{"id":45358,"date":"2026-08-05T18:00:08","date_gmt":"2026-08-05T21:00:08","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=45358"},"modified":"2026-08-05T18:00:12","modified_gmt":"2026-08-05T21:00:12","slug":"apos-inaugurar-tup-maersk-tira-carga-de-terminal-publico-em-suape","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/apos-inaugurar-tup-maersk-tira-carga-de-terminal-publico-em-suape\/","title":{"rendered":"Ap\u00f3s inaugurar TUP, Maersk tira carga de terminal p\u00fablico em Suape"},"content":{"rendered":"\n

da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A Maersk informou que est\u00e1 retirando as opera\u00e7\u00f5es de carga e descarga de cont\u00eaineres no Tecon 1, terminal de cont\u00eaineres p\u00fablico do porto de Suape (PE), a partir de agosto. A a\u00e7\u00e3o ocorre ap\u00f3s a APM Terminals, do mesmo grupo econ\u00f4mico da Maersk, inaugurar um TUP (Terminal de Uso Privado) na mesma regi\u00e3o. Na disputa concorrencial, a ICTSI, empresa que opera o terminal de cont\u00eainer no porto p\u00fablico pernambucano, pediu a anula\u00e7\u00e3o da autoriza\u00e7\u00e3o do TUP da APM Terminals, alegando que a companhia n\u00e3o\u00a0estaria cumprindo o que foi aprovado.<\/p>\n\n\n\n

De acordo com den\u00fancia apresentada \u00e0 ANTAQ (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios) nesta semana, a ICTSI informa que a APM Terminals baseou seu pedido de autoriza\u00e7\u00e3o, em 2023, para construir um TUP na mesma regi\u00e3o indicando nos estudos que seriam levadas cargas novas para o porto privado. A retirada de cerca de um ter\u00e7o dos cont\u00eaineres que a Maersk movimentava, segundo a empresa, h\u00e1 20 anos para o terminal p\u00fablico logo ap\u00f3s a inaugura\u00e7\u00e3o do TUP demonstraria que n\u00e3o havia cargas novas. <\/p>\n\n\n\n

Por isso, a ICTSI entrou com o pedido de anula\u00e7\u00e3o da autoriza\u00e7\u00e3o da APM e, adicionalmente, pediu que a ag\u00eancia determine cautelarmente \u00e0 Maersk que mantenha a opera\u00e7\u00e3o das cargas que eram levadas ao Tecon 1 at\u00e9 o fim do atual contrato de arrendamento, que se encerra em 2031.\u00a0Em nota \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, a ANTAQ informou que “a\u00a0Lei n\u00ba 12.815\/2013 estabelece a concorr\u00eancia como regra no setor portu\u00e1rio, sem garantia de reserva de mercado ou de manuten\u00e7\u00e3o de cargas em determinado terminal”.<\/p>\n\n\n\n

Segundo a ag\u00eancia, “no caso do terminal da APM Terminals em Suape, n\u00e3o foi identificada, nas decis\u00f5es da ANTAQ, condicionante que limite sua atua\u00e7\u00e3o \u00e0 movimenta\u00e7\u00e3o de ‘carga nova’ ou impe\u00e7a a migra\u00e7\u00e3o de cargas atualmente operadas por outro terminal. Proje\u00e7\u00f5es de demanda ou refer\u00eancias a carga incremental em estudos n\u00e3o constituem, por si s\u00f3, obriga\u00e7\u00f5es vinculantes. Para serem fiscalizadas, deveriam estar expressamente previstas no ato de outorga, no contrato de ades\u00e3o ou em decis\u00e3o espec\u00edfica da ag\u00eancia”.<\/p>\n\n\n\n

A ICTSI \u00e9 uma operadora de cont\u00eainer filipina n\u00e3o vinculada a armadores. Ela alega que a Maersk, companhia com sede na Dinamarca, faz a pr\u00e1tica de “self-preference”, ou seja, que d\u00e1 prioridade a sua empresa operadora de terminais, a APM Terminals, independentemente de avalia\u00e7\u00e3o de custos e qualidade da opera\u00e7\u00e3o. Por isso, tamb\u00e9m entrou no Cade (Conselho Administrativo de Defesa Econ\u00f4mica) pedindo investiga\u00e7\u00e3o sobre o tema.<\/p>\n\n\n\n

A companhia filipina alega tamb\u00e9m, em outro processo, outra irregularidade na autoriza\u00e7\u00e3o \u00e0 Maersk, informando que o terreno onde o TUP foi constru\u00eddo tinha destina\u00e7\u00e3o exclusiva para a constru\u00e7\u00e3o de um estaleiro e, por isso, o uso para implantar um terminal de cont\u00eaineres seria irregular. Procurada, a Maersk n\u00e3o se manifestou.<\/p>\n\n\n\n

\u201cO TUP \u00e9 um terminal ilegal, lesivo ao patrim\u00f4nio p\u00fablico, \u00e0 concorr\u00eancia, aos trabalhadores e prejudicial \u00e0s receitas do estado de Pernambuco. \u00c9 um precedente terr\u00edvel sob diversos aspectos\u201d, afirmou Thomas Lima, CEO do Tecon Suape, \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

O Tecon 1 \u00e9 o \u00fanico terminal de cont\u00eainer do porto de Suape. A falta de concorr\u00eancia indica que os custos para operar na regi\u00e3o s\u00e3o os mais altos do pa\u00eds. Ao longo dos anos, o governo tentou licitar um segundo terminal p\u00fablico de cont\u00eainer, sem sucesso, por alegada falta de demanda. Depois disso, aprovou o TUP. A ICTSI vinha alegando nos processos na ANTAQ que n\u00e3o haveria demanda para justificar um novo terminal de cont\u00eaineres na regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Mercado de cont\u00eainer<\/strong>
No mercado de cont\u00eaineres, os operadores de navio pagam ao terminal portu\u00e1rio pela movimenta\u00e7\u00e3o dos cont\u00eaineres entre o navio e o cais. E cobram depois dos donos das cargas. Por isso, alegam que a amplia\u00e7\u00e3o da concorr\u00eancia nos terminais portu\u00e1rios reduz os custos do frete e, com isso, eles repassariam aos clientes esses ganhos. <\/p>\n\n\n\n

As operadoras portu\u00e1rias n\u00e3o vinculadas aos armadores alegam que as pr\u00e1ticas das empresas verticalizadas (que t\u00eam terminal de cont\u00eainer e navio) s\u00e3o anticoncorrenciais e levam a preju\u00edzos aos portos p\u00fablicos, que acabam repassados aos governos em pedidos de reequil\u00edbrios de contratos de longo prazo. <\/p>\n\n\n\n

A ICTSI tem pedidos de reequil\u00edbrio do contrato e processos de apura\u00e7\u00e3o de inadimpl\u00eancia contratual em Suape. Procurada, a autoridade portu\u00e1ria informou que precisa de um prazo maior para responder os questionamentos.<\/p>\n\n\n\n

Esses problemas concorrenciais, segundo as empresas, s\u00e3o agravados pelas diferen\u00e7as de opera\u00e7\u00e3o entre terminais em portos privados autorizados e em portos p\u00fablicos. Os portos privados operam num regime com menos amarras regulat\u00f3rias, especialmente em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 m\u00e3o de obra. <\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, n\u00e3o pagam valores pelo aluguel das \u00e1reas, o que \u00e9 cobrado pelo governo dos terminais que est\u00e3o em \u00e1reas p\u00fablicas. As operadoras de terminais privados alegam que fazem o investimento por conta e risco e que isso equilibraria a balan\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o aos custos dos portos p\u00fablicos. <\/p>\n\n\n\n

Pagamentos<\/strong>
No caso de Suape, a ICTSI alega na peti\u00e7\u00e3o \u00e0 ANTAQ que os pagamentos pelo arrendamento da \u00e1rea feitos por ela \u00e0 Autoridade Portu\u00e1ria de Suape correspondem a 55% dos recursos que o porto recebe para fazer a amplia\u00e7\u00e3o, manuten\u00e7\u00e3o e opera\u00e7\u00e3o, inclusive a dragagem do canal de acesso que ser\u00e1 usado tanto pelos navios que v\u00e3o para o Tecon 1 como para o TUP da APM Terminals.<\/p>\n\n\n\n

“Essa estrat\u00e9gia predat\u00f3ria inviabiliza a exist\u00eancia do terminal p\u00fablico de cont\u00eaineres, que paga centenas de milh\u00f5es por ano em arrendamento a Suape, isto \u00e9, cerca de 55% de toda receita da autoridade portu\u00e1ria e, portanto, de grande parte de todos os investimentos p\u00fablicos que s\u00e3o feitos h\u00e1 mais de 25 anos. \u00c9 inadmiss\u00edvel que o TUP possa agir nesses termos ilegais e esperamos que as autoridades atuem a tempo de impedir a destrui\u00e7\u00e3o do terminal p\u00fablico, da seguran\u00e7a jur\u00eddica, dos contratos de terceiros, da competi\u00e7\u00e3o e dos empregos”, afirmou Thomas Lima, CEO do Tecon Suape.<\/p>\n\n\n\n

Caso de Itaja\u00ed<\/strong>
Essa diferen\u00e7a de regimes \u00e9 apontada como a causa para que em Itaja\u00ed (SC) o porto p\u00fablico de cont\u00eaineres tenha sido abandonado e ficado praticamente quatro anos sem operar. Na d\u00e9cada passada, ap\u00f3s a inaugura\u00e7\u00e3o de um TUP na mesma regi\u00e3o, o terminal p\u00fablico come\u00e7ou a perder carga. A APM Terminals, que era a operadora do terminal p\u00fablico, decidiu por n\u00e3o renovar o contrato e deixou a opera\u00e7\u00e3o ap\u00f3s o fim do per\u00edodo contratual.<\/p>\n\n\n\n

Os terminais privados foram criados para operar cargas pr\u00f3prias, para que grandes empresas pudessem ter uma opera\u00e7\u00e3o verticalizada mais eficiente, especialmente para commodities. At\u00e9 a Lei de Portos de 2013, havia d\u00favidas sobre se terminais privados poderiam ou n\u00e3o operar cargas de outras empresas, a chamada carga de terceiro, como \u00e9 a caracter\u00edstica dos cont\u00eaineres. <\/p>\n\n\n\n

A lei passou a n\u00e3o exigir dos TUPs a movimenta\u00e7\u00e3o de carga pr\u00f3pria, o que tirou as d\u00favidas jur\u00eddicas para implanta\u00e7\u00e3o de TUP nesse mercado de cont\u00eaineres. Desde ent\u00e3o, os terminais p\u00fablicos reclamam de uma concorr\u00eancia assim\u00e9trica no setor, o que o governo e o Legislativo t\u00eam tentado equacionar, por enquanto sem sucesso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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