{"id":4479,"date":"2020-02-29T08:00:59","date_gmt":"2020-02-29T11:00:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=4479"},"modified":"2020-02-27T12:02:04","modified_gmt":"2020-02-27T15:02:04","slug":"morosidade-e-falta-de-qualidade-em-estatais-leva-a-perda-de-investimentos-no-setor-portuario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/morosidade-e-falta-de-qualidade-em-estatais-leva-a-perda-de-investimentos-no-setor-portuario\/","title":{"rendered":"Morosidade e falta de qualidade em estatais leva a perda de investimentos no setor portu\u00e1rio"},"content":{"rendered":"
\n
Dimmi Amora, da\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/h5>\n

Relat\u00f3rio parcial de uma auditoria operacional do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) comparando terminais portu\u00e1rios em portos p\u00fablicos com TUPs (Terminais Privados) apontou que a burocracia estatal est\u00e1 emperrando o desenvolvimento do setor e fazendo com que empresas optem cada vez mais por desenvolver seus pr\u00f3prios terminais.<\/p>\n

O trabalho est\u00e1 sendo desenvolvido pela SeinfraPortoFerrovia do tribunal e foi apresentado h\u00e1 duas semanas\u00a0a uma plateia de especialistas dos setores p\u00fablico e privado para que pudessem dar opini\u00e3o sobre as primeiras conclus\u00f5es do trabalho. O relator do processo \u00e9 o ministro Bruno Dantas.<\/p>\n

Os primeiros achados do tribunal apontam numa dire\u00e7\u00e3o que j\u00e1 era esperada desde que a Lei de Portos de 2013 permitiu a autoriza\u00e7\u00e3o de TUPs sem qualquer tipo de restri\u00e7\u00e3o. J\u00e1 para os terminais em portos p\u00fablicos, a lei tornou ainda mais complexa a sua passagem ao setor privado, com a centraliza\u00e7\u00e3o das decis\u00f5es sobre estudos e arrendamentos no governo federal, e cara sua opera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Resultado: com regras menos r\u00edgidas e mais agilidade para se adaptar a mudan\u00e7as no setor de transportes e log\u00edstica, a diferen\u00e7a de competitividade est\u00e1 levando as empresas a evitar os terminais p\u00fablicos.<\/p>\n

Conclus\u00f5es pr\u00e9vias<\/strong>
\nO levantamento do TCU chegou \u00e0s seguintes conclus\u00f5es:<\/p>\n

– Apesar de ter apresentado avan\u00e7os, o processo licitat\u00f3rio para arrendamento portu\u00e1rio \u00e9 complexo, r\u00edgido e moroso, incompat\u00edvel com a agilidade necess\u00e1ria para a otimiza\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o p\u00fablico;<\/p>\n

– O modelo de contrato de arrendamento n\u00e3o confere \u00e0 Autoridade Portu\u00e1ria e aos terminais arrendados a flexibilidade necess\u00e1ria para permitir adapta\u00e7\u00f5es das opera\u00e7\u00f5es ao dinamismo dos fluxos de com\u00e9rcio e gera consequ\u00eancias negativas durante e ap\u00f3s a execu\u00e7\u00e3o contratual;<\/p>\n

– O monop\u00f3lio do OGMO (\u00d3rg\u00e3o Gestor de M\u00e3o\u2010de\u2010Obra) sobre o fornecimento de m\u00e3o de obra dos TPAs (trabalhadores portu\u00e1rios avulsos) constitui uma limita\u00e7\u00e3o imposta aos terminais arrendados;<\/p>\n

– A dificuldade de contratar e a falta de recursos das autoridades portu\u00e1rias p\u00fablicas prejudicam a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os adequados ao complexo portu\u00e1rio;<\/p>\n

– Nomea\u00e7\u00f5es de gestores sem qualifica\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica ou gerencial representam obst\u00e1culo \u00e0 gest\u00e3o profissional, orientada a resultados, transparente e eficiente de autoridades portu\u00e1rias p\u00fablicas.<\/p>\n

O trabalho foi feito com visitas t\u00e9cnicas dos auditores e tamb\u00e9m com pesquisas junto aos auditados que mostraram dados alarmantes.<\/p>\n

Em m\u00e9dia, 55% da \u00e1rea dos portos p\u00fablicos est\u00e3o ociosas no pa\u00eds, ou seja, eles poderiam estar operando muito mais cargas.<\/p>\n

O tempo m\u00e9dio entre o in\u00edcio dos estudos e a assinatura dos contratos de arrendamento \u00e9 de 27 meses, enquanto em um TUP a m\u00e9dia \u00e9 de 16 meses. Um dos problemas apontados para isso \u00e9 a pr\u00f3pria fase de an\u00e1lise do TCU dos processos de arrendamento e a centraliza\u00e7\u00e3o das decis\u00f5es em Bras\u00edlia.<\/p>\n

Desist\u00eancia de investimentos\u00a0<\/strong>
\nA lentid\u00e3o faz com que empresas desistam de fazer investimentos em terminais p\u00fablicos. Num exemplo, a BMW planejava exportar carga por Itaja\u00ed (SC). Mas, devido \u00e0 demora para o arrendamento, acabou optando por outros portos, ambos mais distantes da f\u00e1brica em Santa Catarina.<\/p>\n

Al\u00e9m dos problemas para licitar, a gest\u00e3o dos terminais p\u00fablicos tamb\u00e9m \u00e9 apontada problem\u00e1tica pela maioria dos entrevistados. A obrigatoriedade de contratar m\u00e3o de obra junto ao OGMO, a falta de agilidade e a inger\u00eancia pol\u00edtica nas companhias Docas s\u00e3o apontadas como fatores que atrapalham o desenvolvimento.<\/p>\n

Dos agentes do setor privado entrevistados, 95% deram nota de 1 a 3 (escala de 1 a 5) aos servi\u00e7os prestados pelas autoridades portu\u00e1rias; 68% consideraram insatisfat\u00f3rio o desempenho delas na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os ao porto; e 70% j\u00e1 foram prejudicados por um servi\u00e7o inadequado.<\/p>\n

Os representantes de associa\u00e7\u00f5es presentes relataram que todas essas conclus\u00f5es do TCU foram previstas nos debates da ent\u00e3o MP 595, que virou a Lei de Portos. Mas, mesmo assim, ela foi aprovada. A apresenta\u00e7\u00e3o est\u00e1 dispon\u00edvel\u00a0neste link<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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