{"id":43486,"date":"2026-06-25T12:00:00","date_gmt":"2026-06-25T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=43486"},"modified":"2026-06-25T13:19:58","modified_gmt":"2026-06-25T16:19:58","slug":"petrobras-em-minerais-criticos-agrada-governo-mas-divide-especialistas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/petrobras-em-minerais-criticos-agrada-governo-mas-divide-especialistas\/","title":{"rendered":"Petrobras em minerais cr\u00edticos agrada governo, mas divide especialistas"},"content":{"rendered":"\n

Rafael Bitencourt e Gabriel Vasconcelos, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Os acenos da presidente da Petrobras, Magda Chambriard, sobre uma poss\u00edvel investida<\/a> da petroleira estatal em minerais cr\u00edticos agradam parte do governo, mas dividem especialistas e executivos ouvidos pela\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>. No setor de minera\u00e7\u00e3o, o envolvimento da Petrobras \u00e9 encarado como uma alternativa do governo diante da resist\u00eancia \u00e0 cria\u00e7\u00e3o da \u201cTerrabr\u00e1s\u201d, estatal cogitada por alas do PT e que chegou a aparecer em projetos de lei para controlar a explora\u00e7\u00e3o das reservas.

Para o governo, diz um observador, a Petrobras funcionaria como uma esp\u00e9cie de \u201catalho\u201d para se fazer presente em um dos setores que est\u00e1 no centro da geopol\u00edtica global, evitando o desgaste pol\u00edtico e a polariza\u00e7\u00e3o da opini\u00e3o p\u00fablica que viriam associadas \u00e0 cria\u00e7\u00e3o de uma nova estatal.\u00a0

Por ser uma empresa de capital misto controlada pela Uni\u00e3o e ter boas capacidades de investimento e desenvolvimento de tecnologias, a leitura \u00e9 que a Petrobras poderia se adaptar ao novo marco regulat\u00f3rio do setor, buscando um meio-termo entre interesses estrat\u00e9gicos mais imediatos \u2013 caso das baterias \u2013 e as ambi\u00e7\u00f5es do acionista controlador (governo) a m\u00e9dio e longo prazos. Procurada, a Petrobras n\u00e3o comentou o assunto.

Especialistas apontam, no entanto, alguns obst\u00e1culos de primeira hora: complexidade t\u00e9cnica e comercial de um setor dominado pelos chineses; lacuna de compet\u00eancias por parte da Petrobras, voltada a petr\u00f3leo e derivados; e d\u00favidas sobre o arranjo burocr\u00e1tico necess\u00e1rio para obter o respaldo da governan\u00e7a interna da companhia, como a necessidade de previs\u00e3o em lei para a nova atividade, uma mudan\u00e7a de estatuto ou simples aprova\u00e7\u00e3o de um direcionador estrat\u00e9gico pelo Conselho de Administra\u00e7\u00e3o.

Maur\u00edcio Tolmasquim, ex-diretor de Transi\u00e7\u00e3o Energ\u00e9tica e Sustentabilidade da Petrobras, \u00e9 simp\u00e1tico \u00e0 incurs\u00e3o da Petrobras no setor. Hoje consultor independente, ele afirma que o interesse da estatal em expandir sua presen\u00e7a na gera\u00e7\u00e3o de energia renov\u00e1vel a aproxima naturalmente dos minerais cr\u00edticos.\u00a0

\u201cA transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica tornou-se insepar\u00e1vel da agenda mineral. S\u00e3o como irm\u00e3os siameses. Para produzir a bateria, voc\u00ea precisa de l\u00edtio, n\u00edquel, cobalto, grafita. Na eletrifica\u00e7\u00e3o, tem o cobre que \u00e9 muito usado nas redes, motores, transformadores, carregadores. Para tudo voc\u00ea precisa de cobre\u201d, diz Tolmasquim.

Ex-presidente da Petrobras, Jean Paul Prates tamb\u00e9m \u00e9 favor\u00e1vel, e cita a tend\u00eancia das grandes estatais de energia, que olham cada vez mais para os novos recursos estrat\u00e9gicos. \u201cAs estatais mais avan\u00e7adas caminham justamente para ampliar presen\u00e7a em minerais cr\u00edticos\u201d, diz.\u00a0

Como exemplos, Prates cita a Saudi Aramco, que integra a estrat\u00e9gia mineral do governo saudita; a ADNOC, dos Emirados \u00c1rabes, que investe em metais para energia limpa e cadeias industriais; a norueguesa Equinor, que estaria olhando para minerais offshore ligados \u00e0 energia; al\u00e9m de empresas chinesas que integram petr\u00f3leo, minera\u00e7\u00e3o, qu\u00edmica, baterias e outras manufaturas em cadeias de produ\u00e7\u00e3o coordenadas pelo Estado.

No caso da Petrobras, objetivamente, Prates defende que sejam priorizados, nesta ordem: pot\u00e1ssio e fosfato para ampliar a inser\u00e7\u00e3o em fertilizantes; explora\u00e7\u00e3o de minerais cr\u00edticos offshore, diretamente no assoalho marinho; terras raras e processamento qu\u00edmico; reciclagem de baterias e materiais avan\u00e7ados; e ur\u00e2nio para cadeia nuclear.

Risco de interven\u00e7\u00e3o<\/strong>
Por outro lado, esse in\u00edcio de movimento da Petrobras tamb\u00e9m levanta questionamentos sobre o risco de o governo usar o poder econ\u00f4mico da estatal para interferir no mercado, afastando competidores e investidores estrangeiros que come\u00e7am a olhar para o potencial das reservas brasileiras de minerais cr\u00edticos.

A economista Elena Landau, que conduziu o programa de privatiza\u00e7\u00f5es no governo Fernando Henrique e foi diretora do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social), observa que a Petrobras, com o passar dos anos, teve \u201cum alargamento\u201d na sua atua\u00e7\u00e3o para atender ao anseio do governo de desenvolver segmentos da ind\u00fastria nacional, como fez na investida mal sucedida de constru\u00e7\u00e3o de sondas e aquisi\u00e7\u00e3o de navios. Isso, diz, poderia se repetir de forma problem\u00e1tica agora nos minerais cr\u00edticos.\u00a0

\u201cN\u00e3o gosto de estatal porque nunca funciona com a mesma efici\u00eancia de uma empresa privada. Mas n\u00e3o posso [querer] impedir uma empresa de entrar no mercado competitivo s\u00f3 porque ela \u00e9 estatal\u201d, diz Landau. Tanto a economista quanto Tolmasquim concordam que, se a Petrobras voltar \u00e0 minera\u00e7\u00e3o, isso deve acontecer pela via do mercado competitivo. Para eles, n\u00e3o cabe qualquer mecanismo de prefer\u00eancia ou monop\u00f3lio de reservas em favor da estatal.

M\u00e3o do Estado<\/strong>
Sobre isso, o pesquisador do Cenergia (Centro de Economia Energ\u00e9tica e Ambiental) da Coppe\/UFRJ Lucas Barros afirma que o desenvolvimento de empresas de qualquer pa\u00eds neste setor exige \u201cparticipa\u00e7\u00e3o estatal\u201d, sejam elas estatais propriamente ditas, como na China, ou privadas, como nos Estados Unidos, onde o governo lan\u00e7a m\u00e3o de uma s\u00e9rie de mecanismos protetivos, como pre\u00e7o m\u00ednimo, garantia de demanda, forma\u00e7\u00e3o de estoques e fundos garantidores.\u00a0

Isso, diz Barros, tem a ver com as caracter\u00edsticas do mercado, marcado pelos agressivos monop\u00f3lios (vendedor \u00fanico de um produto ou servi\u00e7o) e monops\u00f4nios\u00a0(comprador \u00fanico) da China, e caracter\u00edsticas f\u00edsicas das pr\u00f3prias mat\u00e9rias-primas. \u201cNormalmente s\u00e3o mercados de tamanho limitado, concentrados e opacos, sujeitos a vulnerabilidades [n\u00famero pequeno de agentes e varia\u00e7\u00e3o de pre\u00e7o do elemento prim\u00e1rio, por exemplo], o que aumenta muito o risco para investidores privados. Isso \u00e9 o que imp\u00f5e a presen\u00e7a estatal\u201d, explica o pesquisador.

Especificamente com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Petrobras, Barros cita a barreira natural de ser uma empresa especializada em outro setor, com pouca expertise em minera\u00e7\u00e3o e com acionistas privados que preferem centrar esfor\u00e7os na explora\u00e7\u00e3o e produ\u00e7\u00e3o de \u00f3leo bruto, onde obt\u00eam margens maiores, em detrimento de novos investimentos de risco, que \u00e9 o caso da cadeia de minerais cr\u00edticos e terras raras.\u00a0

Ir al\u00e9m da mina<\/strong>
Jean Paul Prates defende que, se a Petrobras for \u00e0 frente na iniciativa, n\u00e3o deveria simplesmente emular uma mineradora, mas sim focar etapas posteriores \u00e0 extra\u00e7\u00e3o das mat\u00e9rias-primas, nas quais pode extrair mais valor, assim como privilegiar insumos ligados \u00e0 transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica.

\u201cA Petrobras n\u00e3o deveria buscar ser uma nova Vale. A empresa n\u00e3o tem vantagem competitiva na abertura de minas terrestres, como as de l\u00edtio ou n\u00edquel. O valor econ\u00f4mico futuro estar\u00e1 muito mais no refino qu\u00edmico e [fabrica\u00e7\u00e3o de] materiais avan\u00e7ados do que na extra\u00e7\u00e3o mineral propriamente dita\u201d, diz Prates.\u00a0

A experi\u00eancia internacional, diz ele, mostra que o valor fica cada vez mais no \u201cprocessamento das mat\u00e9rias-primas, metalurgia avan\u00e7ada, baterias, \u00edm\u00e3s permanentes e outros industriais\u201d, do que na atividade de mina em si. \u201cExportar concentrados minerais seria repetir o modelo hist\u00f3rico brasileiro de baixo valor agregado\u201d, continua.

Diretor-executivo da AMC (Associa\u00e7\u00e3o de Minerais Cr\u00edticos), Frederico Bedran concorda que o foco de atua\u00e7\u00e3o da Petrobras nos minerais cr\u00edticos n\u00e3o deve estar na extra\u00e7\u00e3o e na venda do produto de baixo valor agregado. Para ele, a estatal pode cumprir papel mais importante nas etapas de beneficiamento, processamento e refino da produ\u00e7\u00e3o mineral.

\u201cS\u00f3 faz sentido a Petrobras entrar se for no refino. \u00c9 onde o investidor privado tem mais resist\u00eancia em entrar. Se o governo oferecer cr\u00e9dito do BNDES, ela pode assinar o off-take [contrato de compra antecipada] com as mineradoras, o que viabiliza o investimento nos atuais projetos\u201d, diz Bedran, que \u00e9 ge\u00f3logo e advogado especializado no setor mineral.

Para o diretor da AMC, a estatal pode destravar projetos de minerais cr\u00edticos porque os chamados contratos off-take seriam usados como receb\u00edveis que facilitam a contrata\u00e7\u00e3o de financiamento. Isso tamb\u00e9m ajudaria o governo brasileiro a elevar o n\u00edvel de parceria comercial no exterior.

Estatais vizinhas<\/strong>
O uso de empresas estatais para resolver falhas de mercado, no conceito econ\u00f4mico, \u00e9 usado por pa\u00edses vizinhos, ressalta o diretor da AMC. \u201cO Chile fez isso. O governo chegou e disse para a [estatal] Codelco \u2018olha, voc\u00ea \u00e9 o nosso bra\u00e7o\u2019. E, para Rio Tinto: ‘vem para c\u00e1 porque voc\u00eas duas v\u00e3o trabalhar juntas na produ\u00e7\u00e3o e processamento do l\u00edtio’. Foi assim\u201d, explicou Bedran, se referindo \u00e0 mineradora australiana.

Um especialista do setor ouvido pela\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>\u00a0lembrou ainda do caso argentino. Segundo ele, o governo local usa empresas estatais para avan\u00e7ar\u00a0nas fases de processamento dos minerais produzidos, al\u00e9m de cuidar do cumprimento das contrapartidas socioambientais no pa\u00eds.\u00a0

Acenos<\/strong>
O aceno mais recente da Petrobras sobre suas ambi\u00e7\u00f5es em minerais cr\u00edticos foi feito na \u00faltima segunda-feira (22), quando a estatal assinou acordo para o desenvolvimento de pesquisas na \u00e1rea junto ao BNDES. Em 29 de maio, Magda havia declarado que \u201cgosta da ideia\u201d da Petrobras explorar minerais cr\u00edticos, ur\u00e2nio (energia nuclear) e pot\u00e1ssio (fertilizantes). Nas duas ocasi\u00f5es, ela estava ao lado do presidente Lula.

Magda j\u00e1 mencionou a subsidi\u00e1ria extinta na d\u00e9cada de 90, a Petromisa (Petrobr\u00e1s Minera\u00e7\u00e3o S.A.). Especialistas, no entanto, fazem ressalvas \u00e0 estrat\u00e9gia adotada naquela \u00e9poca. \u201cO maior erro seria repetir a antiga Petromisa como uma \u2018mineradora gen\u00e9rica\u2019. Ela n\u00e3o precisa disputar min\u00e9rio de ferro, ouro ou bauxita\u201d, diz Jean Paul Prates.

Dom\u00ednio chin\u00eas<\/strong>
Maur\u00edcio Tolmasquim, que tamb\u00e9m aconselha uma atua\u00e7\u00e3o focada em refino, processamento e aplica\u00e7\u00f5es industriais, lembra que hoje essa cadeia \u00e9 altamente concentrada na China. \u201cExiste uma concentra\u00e7\u00e3o enorme da cadeia [de minerais cr\u00edticos] nas m\u00e3os dos chineses. Brinco que \u00e9 a \u2018nova Opep\u2019, a \u2018Opep das terras raras\u2019 dominada por um s\u00f3 pa\u00eds\u201d, diz.

Segundo Lucas Barros, da Coppe\/UFRJ, a China domina 80% ou mais das atividades de refino e processamento. Na produ\u00e7\u00e3o prim\u00e1ria de terras raras, esse dom\u00ednio vem se atenuando, mas ainda \u00e9 relevante, com pouco menos de 60%, enquanto em materiais cr\u00edticos varia de 40% a 80% a depender da mat\u00e9ria-prima. Essa presen\u00e7a chinesa, diz ele, condiciona o mercado e traz riscos a novos entrantes.

\u201cSeja qual for o modelo escolhido, o Brasil precisa de uma estrat\u00e9gia bem definida e perene, que ainda n\u00e3o existe. Se a op\u00e7\u00e3o for entrar nisso via Petrobras, dificilmente ser\u00e1 poss\u00edvel escapar do mercado chin\u00eas nos primeiros anos. Ser\u00e1 preciso estabelecer acordo com outras empresas do ramo para transferir tecnologia\u201d, diz Barros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Rafael Bitencourt e Gabriel Vasconcelos, da Ag\u00eancia iNFRA Os acenos da presidente da Petrobras, Magda Chambriard, sobre uma poss\u00edvel investida da petroleira estatal em minerais cr\u00edticos agradam parte do governo, mas dividem especialistas e executivos ouvidos pela\u00a0Ag\u00eancia iNFRA. 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