{"id":43016,"date":"2026-06-17T11:03:51","date_gmt":"2026-06-17T14:03:51","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=43016"},"modified":"2026-06-17T12:45:30","modified_gmt":"2026-06-17T15:45:30","slug":"ppp-da-br-319-preve-r-97-bi-em-investimentos-ao-longo-de-20-anos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/ppp-da-br-319-preve-r-97-bi-em-investimentos-ao-longo-de-20-anos\/","title":{"rendered":"PPP da BR-319 prev\u00ea R$ 9,7 bi em investimentos ao longo de 20 anos"},"content":{"rendered":"\n

Amanda Pupo e Luiz Ara\u00fajo, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A PPP (Parceria P\u00fablico-Privada) administrativa planejada para a BR-319\/AM prev\u00ea que o futuro operador execute R$ 6,7 bilh\u00f5es na opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o da rodovia que liga Porto Velho (RO) a Manaus (AM). Isso corresponde a praticamente 70% do valor do projeto, que soma ao total R$ 9,7 bilh\u00f5es. J\u00e1 o segmento de governan\u00e7a ambiental e territorial previsto na modelagem custar\u00e1 R$ 2,9 bilh\u00f5es.\u00a0

Os detalhes foram apresentados nesta ter\u00e7a-feira (16) pelo governo federal (veja a\u00a0apresenta\u00e7\u00e3o<\/a>\u00a0e o\u00a0v\u00eddeo<\/a>), que pretende fazer rodadas de reuni\u00f5es para divulgar a estrutura\u00e7\u00e3o \u2013 a pr\u00f3xima ser\u00e1 em\u00a0S\u00e3o Paulo \u2013 e conversar de forma bilateral com os operadores do setor para amadurecer o projeto, cujo contrato ter\u00e1 prazo de 20 anos.

Os n\u00fameros de or\u00e7amento ainda s\u00e3o preliminares e podem mudar ap\u00f3s a produ\u00e7\u00e3o do EVTEA (Estudo de Viabilidade T\u00e9cnica, Econ\u00f4mica e Ambiental), previsto para ser conclu\u00eddo at\u00e9 o final de outubro deste ano. No cronograma integral, a publica\u00e7\u00e3o do edital ocorreria em maio de 2027 \u2013 quando o pa\u00eds j\u00e1 estar\u00e1 sob outro\u00a0mandato presidencial. Para este ano, o governo pretende pelo menos concluir a audi\u00eancia p\u00fablica, programada para come\u00e7ar no fim de novembro.\u00a0

Apesar de ainda ter uma trajet\u00f3ria extensa de etapas que precisam ser cumpridas, incluindo a aprova\u00e7\u00e3o pelo TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o), a avalia\u00e7\u00e3o do governo \u00e9 de que o conceito da PPP \u2013 que pode ser a primeira no setor de transportes em\u00a0n\u00edvel federal \u2013 j\u00e1 est\u00e1 bastante avan\u00e7ado. A constru\u00e7\u00e3o foi feita ao longo dos \u00faltimos tr\u00eas anos.\u00a0

Os n\u00fameros pr\u00e9vios apontam que, na parte de governan\u00e7a ambiental, a maior parte dos valores ser\u00e1 destinada a despesas operacionais (77,1%), enquanto que, na opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o da rodovia, quem vai predominar \u00e9 o Capex, em 66,7% dos R$ 6,7 bilh\u00f5es calculados.\u00a0

No c\u00f4mputo geral, h\u00e1 praticamente um equil\u00edbrio entre Opex e Capex, com o segundo correspondendo a uma parcela de 53,1% dos R$ 9,7 bilh\u00f5es previstos para a PPP. Esse valor se traduz num\u00a0disp\u00eandio m\u00e9dio anual impl\u00edcito de R$ 455,3 milh\u00f5es e\u00a0uma m\u00e9dia mensal de R$ 37,9 milh\u00f5es.\u00a0

\u201cA an\u00e1lise da composi\u00e7\u00e3o dos custos evidencia que a governan\u00e7a ambiental e territorial foi concebida como uma estrutura operacional permanente (\u2026) Diferentemente de modelos tradicionais de concess\u00e3o, nos quais as obriga\u00e7\u00f5es socioambientais assumem car\u00e1ter complementar ou acess\u00f3rio, a PPP BR-319 estrutura um sistema cont\u00ednuo de monitoramento, coordena\u00e7\u00e3o institucional, preven\u00e7\u00e3o de riscos e apoio \u00e0 gest\u00e3o territorial ao longo de todo o horizonte contratual\u201d, aponta um dos\u00a0anexos<\/a>\u00a0divulgados pelo governo, que colocou no ar um\u00a0site<\/a>\u00a0para reunir as informa\u00e7\u00f5es sobre a proposta.

Modelo \u201claborat\u00f3rio\u201d<\/strong>
A PPP faz parte de uma solu\u00e7\u00e3o de tr\u00eas etapas constru\u00edda pelo Minist\u00e9rio dos Transportes, Casa Civil e Minist\u00e9rio do Meio Ambiente para fazer a ala ambiental aceitar o projeto de restaura\u00e7\u00e3o da BR-319, rodovia que corta a regi\u00e3o mais preservada da floresta amaz\u00f4nica e antagoniza vis\u00f5es sobre desenvolvimento e preserva\u00e7\u00e3o ambiental. Ela \u00e9 o \u00fanico acesso terrestre a Manaus para outras regi\u00f5es do pa\u00eds, mas h\u00e1 temor de que seu asfaltamento possa gerar desmatamento irrevers\u00edvel para a Amaz\u00f4nia.\u00a0

A sa\u00edda foi ent\u00e3o elaborar um modelo que colocasse a preserva\u00e7\u00e3o ambiental para dentro do projeto, sob responsabilidade do concession\u00e1rio. A ideia vai funcionar como um \u201claborat\u00f3rio\u201d para esse tipo de modelagem, que pode depois ser replicada em outras PPPs e concess\u00f5es que carregam uma sensibilidade relevante no aspecto social ou ambiental. Pode ser, por exemplo, o caso das concess\u00f5es hidrovi\u00e1rias, cuja agenda caminha devagar, sem nenhum leil\u00e3o feito at\u00e9 o momento, em parte pelos questionamentos sobre eventuais impactos socioambientais desses projetos.\u00a0

\u201cEssas duas agendas [de log\u00edstica e meio ambiente] n\u00e3o s\u00e3o inconcili\u00e1veis, e a prova disso \u00e9 que um projeto corajoso, robusto, mas sobretudo sincero e honesto est\u00e1 sendo constru\u00eddo. Um projeto que abre-se para escuta na fase de planejamento e [pode] ser uma inova\u00e7\u00e3o muito valiosa\u201d, disse o subsecret\u00e1rio de Sustentabilidade do Minist\u00e9rio dos Transportes, Cloves Benevides, no evento promovido em Bras\u00edlia nesta ter\u00e7a-feira (16).\u00a0

Opera\u00e7\u00e3o futura<\/strong>
A ideia \u00e9 que o futuro operador da PPP receba a rodovia j\u00e1 reconstru\u00edda pelo DNIT (Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes). Ele ficar\u00e1 ent\u00e3o respons\u00e1vel pela seguran\u00e7a operacional da via, a conserva\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o da infraestrutura e pela conformidade ambiental da opera\u00e7\u00e3o.\u00a0

N\u00e3o est\u00e1 prevista a cobran\u00e7a de ped\u00e1gio na PPP. Assim, o projeto deve ser mantido pelas contrapresta\u00e7\u00f5es ou aportes do governo. Esse formato ainda est\u00e1 sendo refinado dentro do Executivo. Segundo apurou a\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, a modelagem pode contar com receitas acess\u00f3rias, como por meio de cr\u00e9dito de carbono, mas esse n\u00edvel de detalhamento da estrutura\u00e7\u00e3o ainda n\u00e3o foi realizado. Outro aprofundamento que precisar\u00e1 ser feito\u00a0\u00e9 o do modelo regulat\u00f3rio, embora desde j\u00e1 esteja estabelecido que a regula\u00e7\u00e3o ser\u00e1 feita pela ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres).\u00a0

Na parte de monitoramento ambiental, territorial e da opera\u00e7\u00e3o rodovi\u00e1ria, est\u00e3o no escopo da contrata\u00e7\u00e3o da PPP, por exemplo, uma plataforma de visualiza\u00e7\u00e3o integrada de sistemas federais de monitoramento ambiental, torres de monitoramento, sensores e esta\u00e7\u00f5es meteorol\u00f3gicas e gest\u00e3o de alertas e protocolos de a\u00e7\u00f5es institucionais. Na parte de apoio log\u00edstico, entram, entre outras atividades, a constru\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o de uma base multiag\u00eancias e manuten\u00e7\u00e3o dos portais de fiscaliza\u00e7\u00e3o integrada.\u00a0

O diretor de Empreendimentos da Infra S.A., Andr\u00e9 Ludolfo, explicou que ainda nesta ter\u00e7a-feira a estatal estaria enviando ao Minist\u00e9rio dos Transportes a minuta e o subs\u00eddio necess\u00e1rios para a pasta enviar \u00e0 Casa Civil a proposta de qualifica\u00e7\u00e3o do empreendimento na carteira do PPI (Programa de Parcerias de Investimentos).

Perfil dos operadores e garantias<\/strong>
A expectativa no governo \u00e9 de que a PPP seja levada por um cons\u00f3rcio de empresas, j\u00e1 que o leque de opera\u00e7\u00e3o rodovi\u00e1ria e preserva\u00e7\u00e3o ambiental vai demandar perfis diferentes para compor a opera\u00e7\u00e3o. A tend\u00eancia \u00e9 que seja necess\u00e1rio um\u00a0operador de infraestrutura log\u00edstica para cuidar da rodovia propriamente dita; outro bra\u00e7o focado no monitoramento ambiental e no acionamento de \u00f3rg\u00e3os respons\u00e1veis com poder de pol\u00edcia; al\u00e9m de uma reparti\u00e7\u00e3o dedicada a mensurar, avaliar, organizar e publicar os impactos positivos da concess\u00e3o.

Para tentar garantir que o modelo seja atrativo para o setor privado, o governo vai intensificar as conversas com os operadores atuais do setor rodovi\u00e1rio. O ineditismo de uma PPP federal marca um dos principais desafios do projeto, que j\u00e1 \u00e9 complexo pelo componente ambiental hist\u00f3rico. O Brasil nunca conseguiu fazer PPPs federais porque at\u00e9 hoje n\u00e3o teve sucesso em criar um mecanismo de garantia do or\u00e7amento federal, que \u00e9 suscet\u00edvel a cortes em raz\u00e3o da insufici\u00eancia fiscal.\u00a0

A forma como as contrapresta\u00e7\u00f5es da PPP ser\u00e3o garantidas ao longo dos 20 anos de contrato ainda n\u00e3o est\u00e1 definida.\u00a0Esse \u00e9 um dos pontos que o Executivo pretende abordar com executivos do setor. Entre as possibilidades est\u00e3o a realiza\u00e7\u00e3o de aportes em conta vinculada ou acesso a garantias do FDIRS (Fundo de Desenvolvimento da Infraestrutura Regional Sustent\u00e1vel), engenharia que ainda est\u00e1 sendo maturada.\u00a0

Solu\u00e7\u00e3o em tr\u00eas partes<\/strong>
Constru\u00edda durante o regime militar e inaugurada na d\u00e9cada de 1970, a BR-319 foi concebida como eixo estrat\u00e9gico de integra\u00e7\u00e3o da Amaz\u00f4nia ao restante do pa\u00eds. A rodovia chegou a ser totalmente pavimentada, mas foi abandonada a partir dos anos 1980 devido \u00e0 falta de manuten\u00e7\u00e3o e \u00e0s dificuldades impostas pelas condi\u00e7\u00f5es ambientais da regi\u00e3o.

A primeira fase de recupera\u00e7\u00e3o da rodovia, em especial do trecho do meio (peda\u00e7o\u00a0com condi\u00e7\u00f5es de trafegabilidade mais cr\u00edticas), come\u00e7ou no m\u00eas passado, com a ordem de servi\u00e7o para o in\u00edcio do asfaltamento. Como mostrou a\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, para dar um encaminhamento mais r\u00e1pido \u00e0 demanda de restaura\u00e7\u00e3o, ser\u00e1 usada a t\u00e9cnica de TSD (Tratamento Superficial Duplo), revestimento simples pelo qual se aplica uma camada de pedra e um ligante asf\u00e1ltico por cima.\u00a0

Por permitir a infiltra\u00e7\u00e3o da \u00e1gua, essa tecnologia n\u00e3o muda as condi\u00e7\u00f5es de drenagem da rodovia. Por esse e outros motivos, p\u00f4de ser licitada pelo governo sem um novo processo de licen\u00e7a ambiental \u2013 caminho aberto pelo novo marco do licenciamento, do ano passado, que dispensou o aval do Ibama (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renov\u00e1veis) para obras direcionadas \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o e ao melhoramento da infraestrutura em instala\u00e7\u00f5es preexistentes.

O processo que demandar\u00e1 um novo licenciamento \u00e9 o da instala\u00e7\u00e3o do pavimento definitivo, j\u00e1 com CBUQ (Concreto Betuminoso Usinado a Quente). Pela localiza\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica e clima, ser\u00e1 uma obra complexa, estimada em cerca de R$ 6 bilh\u00f5es, com no m\u00ednimo tr\u00eas anos para ser executada. O greide (altura) da rodovia ter\u00e1 que ser elevado em tr\u00eas metros na m\u00e9dia, com previs\u00e3o de constru\u00e7\u00e3o de 180 passagens para animais. A PPP, portanto, \u00e9 a terceira fase do plano para a BR-319,\u00a0contratada ent\u00e3o para dar manuten\u00e7\u00e3o \u00e0 rodovia j\u00e1 restaurada.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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