que era necess\u00e1rio maior aprofundamento nessas quest\u00f5es. Foi colocado em consulta p\u00fablica para dar sinal claro ao mercado de que vamos renovar as concess\u00f5es. Tivemos a ader\u00eancia de cinco concessionarias, MRS, FCA, Rumo e as duas da Vale. Tirando a FCA, elas j\u00e1 protocolaram o pedido na ag\u00eancia. O que estamos fazendo \u00e9 discutir. No caso da Rumo, precisava de um aperfei\u00e7oamento, e eles est\u00e3o fazendo. No caso de outros, est\u00e1 mais avan\u00e7ado. At\u00e9 o final do ano queremos que duas dessas concess\u00f5es estejam com contratos de renova\u00e7\u00e3o assinados.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Quais seriam?<\/strong><br>As que tiverem mais avan\u00e7adas. Mas, provavelmente, nossa expectativa \u00e9 que consigamos com a MRS e a Rumo. Mas \u00e9 expectativa. Pode ser que outra que esteja mais redondinha passe na frente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Durante muitos anos o senhor foi auditor do TCU e, pode-se dizer, estava no lado pedra das concess\u00f5es. E agora foi para o lado vidra\u00e7a, tendo que faz\u00ea-las. Queria que o senhor comentasse a sua experi\u00eancia de estar dos dois lados e como est\u00e1 vendo a posi\u00e7\u00e3o que voc\u00ea est\u00e1?<\/strong><br>Ainda n\u00e3o tinham me feito essa pergunta [risos]. Tirou da cartola. Primeiro que a experi\u00eancia de 20 anos desenvolvida no tribunal, na \u00e1rea de infraestrutura, apontando erros e, eventualmente, sinalizando como deveriam ser feitas as coisas, me preparou para estar nesse momento aqui. O grande desafio foi poder conciliar a pressa que o governo tem para gerar empregos, para crescer, para soltar projetos, com a minha cultura de fazer as coisas corretas. Esse foi um tratado que fiz com o ministro [da Secretaria-Geral] Moreira Franco, com o presidente Michel Temer, no sentido de que ir\u00edamos fazer as coisas da forma mais certa poss\u00edvel, porque quando a coisa come\u00e7asse a deslanchar, n\u00e3o parava mais. Foi nos dado esse voto de confian\u00e7a e estamos fazendo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>E est\u00e3o conseguindo?<\/strong><br>Estamos. O resultado \u00e9 concreto. Era quase impens\u00e1vel da gente obter esse resultado: vamos estar no fim do ano com uma carteira de 89 projetos com 70% realizado. Em um ano e tr\u00eas meses foi um grande desafio. S\u00f3 conseguimos porque a equipe que est\u00e1 aqui no PPI \u00e9 altamente qualificada e n\u00e3o mede esfor\u00e7os para contribuir nesse momento que o pa\u00eds tanto precisa da \u00e1rea de infraestrutura para poder gerar renda e emprego para a popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>da Ag\u00eancia iNFRA Depois de 20 anos analisando todo o per\u00edodo de desestatiza\u00e7\u00e3o da infraestrutura do pa\u00eds como auditor do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o), Adalberto Vasconcelos decidiu aceitar um desafio do outro lado do balc\u00e3o: realizar as concess\u00f5es, muitas delas criticadas por ele mesmo como servidor do \u00f3rg\u00e3o de controle. 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