{"id":44015,"date":"2026-07-10T08:00:00","date_gmt":"2026-07-10T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=44015"},"modified":"2026-07-10T11:13:20","modified_gmt":"2026-07-10T14:13:20","slug":"nova-364-ve-desconfianca-de-usuarios-cair-e-foca-na-acomodacao-do-free-flow","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/nova-364-ve-desconfianca-de-usuarios-cair-e-foca-na-acomodacao-do-free-flow\/","title":{"rendered":"Nova 364 v\u00ea desconfian\u00e7a de usu\u00e1rios cair e foca na acomoda\u00e7\u00e3o do free flow"},"content":{"rendered":"\n

Luiz Ara\u00fajo, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Operando a BR-364\/RO h\u00e1 menos de um ano, a Nova 364 enfrenta o desafio de implantar a primeira concess\u00e3o rodovi\u00e1ria da regi\u00e3o Norte em um ambiente de desconfian\u00e7a de parte dos usu\u00e1rios, acentuada pelo uso do free flow \u2013 o ped\u00e1gio sem cancelas. Em entrevista \u00e0\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, o diretor-presidente da empresa, Wagner Martins, disse observar melhora na percep\u00e7\u00e3o local. A preocupa\u00e7\u00e3o agora est\u00e1 concentrada na necessidade de ampliar a compreens\u00e3o dos motoristas e promover a acomoda\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria do sistema autom\u00e1tico de cobran\u00e7a, considerado fundamental para o equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro do contrato.

As opera\u00e7\u00f5es da Nova 364 tiveram in\u00edcio em agosto do ano passado. O trecho de 687 quil\u00f4metros \u00e9 um importante corredor de escoamento agr\u00edcola que liga Porto Velho \u00e0 cidade de Vilhena (RO). Em janeiro deste ano, ap\u00f3s a conclus\u00e3o das interven\u00e7\u00f5es iniciais, a concession\u00e1ria foi autorizada a iniciar a cobran\u00e7a de ped\u00e1gio, coincidindo com um momento politicamente sens\u00edvel para o modelo sem cancelas.\u00a0A arrecada\u00e7\u00e3o nos sete p\u00f3rticos da concess\u00e3o chegou a ser suspensa por pouco mais de dez dias ap\u00f3s o setor produtivo\u00a0contestar<\/a>, na Justi\u00e7a, a antecipa\u00e7\u00e3o aprovada pela ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres).

Ap\u00f3s cobran\u00e7as do Congresso, incluindo parlamentares da bancada de Rond\u00f4nia, e uma compreens\u00e3o de que o sistema deveria ter sido melhor comunicado no pa\u00eds, o governo decidiu em abril suspender por 200 dias a aplica\u00e7\u00e3o das multas por falta de pagamento da tarifa. Usu\u00e1rios alegavam desde desconhecimento sobre a forma de cobran\u00e7a at\u00e9 dificuldades para acessar os canais de pagamento. A principal aposta do governo para ampliar a aceita\u00e7\u00e3o do free flow \u00e9 a integra\u00e7\u00e3o dos dados de cobran\u00e7a pelo aplicativo da CNH Digital.\u00a0

Paralelamente, a ANTT busca ajustes que poder\u00e3o melhorar as din\u00e2micas do modelo. Recentemente a reguladora autorizou testes, na concess\u00e3o da EPR Paran\u00e1, de um modelo que tenta garantir a isen\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a a motoristas em deslocamentos urbanos, alvo de forte resist\u00eancia. A ag\u00eancia tamb\u00e9m anunciou, em mar\u00e7o, um novo sandbox regulat\u00f3rio que acompanhar\u00e1 por 24 meses a implementa\u00e7\u00e3o de sistemas que buscam facilitar as ferramentas de pagamento.

\u201cTudo isso [indefini\u00e7\u00f5es] carece de uma aten\u00e7\u00e3o especial do agente regulador, do Minist\u00e9rio dos Transportes, das concession\u00e1rias, do setor como um todo, para que seja constru\u00eddo um consenso, um entendimento e uma forma adequada de aplicar, trabalhar e normatizar todo o sistema de free flow\u201d, afirma o diretor-presidente da Nova 364, que complementa: \u201cO objetivo \u00e9 fazer com que esse sistema seja vi\u00e1vel e perene, e n\u00e3o algo provis\u00f3rio ou tempor\u00e1rio\u201d.\u00a0

Martins afirma que a consolida\u00e7\u00e3o do sistema \u00e9 fundamental para garantir a sustentabilidade financeira das novas concess\u00f5es, j\u00e1 que s\u00e3o modeladas integralmente com base nesse sistema de cobran\u00e7a. O modelo amplia a base de usu\u00e1rios pagantes ao distribuir p\u00f3rticos ao longo de todo o trecho concedido, em n\u00famero superior ao de pra\u00e7as convencionais. Essa caracter\u00edstica tamb\u00e9m permite diluir os custos da concess\u00e3o e praticar tarifas mais baixas.

Antecipa\u00e7\u00f5es<\/strong>
Enquanto o aumento das d\u00favidas quanto \u00e0\u00a0acomoda\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria do free flow surpreendeu, a gest\u00e3o j\u00e1 previa a resist\u00eancia ao pagamento de ped\u00e1gios pelos usu\u00e1rios da rodovia. \u201cTudo o que \u00e9 novo enfrenta resist\u00eancia no come\u00e7o\u201d, avalia Martins. Como resposta, a concession\u00e1ria decidiu antecipar parte das entregas. O diretor explica que, se seguisse o cronograma do contrato, os usu\u00e1rios demorariam a perceber benef\u00edcios concretos.\u00a0

Os dois primeiros anos dos contratos de concess\u00e3o s\u00e3o destinados, principalmente, \u00e0 recupera\u00e7\u00e3o do pavimento, implanta\u00e7\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o, sinaliza\u00e7\u00e3o e atendimento aos motoristas. \u201cEntendemos que era importante mostrar desde o in\u00edcio que a concession\u00e1ria est\u00e1 ali para trazer progresso, seguran\u00e7a e benef\u00edcios concretos \u00e0 popula\u00e7\u00e3o\u201d, relata. A principal interven\u00e7\u00e3o agora \u00e9 a constru\u00e7\u00e3o do acesso aos terminais portu\u00e1rios de Porto Velho, empreendimento de aproximadamente R$ 260 milh\u00f5es que era previsto para ser entregue em 2030 e agora \u00e9 esperado para o ano que vem.\u00a0

Outra entrega estrat\u00e9gica \u00e9 a recupera\u00e7\u00e3o da ponte sobre o Rio Candeias. Embora a obra n\u00e3o estivesse prevista no contrato, a empresa firmou um termo de coopera\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica com o DNIT (Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes) para executar a recupera\u00e7\u00e3o da estrutura, inaugurada em maio, antecipando a libera\u00e7\u00e3o em cerca de seis meses. A partir de abril, as equipes tamb\u00e9m intensificaram os servi\u00e7os de recupera\u00e7\u00e3o do pavimento em diversos trechos da rodovia.

Embora existam mecanismos contratuais que incentivem investimentos antecipados, Martins afirma que o aspecto financeiro n\u00e3o foi decisivo, at\u00e9 mesmo em raz\u00e3o do custo atual afetado pelo patamar alto da Selic. \u201cExistem mecanismos contratuais que estimulam investimentos antecipados, mas esse n\u00e3o foi o principal motivo. Estamos num momento de juros elevados, com a Selic alta, o que torna o financiamento mais caro. Portanto, se a decis\u00e3o fosse puramente financeira, talvez ela nem fosse a mais vantajosa\u201d, afirma.

Novos contratos<\/strong>
O executivo diz que a ado\u00e7\u00e3o de novas tecnologias ultrapassa o free flow, passando por outras como a pesagem em movimento (HS-WIM), cuja consolida\u00e7\u00e3o est\u00e1 prevista para os pr\u00f3ximos anos. Para ele, o avan\u00e7o tecnol\u00f3gico \u00e9 um caminho sem volta para a infraestrutura rodovi\u00e1ria, mas reconhece que essas inova\u00e7\u00f5es exigem regulamenta\u00e7\u00e3o consistente e comunica\u00e7\u00e3o adequada com os usu\u00e1rios.

Martins diz que, embora haja demanda para pacifica\u00e7\u00e3o quanto ao free flow, os demais aspectos dos contratos da chamada quinta etapa representam um avan\u00e7o significativo em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s primeiras gera\u00e7\u00f5es de concess\u00f5es. Em sua avalia\u00e7\u00e3o, a principal evolu\u00e7\u00e3o foi a constru\u00e7\u00e3o de uma matriz de riscos mais equilibrada entre o poder concedente e as concession\u00e1rias, al\u00e9m de maior flexibilidade para lidar com desequil\u00edbrios que marcaram diversos contratos antigos e deram origem aos atuais processos de repactua\u00e7\u00e3o.

Desafios log\u00edsticos<\/strong>
A localiza\u00e7\u00e3o do trecho concedido da BR-364 representou um fator adicional de dificuldade para a execu\u00e7\u00e3o das primeiras interven\u00e7\u00f5es, relata Martins. O cronograma coincidiu com o per\u00edodo de chuvas intensas na regi\u00e3o amaz\u00f4nica, que se estendeu por cerca de seis meses, reduzindo o ritmo dos trabalhos. \u201cMesmo assim, conseguimos concluir as atividades previstas para o primeiro ano, iniciamos a cobran\u00e7a em janeiro e superamos essa dificuldade.\u201d

O projeto foi leiloado em fevereiro do ano passado e teve como vencedor o cons\u00f3rcio formado pela 4UM Investimentos e pelo Banco Opportunity, que constituiu a Nova 364 para administrar a rodovia pelos pr\u00f3ximos 30 anos. O contrato prev\u00ea investimentos de R$ 6,3 bilh\u00f5es em obras, incluindo duplica\u00e7\u00f5es, implanta\u00e7\u00e3o de terceiras faixas, vias marginais, passarelas, acessos a portos e servi\u00e7os de atendimento aos usu\u00e1rios.\u00a0

A log\u00edstica deve continuar sendo um desafio permanente para as opera\u00e7\u00f5es. Por atender uma regi\u00e3o distante dos grandes centros fornecedores de equipamentos e insumos, qualquer mobiliza\u00e7\u00e3o exige planejamento adicional. O transporte de m\u00e1quinas pesadas, pe\u00e7as met\u00e1licas e materiais especializados pode consumir v\u00e1rios dias, diferentemente do que ocorre em concess\u00f5es localizadas nas regi\u00f5es Sul e Sudeste.

Na avalia\u00e7\u00e3o do diretor, por\u00e9m, a dist\u00e2ncia n\u00e3o representa um obst\u00e1culo intranspon\u00edvel. \u201cO segredo para superar essa dificuldade \u00e9 planejamento e engenharia\u201d, afirma. Segundo ele, a experi\u00eancia acumulada por profissionais do grupo controlador em outras grandes obras e a integra\u00e7\u00e3o com as equipes de engenharia da Nova 381 (BR-381\/MG), a outra concession\u00e1ria do grupo, permitem minimizar esses impactos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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