{"id":42591,"date":"2026-06-12T08:00:00","date_gmt":"2026-06-12T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=42591"},"modified":"2026-06-12T10:10:45","modified_gmt":"2026-06-12T13:10:45","slug":"governo-quer-carteira-com-12-projetos-de-ppps-de-locacao-social-ate-2027","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/governo-quer-carteira-com-12-projetos-de-ppps-de-locacao-social-ate-2027\/","title":{"rendered":"Governo quer carteira com 12 projetos de PPPs de loca\u00e7\u00e3o social at\u00e9 2027"},"content":{"rendered":"\n

Beatriz Kawai, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O governo federal planeja apoiar a estrutura\u00e7\u00e3o de at\u00e9 doze projetos de PPPs (Parcerias P\u00fablico-Privadas) de habita\u00e7\u00e3o e loca\u00e7\u00e3o social at\u00e9 o pr\u00f3ximo ano, modalidade ainda nova no pa\u00eds, com primeiro leil\u00e3o realizado no fim de maio. Atualmente, a carteira coordenada pelo PPI (Programa de Parcerias de Investimentos), da Casa Civil, com ajuda do FEP (Fundo de Apoio \u00e0 Estrutura\u00e7\u00e3o de Projetos de Concess\u00e3o e PPPs) da Caixa Econ\u00f4mica, conta com tr\u00eas projetos-piloto com leil\u00f5es previstos para os pr\u00f3ximos anos, al\u00e9m do certame j\u00e1 realizado para Recife (PE).<\/p>\n\n\n\n

Com essa concess\u00e3o e os projetos de outros tr\u00eas munic\u00edpios que est\u00e3o sendo modelados no momento \u2013 Campo Grande (MS), Santo Andr\u00e9 (SP) e Macei\u00f3 (AL) \u2013, restam mais oito estrutura\u00e7\u00f5es a serem iniciadas, n\u00famero autorizado pelo conselho de participa\u00e7\u00e3o respons\u00e1vel pela gest\u00e3o do FEP. <\/p>\n\n\n\n

A expectativa \u00e9 de que a PPP planejada para Campo Grande tenha o edital lan\u00e7ado no segundo semestre deste ano. Para Santo Andr\u00e9, cujos estudos come\u00e7aram no final de 2025, o edital deve sair entre o fim de 2027 e o in\u00edcio de 2028. No caso de Macei\u00f3, o projeto est\u00e1 na fase de contrata\u00e7\u00e3o de consultoria, com previs\u00e3o de que os estudos comecem em breve.<\/p>\n\n\n\n

Quem explica os detalhes \u00e9 a diretora na Secretaria Adjunta de Infraestrutura Social e Urbana da Secretaria Especial do PPI, Bartira Tardelli Nunes, \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>. Os projetos visam oferecer resid\u00eancia a pre\u00e7os mais acess\u00edveis \u00e0 popula\u00e7\u00e3o mais pobre, a principal afetada pelo d\u00e9ficit habitacional, atualmente em 5,7 milh\u00f5es de moradias.<\/p>\n\n\n\n

Enquanto o Minha Casa, Minha Vida \u00e9 focado a quem tem interesse em comprar um im\u00f3vel, essas PPPs nascem como alternativa principal para atender pessoas de baixa renda que t\u00eam dificuldade em bancar aluguel nos centros urbanos. Os im\u00f3veis devem ser localizados perto de p\u00f3los de emprego e em regi\u00f5es que fa\u00e7am sentido l\u00f3gico para as fam\u00edlias beneficiadas.<\/p>\n\n\n\n

A principal caracter\u00edstica das modelagens \u00e9 a loca\u00e7\u00e3o social, cujos desenhos devem considerar o comprometimento de no m\u00e1ximo 20% da renda familiar no valor de aluguel, por determina\u00e7\u00e3o do conselho do FEP. A concession\u00e1ria fica respons\u00e1vel pela constru\u00e7\u00e3o e reforma dos im\u00f3veis, pela gest\u00e3o condominial do conjunto habitacional e pelo servi\u00e7o de trabalho social com os moradores, al\u00e9m de poder explorar atividades comerciais. <\/p>\n\n\n\n

Venda para subsidiar valores<\/strong>
Apesar de o alvo ser fornecer aluguel a valores acess\u00edveis, os projetos, assim como foi em Recife, podem ter uma segunda frente: a de habita\u00e7\u00e3o social, com a venda de uma parcela dos im\u00f3veis. Essa foi a forma que o PPI encontrou de viabilizar financeiramente os projetos de loca\u00e7\u00e3o social. <\/p>\n\n\n\n

Se a concess\u00e3o tiver os dois elementos, os ganhos arrecadados com as aliena\u00e7\u00f5es entram no modelo como subs\u00eddio para aliviar o valor da contrapresta\u00e7\u00e3o mensal que precisa ser desembolsada pelo munic\u00edpio. \u201cA loca\u00e7\u00e3o \u00e9 o foco, a maior parte das unidades vai ser para a loca\u00e7\u00e3o social. A aliena\u00e7\u00e3o \u00e9 subsidi\u00e1ria ao modelo, como um complemento\u201d, explicou Nunes.<\/p>\n\n\n\n

As concession\u00e1rias podem construir im\u00f3veis destinados \u00e0 habita\u00e7\u00e3o com recursos contratados do Minha Casa, Minha Vida. A linha de financiamento pode ser acessada pelos parceiros privados para constru\u00edrem e venderem os im\u00f3veis no \u00e2mbito do programa, num modelo de benef\u00edcio cruzado. O processo \u00e9 feito inteiramente pelo concession\u00e1rio, com o funcionamento regular do MCMV, sem participa\u00e7\u00e3o da prefeitura. Em Recife, as unidades constru\u00eddas pelo MCMV ser\u00e3o destinadas \u00e0s fam\u00edlias que se enquadram nas faixas 2 e 3 do programa.<\/p>\n\n\n\n

Outra alternativa \u00e9 a venda de im\u00f3veis doados pelo governo. Para a PPP da capital pernambucana, a SPU (Secretaria de Patrim\u00f4nio da Uni\u00e3o) cedeu dois pr\u00e9dios ao projeto \u2013 um para habita\u00e7\u00e3o e outro para loca\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

L\u00e1, onde a PPP prev\u00ea a constru\u00e7\u00e3o e reforma de seis unidades habitacionais localizadas no centro, a contrapresta\u00e7\u00e3o p\u00fablica representa 70% da receita da concession\u00e1ria, a cobran\u00e7a de alugu\u00e9is responde por cerca de 12% do faturamento e mais 14% v\u00eam da aliena\u00e7\u00e3o de im\u00f3veis.<\/p>\n\n\n\n

O restante \u00e9 faturado pelas chamadas \u201cfachadas ativas\u201d, dispositivo que tamb\u00e9m deve estar incluso no contrato de Campo Grande, o pr\u00f3ximo contrato a ser leiloado. O mecanismo prev\u00ea que o t\u00e9rreo de todos os pr\u00e9dios possa ser utilizado para aluguel voltado a atividades comerciais, gerando fluxo de recursos que tamb\u00e9m alivia a press\u00e3o da contrapresta\u00e7\u00e3o por ser mais uma fonte de dinheiro.<\/p>\n\n\n\n

Risco compartilhado<\/strong>
Um dos principais desafios identificados nas estrutura\u00e7\u00f5es \u00e9 o risco de inadimpl\u00eancia, conforme Nunes. A solu\u00e7\u00e3o encontrada foi formular os modelos econ\u00f4mico-financeiros partindo da premissa de 15% de inadimpl\u00eancia e de o risco ser compartilhado entre poder concedente e concession\u00e1rio. O \u00f4nus \u00e9 da concession\u00e1ria se o \u00edndice for inferior a 40%, mas, se superar a margem, a responsabilidade \u00e9 do poder concedente e pass\u00edvel de reequil\u00edbrio de contrato.<\/p>\n\n\n\n

O que \u00e9 crucial para mitigar esse risco \u00e9 o trabalho social, destacou a diretora do PPI, citando a previs\u00e3o de atividades de apoio, acompanhamento, capacita\u00e7\u00e3o e fortalecimento de conviv\u00eancia comunit\u00e1ria \u00e0s fam\u00edlias nos momentos pr\u00e9-ocupa\u00e7\u00e3o e durante. Em casos de inadimpl\u00eancia, s\u00e3o previstas visitas domiciliares de apoio aos benefici\u00e1rios para ajudar na reorganiza\u00e7\u00e3o financeira.<\/p>\n\n\n\n

Atratividade <\/strong>
Do lado t\u00e9cnico, a atra\u00e7\u00e3o de players do mercado tamb\u00e9m representou um impasse, uma vez que as PPPs englobam obras \u2013 de constru\u00e7\u00e3o e retrofit (reformas) \u2013, compromissos administrativos \u2013 como gest\u00e3o condominial \u2013 e servi\u00e7os de trabalho social.<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00c9 um modelo novo que chama por um consorciamento ou contrata\u00e7\u00f5es desses tipos de servi\u00e7o\u201d, comentou Nunes, ressaltando que os projetos s\u00e3o apresentados em f\u00f3runs de constru\u00e7\u00e3o civil e para amplos operadores de PPP. \u201c\u00c9 um pouco dif\u00edcil adivinhar qual o tipo de empresa interessada, mas n\u00f3s temos boas perspectivas.” Em Recife, o leil\u00e3o n\u00e3o teve concorr\u00eancia e foi levado pelo cons\u00f3rcio Habita\u00e7\u00e3o Social Recife, formado por construtoras. <\/p>\n\n\n\n

Para o secret\u00e1rio adjunto de Infraestrutura Social e Urbana da Seppi (Secretaria Especial do Programa de Parcerias de Investimentos), da Casa Civil, Manoel Renato Machado Filho, os obst\u00e1culos est\u00e3o relacionados \u00e0 escala dos projetos e \u00e0 gest\u00e3o dos contratos pelas prefeituras.<\/p>\n\n\n\n

A capacidade t\u00e9cnica instalada dos munic\u00edpios de administrarem os contratos \u00e9 vital no \u201cday-after\u201d das concess\u00f5es, que, por enquanto, est\u00e3o direcionadas a cidades m\u00e9dias, com mais de 100 mil habitantes, por quest\u00e3o de escala e viabilidade econ\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n

\u201cN\u00e3o s\u00e3o contratos simples. Do outro lado, tem geralmente grupos econ\u00f4micos poderosos, bem capazes e que conseguem contratar bons assessoramentos. A prefeitura precisa se qualificar bastante\u201d, disse o secret\u00e1rio a jornalistas no leil\u00e3o da PPP de habita\u00e7\u00e3o social de Recife, no fim de maio.<\/p>\n\n\n\n

Dependendo do sucesso dos projetos-piloto, a inten\u00e7\u00e3o \u00e9 expandir o programa para cidades menores a partir da alavancagem de receitas acess\u00f3rias que possam ajudar a sustentar o modelo.<\/p>\n\n\n\n

Financiamento<\/strong>
Os componentes dos desenhos s\u00e3o definidos na estrutura\u00e7\u00e3o, fase viabilizada pelo FEP, fundo administrado pela Caixa Econ\u00f4mica e abastecido por recursos do PPI e da SNH (Secretaria Nacional de Habita\u00e7\u00e3o), do Minist\u00e9rio das Cidades. O FEP ainda \u00e9 respons\u00e1vel por financiar contrata\u00e7\u00e3o de consultorias, assessoramento t\u00e9cnico e licita\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Fora habita\u00e7\u00e3o e loca\u00e7\u00e3o social, o fundo atua nos setores de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, \u201ccidades inteligentes\u201d (smart cities), res\u00edduos s\u00f3lidos, unidades socioeducativas. Sua carteira conta com 80 projetos, sendo 33 deles leiloados.<\/p>\n\n\n\n

Para al\u00e9m do FEP, o poder concedente interessado em estruturar uma PPP de loca\u00e7\u00e3o social tamb\u00e9m pode buscar ajuda financeira do programa Pr\u00f3-Cidades, do Minist\u00e9rio das Cidades, que utiliza recursos do FGTS (Fundo de Garantia do Tempo de Servi\u00e7o) na elabora\u00e7\u00e3o e implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de desenvolvimento urbano.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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