{"id":44785,"date":"2026-07-24T16:00:00","date_gmt":"2026-07-24T19:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=44785"},"modified":"2026-07-24T16:01:48","modified_gmt":"2026-07-24T19:01:48","slug":"impasse-sobre-dragagem-no-tapajos-ameaca-escoamento-de-graos-na-estiagem","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/impasse-sobre-dragagem-no-tapajos-ameaca-escoamento-de-graos-na-estiagem\/","title":{"rendered":"Impasse sobre dragagem no Tapaj\u00f3s amea\u00e7a escoamento de gr\u00e3os na estiagem"},"content":{"rendered":"\n

Luiz Ara\u00fajo, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

A menos de tr\u00eas meses do per\u00edodo mais cr\u00edtico da estiagem na Amaz\u00f4nia, ainda n\u00e3o h\u00e1 decis\u00e3o nem previs\u00e3o para a realiza\u00e7\u00e3o das dragagens no Rio Tapaj\u00f3s, principal corredor hidrovi\u00e1rio de escoamento de gr\u00e3os do Arco Norte e quarta hidrovia mais movimentada do pa\u00eds. Diante das previs\u00f5es do fen\u00f4meno clim\u00e1tico El Ni\u00f1o, que deve provocar uma estiagem severa na regi\u00e3o, sem as interven\u00e7\u00f5es, parte relevante da carga \u2013 que em 2025 ultrapassou 16 milh\u00f5es de toneladas \u2013 n\u00e3o poder\u00e1 ser movimentada pelo rio.<\/p>\n\n\n\n

Esse volume precisar\u00e1 ser desviado para o transporte rodovi\u00e1rio, seja em dire\u00e7\u00e3o aos portos do Sul e Sudeste, principalmente Santos (SP), seja pela BR-163 para chegar a Santar\u00e9m (PA), usando um trecho n\u00e3o pavimentado. Al\u00e9m de elevar os custos log\u00edsticos para os produtores, a substitui\u00e7\u00e3o do modal hidrovi\u00e1rio por caminh\u00f5es tende a pressionar ainda mais infraestruturas rodovi\u00e1ria e portu\u00e1ria em geral j\u00e1 congestionadas nos per\u00edodos de safra. <\/p>\n\n\n\n

A indefini\u00e7\u00e3o atinge tanto as dragagens de manuten\u00e7\u00e3o, de responsabilidade do DNIT (Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes), quanto as dragagens em locais cr\u00edticos, que poder\u00e3o ser executadas pelas empresas mediante autoriza\u00e7\u00e3o do governo federal. Enquanto a contrata\u00e7\u00e3o da manuten\u00e7\u00e3o foi suspensa por decis\u00e3o do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o), as interven\u00e7\u00f5es mais cr\u00edticas permanecem sem aval pol\u00edtico, em meio a diverg\u00eancias dentro do Executivo sobre a necessidade de licen\u00e7as espec\u00edficas e a questionamentos ligados \u00e0s pautas ambiental e ind\u00edgena.<\/p>\n\n\n\n

Diante das diverg\u00eancias internas, o governo realizou nesta quinta-feira (23) a segunda reuni\u00e3o interministerial em uma semana para tratar do tema e buscar uma defini\u00e7\u00e3o conjunta. As duas reuni\u00f5es estavam na agenda do presidente da Rep\u00fablica. O desfecho ainda n\u00e3o foi divulgado oficialmente. Membros que participaram do encontro disseram \u00e0 reportagem que o di\u00e1logo n\u00e3o teria avan\u00e7ado diante de impasses em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 posi\u00e7\u00e3o de lideran\u00e7as ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

Em nota, o MPor afirmou que acompanha os poss\u00edveis impactos da seca e mant\u00e9m tratativas para avaliar as medidas necess\u00e1rias \u00e0 mitiga\u00e7\u00e3o de seus efeitos, mas n\u00e3o apresentou uma previs\u00e3o. “O tema est\u00e1 sendo avaliado de forma articulada pelos \u00f3rg\u00e3os competentes. Eventuais encaminhamentos ser\u00e3o divulgados oportunamente”, informou a pasta.<\/p>\n\n\n\n

Impasse come\u00e7ou em fevereiro<\/strong>
O impasse em torno das interven\u00e7\u00f5es no Tapaj\u00f3s come\u00e7ou ainda no in\u00edcio deste ano, quando o DNIT suspendeu a licita\u00e7\u00e3o para contrata\u00e7\u00e3o das dragagens de manuten\u00e7\u00e3o ap\u00f3s manifesta\u00e7\u00f5es em Santar\u00e9m, que inclu\u00edram a participa\u00e7\u00e3o de povos ind\u00edgenas. A autarquia chegou a tentar retomar o processo, mas foi novamente impedida. No in\u00edcio deste m\u00eas, o TCU determinou que a licita\u00e7\u00e3o de R$ 74,8 milh\u00f5es s\u00f3 poder\u00e1 prosseguir ap\u00f3s a obten\u00e7\u00e3o da licen\u00e7a pr\u00e9via e da realiza\u00e7\u00e3o da consulta pr\u00e9via, livre e informada \u00e0s comunidades potencialmente afetadas, conforme estabelece a Conven\u00e7\u00e3o 169 da OIT (Organiza\u00e7\u00e3o Internacional do Trabalho).<\/p>\n\n\n\n

O DNIT informou, em nota, que avalia as alternativas mais adequadas diante das determina\u00e7\u00f5es do TCU. “Ap\u00f3s a conclus\u00e3o do procedimento em curso, ser\u00e1 avaliada a necessidade de instaurar novo processo licitat\u00f3rio ou adotar outra provid\u00eancia administrativa juridicamente cab\u00edvel, considerando a legisla\u00e7\u00e3o aplic\u00e1vel, as manifesta\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas e jur\u00eddicas constantes dos autos e as circunst\u00e2ncias supervenientes do caso concreto”, afirmou o \u00f3rg\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Licen\u00e7a<\/strong>
A necessidade de licen\u00e7a ambiental para as dragagens tornou-se um dos principais pontos de diverg\u00eancia em torno das interven\u00e7\u00f5es no Tapaj\u00f3s. A nova Lei Geral do Licenciamento Ambiental (Lei 15.190\/2025<\/a>) dispensou esse tipo de autoriza\u00e7\u00e3o para obras de baixa complexidade, como as dragagens de manuten\u00e7\u00e3o, desde que observados os controles ambientais e as comunica\u00e7\u00f5es exigidas pelos \u00f3rg\u00e3os competentes.<\/p>\n\n\n\n

O dispositivo foi inclu\u00eddo pelo Congresso na lei, vetado pelo presidente e reinclu\u00eddo com a derrubada do veto. Ap\u00f3s a derrubada, ele passou a ser questionado no STF (Supremo Tribunal Federal) por meio de tr\u00eas ADIs (A\u00e7\u00f5es Diretas de Inconstitucionalidade). A exist\u00eancia dessas a\u00e7\u00f5es alimenta interpreta\u00e7\u00f5es divergentes no poder p\u00fablico. Parte dos \u00f3rg\u00e3os de controle e do Minist\u00e9rio P\u00fablico entende que a dispensa n\u00e3o deve ser aplicada antes de manifesta\u00e7\u00e3o definitiva do Supremo e representantes do setor defendem a aplica\u00e7\u00e3o imediata da norma. <\/p>\n\n\n\n

Essa corrente, que inclui integrantes do governo, lembra que a simples tramita\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es n\u00e3o suspende a efic\u00e1cia da lei, estando a norma em vigor e produzindo efeitos jur\u00eddicos. Para representantes consultados pela reportagem em condi\u00e7\u00e3o de reserva, o principal entrave deixou de ser t\u00e9cnico ou ambiental e passou a ser jur\u00eddico e pol\u00edtico, acentuando diverg\u00eancias que costumam ocorrer entre as alas ambientalistas e de infraestrutura dentro da gest\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Associa\u00e7\u00f5es ambientalistas e organiza\u00e7\u00f5es ind\u00edgenas v\u00eam questionando as dragagens junto ao Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal, especialmente em Santar\u00e9m, dando origem a a\u00e7\u00f5es judiciais e procedimentos administrativos que acabam alcan\u00e7ando \u00f3rg\u00e3os como o DNIT, o Minist\u00e9rio de Portos e Aeroportos e a Secretaria de Meio Ambiente do Par\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Dentro do governo federal h\u00e1 ainda forte receio quanto \u00e0 repercuss\u00e3o social de uma eventual autoriza\u00e7\u00e3o das dragagens, especialmente ap\u00f3s os conflitos registrados neste ano envolvendo comunidades ind\u00edgenas. Em fevereiro, ind\u00edgenas ocuparam instala\u00e7\u00f5es da Cargill em Santar\u00e9m em protesto inicialmente relacionado \u00e0s concess\u00f5es hidrovi\u00e1rias, epis\u00f3dio que, segundo representantes do setor, acabou ampliando a resist\u00eancia pol\u00edtica tamb\u00e9m em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s dragagens feitas pelo DNIT.<\/p>\n\n\n\n

A reportagem solicitou posicionamentos \u00e0 Casa Civil, ao MMA (Minist\u00e9rio do Meio Ambiente e Mudan\u00e7a do Clima) e ao MPI (Minist\u00e9rio dos Povos Ind\u00edgenas). Nenhuma das pastas respondeu at\u00e9 o fechamento desta edi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Interven\u00e7\u00f5es cr\u00edticas<\/strong>
Como “plano B” diante do impasse com a dragagem a ser contratada pelo DNIT, o governo e as empresas da regi\u00e3o chegaram a um acordo para a execu\u00e7\u00e3o de dragagens em pontos estrat\u00e9gicos, como a\u00e7\u00f5es mitigat\u00f3rias. Ainda assim, essas interven\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m permanecem indefinidas. Pelo acordo, caso o poder p\u00fablico n\u00e3o consiga executar a manuten\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria, a iniciativa privada pode realizar interven\u00e7\u00f5es pontuais seguindo diretrizes t\u00e9cnicas estabelecidas pelo pr\u00f3prio departamento. No entanto, representantes do setor afirmam que a autoriza\u00e7\u00e3o depende de aval pol\u00edtico e enfrenta resist\u00eancia da ala ambientalista do governo.<\/p>\n\n\n\n

O plano de conting\u00eancia prev\u00ea dragagens em sete pontos cr\u00edticos do Tapaj\u00f3s, com retirada de cerca de um milh\u00e3o de metros c\u00fabicos de sedimentos. Representantes do setor, por\u00e9m, avaliam que esse volume \u00e9 insuficiente para garantir a navegabilidade durante toda a estiagem, funcionando apenas como medida paliativa. Al\u00e9m disso, afirmam que, para produzir algum efeito, a contrata\u00e7\u00e3o precisaria ocorrer at\u00e9 a primeira semana de agosto, j\u00e1 que o deslocamento das dragas para a regi\u00e3o pode levar mais de um m\u00eas.<\/p>\n\n\n\n

O setor tamb\u00e9m alerta que aguardar o agravamento da seca compromete a efic\u00e1cia das interven\u00e7\u00f5es porque as dragagens de manuten\u00e7\u00e3o deveriam ocorrer entre junho e agosto, antes da queda mais acentuada do n\u00edvel dos rios. Quando a emerg\u00eancia hidrol\u00f3gica j\u00e1 est\u00e1 instalada, as obras tornam-se mais dif\u00edceis e menos eficientes, elevando o risco de interrup\u00e7\u00f5es no corredor entre Miritituba e Santar\u00e9m.<\/p>\n\n\n\n

A produ\u00e7\u00e3o do Mato Grosso chega pela BR-163 aos terminais de Miritituba por caminh\u00e3o e, a partir da\u00ed, segue em barca\u00e7as pelo Rio Tapaj\u00f3s at\u00e9 a regi\u00e3o de Bel\u00e9m, onde \u00e9 transbordada para navios de longo curso destinados ao mercado internacional. As restri\u00e7\u00f5es \u00e0 navega\u00e7\u00e3o durante a seca concentram-se justamente no trecho entre Miritituba e Santar\u00e9m. Como alternativa, parte da carga poderia ser direcionada por via rodovi\u00e1ria de Miritituba a Santar\u00e9m, mas esse trajeto n\u00e3o est\u00e1 pavimentado, o que limita a capacidade da opera\u00e7\u00e3o e reduz sua competitividade.<\/p>\n\n\n\n

Impactos<\/strong>
Al\u00e9m dos impasses envolvendo as dragagens, o setor tamb\u00e9m acompanha com incerteza os projetos de concess\u00e3o das hidrovias, apontados como uma solu\u00e7\u00e3o estrutural para os recorrentes problemas provocados pela seca. O governo pretende conceder \u00e0 iniciativa privada a opera\u00e7\u00e3o de rios que incluem o Tapaj\u00f3s, transferindo aos futuros operadores a responsabilidade pela manuten\u00e7\u00e3o da navegabilidade, incluindo dragagens peri\u00f3dicas. No entanto, ap\u00f3s os protestos registrados em janeiro, em Santar\u00e9m, o Executivo revogou<\/a> o decreto que inclu\u00eda essas hidrovias no programa de desestatiza\u00e7\u00e3o. Desde ent\u00e3o, n\u00e3o h\u00e1 defini\u00e7\u00e3o sobre a retomada do calend\u00e1rio dos certames.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m dos impactos para o agroneg\u00f3cio, o setor alerta que restri\u00e7\u00f5es \u00e0 navega\u00e7\u00e3o afetam toda a economia regional. A redu\u00e7\u00e3o do calado das embarca\u00e7\u00f5es aumenta os custos do transporte de combust\u00edveis, alimentos, medicamentos e mercadorias em geral, pressionando os pre\u00e7os para a popula\u00e7\u00e3o da regi\u00e3o Norte e encarecendo a log\u00edstica de diferentes cadeias produtivas. Entre 2023 e 2024, tamb\u00e9m num ano de El Ni\u00f1o, a falta de dragagem em pontos espec\u00edficos gerou uma redu\u00e7\u00e3o severa no transporte de mercadorias a Manaus, capital do Amazonas, que sofreu com desabastecimento de produtos b\u00e1sicos.<\/p>\n\n\n\n

Os representantes empresariais afirmam que continuam realizando estudos t\u00e9cnicos, monitoramento hidrol\u00f3gico e levantamentos econ\u00f4micos para demonstrar ao governo os preju\u00edzos decorrentes da aus\u00eancia das dragagens. Segundo eles, o objetivo \u00e9 convencer as autoridades de que a realiza\u00e7\u00e3o das interven\u00e7\u00f5es antes do agravamento da estiagem representa uma medida preventiva, com menor impacto ambiental e econ\u00f4mico do que recorrer apenas \u00e0s dragagens cr\u00edticas quando a navega\u00e7\u00e3o j\u00e1 estiver comprometida.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Luiz Ara\u00fajo, da Ag\u00eancia iNFRA A menos de tr\u00eas meses do per\u00edodo mais cr\u00edtico da estiagem na Amaz\u00f4nia, ainda n\u00e3o h\u00e1 decis\u00e3o nem previs\u00e3o para a realiza\u00e7\u00e3o das dragagens no Rio Tapaj\u00f3s, principal corredor hidrovi\u00e1rio de escoamento de gr\u00e3os do Arco Norte e quarta hidrovia mais movimentada do pa\u00eds. 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