{"id":43597,"date":"2026-07-01T08:00:00","date_gmt":"2026-07-01T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=43597"},"modified":"2026-07-01T11:00:44","modified_gmt":"2026-07-01T14:00:44","slug":"aviacao-movimento-na-argentina-reforca-tese-para-abrir-mercado-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/aviacao-movimento-na-argentina-reforca-tese-para-abrir-mercado-local\/","title":{"rendered":"Avia\u00e7\u00e3o: Movimento na Argentina refor\u00e7a tese para abrir mercado local"},"content":{"rendered":"\n

Amanda Pupo, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

A sinaliza\u00e7\u00e3o dada pelo MPor (Minist\u00e9rio de Portos e Aeroportos) de criar um mercado \u00fanico de transporte a\u00e9reo para o Mercosul animou segmentos dos ramos a\u00e9reo e log\u00edstico que veem neste tipo de liberaliza\u00e7\u00e3o uma forma de ampliar a presen\u00e7a de companhias a\u00e9reas em rotas dom\u00e9sticas \u2013 atividade hoje concentrada em tr\u00eas empresas. A indica\u00e7\u00e3o dada pela pasta, ainda sem detalhes, tamb\u00e9m chamou aten\u00e7\u00e3o de pa\u00edses vizinhos, como a Argentina, que enviou of\u00edcio a autoridades brasileiras no in\u00edcio do m\u00eas para \u201ccelebrar\u201d a ideia em estudo pelo governo brasileiro. <\/p>\n\n\n\n

O pa\u00eds argentino adotou em 2024 as chamadas 8\u00aa e 9\u00aa liberdades do ar, que autorizam, respectivamente, companhias estrangeiras a operar trechos dom\u00e9sticos como extens\u00e3o de rotas internacionais ou de forma livre, sem estar associada a outra viagem. Hoje, sete companhias est\u00e3o em opera\u00e7\u00e3o no mercado interno argentino, patamar que no passado esteve em tr\u00eas. \u201cE esse n\u00famero continua a crescer\u201d, disse \u00e0\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>\u00a0o subsecret\u00e1rio de Transporte A\u00e9reo da Argentina, Hern\u00e1n Adri\u00e1n G\u00f3mez, que liderou a abertura no pa\u00eds (veja mais nesta reportagem<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

No Brasil, as discuss\u00f5es sobre o tema, conhecido como cabotagem, come\u00e7aram a pegar maior tra\u00e7\u00e3o em abril, quando a C\u00e2mara aprovou um projeto voltado a liberar a opera\u00e7\u00e3o de companhias internacionais em voos dom\u00e9sticos dentro da Amaz\u00f4nia Legal. <\/p>\n\n\n\n

O debate suscita discuss\u00f5es sobre liberdade a\u00e9rea, legisla\u00e7\u00e3o trabalhista, seguran\u00e7a operacional e direito concorrencial, e coloca segmentos da cadeia da avia\u00e7\u00e3o em lados opostos. Quem defende uma maior liberaliza\u00e7\u00e3o argumenta que esse passo vai gerar mais rotas e atendimento a lugares ainda n\u00e3o alcan\u00e7ados pela avia\u00e7\u00e3o regular. J\u00e1 os cr\u00edticos, entre eles empresas brasileiras e aeronautas, falam em desigualdade de competi\u00e7\u00e3o e preocupa\u00e7\u00f5es sobre aspectos operacionais. <\/p>\n\n\n\n

O term\u00f4metro dado por diferentes agentes ouvidos pela reportagem \u00e9 que o Brasil poderia avan\u00e7ar mais facilmente, ainda que com resist\u00eancias, na chamada 8\u00aa liberdade. Num exemplo hipot\u00e9tico, um voo que sai de Madri, na Espanha, com destino a S\u00e3o Paulo e depois Curitiba hoje s\u00f3 pode fazer essa rota interna com os mesmos passageiros que vieram do exterior. <\/p>\n\n\n\n

Mesmo que assentos tenham ficado livres em raz\u00e3o dos clientes que desembarcaram em S\u00e3o Paulo, a empresa n\u00e3o poderia vender no Brasil um ticket com a rota SP-Curitiba. Se o pa\u00eds liberasse a chamada 8\u00aa liberdade, essa rota dom\u00e9stica poderia ser ofertada. <\/p>\n\n\n\n

\u00a0A TAP Air Portugal, por exemplo, est\u00e1 h\u00e1 algum tempo vocalizando que gostaria de atuar nesse tipo de opera\u00e7\u00e3o. Hoje a companhia faz, entre outros, o trajeto Lisboa-Bel\u00e9m-Manaus. O interesse \u00e9 em poder vender o trecho Bel\u00e9m-Manaus isoladamente, o que hoje a legisla\u00e7\u00e3o n\u00e3o permite. \u201cIsso abriria portas para que n\u00f3s pud\u00e9ssemos fazer esse tipo de opera\u00e7\u00e3o em outros lugares\u201d, disse \u00e0 reportagem o diretor da TAP para as Am\u00e9ricas, Carlos Antunes (veja mais abaixo).<\/p>\n\n\n\n

Abertura do debate <\/strong>
A ABR, que congrega as concession\u00e1rias de aeroportos, tem levantado a pauta entre os associados. Na avalia\u00e7\u00e3o do CEO da entidade, F\u00e1bio Rog\u00e9rio Carvalho, o Brasil vem amadurecendo a discuss\u00e3o sobre a amplia\u00e7\u00e3o das liberdades do ar como instrumento de pol\u00edtica p\u00fablica para \u201cfortalecer a conectividade, estimular a concorr\u00eancia e ampliar as op\u00e7\u00f5es dispon\u00edveis aos passageiros\u201d. <\/p>\n\n\n\n

\u201cDiscutir o assunto e os os efeitos positivos para a economia com a democratiza\u00e7\u00e3o de acesso ao setor \u00e9 uma pauta da ABR em seu firme prop\u00f3sito de contribuir com o desenvolvimento da avia\u00e7\u00e3o civil brasileira\u201d, disse \u00e0\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Outro apoiador do debate, o ex-secret\u00e1rio de Avia\u00e7\u00e3o Civil e hoje CEO do MoveInfra, Ronei Glanzmann, se diz preocupado com o acesso futuro da popula\u00e7\u00e3o ao mercado a\u00e9reo devido \u00e0s dificuldades que se avizinham \u2013 como a reforma tribut\u00e1ria, que aumenta custos para a avia\u00e7\u00e3o \u2013 e o risco de o QAV (Querosene de Avia\u00e7\u00e3o) se estabilizar em patamar alto. Ele entende que o Brasil deveria avan\u00e7ar para uma maior liberaliza\u00e7\u00e3o para que mais players entrem no mercado e reconfigurem a atual acomoda\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEstamos vindo de uma d\u00e9cada perdida [em termos de crescimento na avia\u00e7\u00e3o] e, se a gente continuar fazendo o que a gente fez na \u00faltima d\u00e9cada, n\u00e3o vai ter grandes resultados\u201d, disse Glanzmann, para quem o pa\u00eds tem ambiente pol\u00edtico favor\u00e1vel para fazer um \u201cmovimento total de abertura\u201d.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ele rejeita o argumento de que a cabotagem afetaria a seguran\u00e7a operacional. No caso da 8\u00aa liberdade, por exemplo, essas empresas j\u00e1 atuam em solo brasileiro ao levarem e trazerem passageiros do exterior, seguindo os padr\u00f5es da ANAC (Ag\u00eancia Nacional de Avia\u00e7\u00e3o Civil). Outra cr\u00edtica feita \u00e0 proposta \u00e9 que ela amea\u00e7aria empregos brasileiros no setor a\u00e9reo. Atualmente a legisla\u00e7\u00e3o brasileira pro\u00edbe que estrangeiros trabalhem como tripulantes em voos dom\u00e9sticos, reserva de mercado que n\u00e3o existiria em grandes economias.<\/p>\n\n\n\n

\u201cProva disso \u00e9 que milhares de [profissionais] brasileiros voam no Oriente M\u00e9dio, na Europa\u201d, exemplificou ele, destacando que nenhum outro setor econ\u00f4mico prev\u00ea esse tipo de veda\u00e7\u00e3o \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o de pessoas estrangeiras. Glanzmann entende que o governo deveria mandar ao Congresso uma medida prevendo o m\u00e1ximo de abertura poss\u00edvel para o mercado a\u00e9reo, deixando a cargo da ANAC a regulamenta\u00e7\u00e3o de aspectos de seguran\u00e7a. Naturalmente, dentro do tr\u00e2mite legislativo, o Legislativo adaptaria o texto a partir do debate e da influ\u00eancia de todos os segmentos afetados, como dos aeronautas, disse. <\/p>\n\n\n\n

Oposi\u00e7\u00e3o dos aeronautas <\/strong>
Contr\u00e1rio ao projeto de cabotagem na Amaz\u00f4nia Legal, o SNA (Sindicato Nacional dos Aeronautas) tem atuado contra a proposta no Senado. Da forma como passou na C\u00e2mara, a autoriza\u00e7\u00e3o para empresas estrangeiras atuarem na regi\u00e3o ocorreria independentemente de a companhia realizar ou n\u00e3o o voo como extens\u00e3o de uma rota internacional. <\/p>\n\n\n\n

A proposta tamb\u00e9m excetua a exig\u00eancia de a tripula\u00e7\u00e3o ser de nacionalidade brasileira para esse tipo de opera\u00e7\u00e3o. Para o sindicato, a atividade vai gerar \u201cs\u00e9rios danos\u201d \u00e0 ind\u00fastria dom\u00e9stica, concorr\u00eancia desleal com as empresas brasileiras e \u201crelevante impacto\u201d sobre a prote\u00e7\u00e3o de empregos brasileiros no setor a\u00e9reo. <\/p>\n\n\n\n

\u201cAl\u00e9m do potencial deslocamento de postos de trabalho altamente especializados, a medida dificulta a fiscaliza\u00e7\u00e3o, pela ANAC, dos padr\u00f5es de forma\u00e7\u00e3o, treinamento operacional, profici\u00eancia e controle de fadiga aplic\u00e1veis aos profissionais empregados por operadores estrangeiros em atividade dom\u00e9stica regular no territ\u00f3rio nacional\u201d, disse o sindicato em parecer<\/a> sobre o PL. <\/p>\n\n\n\n

Segundo o presidente da entidade, Tiago Rosa, outro grande problema da proposta est\u00e1 em n\u00e3o prever que as opera\u00e7\u00f5es sejam fiscalizadas ou outorgadas pela ANAC. Questionado sobre como o sindicato se posicionaria diante de uma proposta que abrisse os c\u00e9us brasileiros \u00e0 cabotagem que \u00e9 apenas uma extens\u00e3o de um voo internacional \u2013 e que, portanto, j\u00e1 est\u00e1 autorizado pela ANAC \u2013, Rosa respondeu que para ser \u201cminimamente fact\u00edvel\u201d tal modelo precisaria funcionar sob o princ\u00edpio da reciprocidade entre os pa\u00edses. <\/p>\n\n\n\n

\u201cA\u00ed seria um risco muito mais controlado do que estamos interpretando deste texto que est\u00e1 no Senado\u201d, disse. Ele refor\u00e7ou que o sindicado \u00e9 institucionalmente contra a atua\u00e7\u00e3o de estrangeiras no mercado dom\u00e9stico. Como condi\u00e7\u00e3o para apoiar qualquer projeto dessa natureza, o texto deveria prever a contrata\u00e7\u00e3o de brasileiros para os trechos locais. <\/p>\n\n\n\n

Oportunidades<\/strong>
Sob a perspectiva dos operadores, o diretor da TAP para as Am\u00e9ricas, Carlos Antunes, disse que a obriga\u00e7\u00e3o de a empresa contratar tripula\u00e7\u00e3o brasileira inviabilizaria a atividade de cabotagem. \u201cA real miss\u00e3o da nossa opera\u00e7\u00e3o \u00e9 fazer o voo intercontinental. Isto [a cabotagem] seria algo para agregar \u00e0 malha dom\u00e9stica e entregar \u00e0 popula\u00e7\u00e3o brasileira mais op\u00e7\u00f5es de voo\u201d, ponderou.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Segundo o executivo, al\u00e9m da rota Lisboa-Bel\u00e9m-Manaus, outro trajeto da empresa que seria interessante para abrir ao mercado local partiria do trecho Lisboa-Natal-Macei\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

\u201c[Poder operar a rota dom\u00e9stica] nos daria possibilidade de aumentar um pouco mais nossas receitas nessas rotas que j\u00e1 existem e tamb\u00e9m nos permitiria oferecer \u00e0 popula\u00e7\u00e3o local a possibilidade de uma conex\u00e3o maior no Norte e Nordeste\u201d, disse Antunes, segundo quem a empresa enviou of\u00edcio ao governo para que essa oportunidade fosse concedida \u00e0 TAP. Se a 8\u00aa liberdade fosse liberada, outras rotas tamb\u00e9m poderiam ser exploradas pela companhia, disse o executivo, citando, por exemplo, a conex\u00e3o Cuiab\u00e1-Bras\u00edlia.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ele defende que a autoriza\u00e7\u00e3o legislativa para a 8\u00aa liberdade deve ser dada em texto enxuto, com requisitos operacionais definidos pela ANAC. \u201cA TAP e as outras companhias a\u00e9reas estrangeiras operam no Brasil j\u00e1 dentro de um conjunto muito rigoroso de requisitos operacionais previstos pela ANAC\u201d, disse. <\/p>\n\n\n\n

Na avalia\u00e7\u00e3o de um especialista ouvido reservadamente pela reportagem, a intensifica\u00e7\u00e3o de rotas dom\u00e9sticas a partir de voos internacionais ir\u00e1, com o tempo, criar a necessidade de as empresas contratarem tripula\u00e7\u00e3o brasileira, com a cria\u00e7\u00e3o de bases locais.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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